國(guó)際禁毒法毫無(wú)作用，越來(lái)越多的國(guó)家都會(huì)干脆選擇違背

“無(wú)毒世界：我們能做到。”（A drug-free world： we can do it.）聯(lián)合國(guó)大會(huì)上一次特別大會(huì)、也就是1998年關(guān)于毒品政策的聯(lián)合國(guó)大會(huì)艾滋病特別會(huì)議（UNGASS）那句樂(lè)觀的口號(hào)是這么說(shuō)的。如今18年過(guò)去了，這個(gè)世界離杜絕毒品的目標(biāo)反而變得空前遙遠(yuǎn)了。大麻和可卡因的消費(fèi)量上升了一半，鴉片的使用量幾乎增加到了三倍，而數(shù)量令人目不暇接的合成毒品正在通過(guò)新的危險(xiǎn)方式給人們帶去快感。

2016年，大批國(guó)家將再次齊聚紐約，出席新一屆、也是1998年以來(lái)關(guān)于毒品的第一屆聯(lián)大特別會(huì)議。會(huì)議的基調(diào)將更加現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樵絹?lái)越多的少數(shù)派國(guó)家正在公開(kāi)質(zhì)疑失敗的禁毒體系。但事實(shí)將證明，這一次大會(huì)將和上次大會(huì)一樣遭遇慘敗。

形勢(shì)變了

退回到1998年，當(dāng)時(shí)的世界一致決定要把毒品斬草除根。只有荷蘭提出了實(shí)質(zhì)性的異議，因?yàn)樗衅娈惖拇舐椤翱Х瑞^”。相比之下，2016年召開(kāi)的大會(huì)將聽(tīng)到來(lái)自全球各個(gè)角落的新舉措。葡萄牙已經(jīng)對(duì)所有毒品的使用實(shí)施非罪化。拉美的烏拉圭也對(duì)大麻實(shí)行了合法化，玻利維亞成立了一個(gè)古柯葉市場(chǎng)，而哥倫比亞和墨西哥則在大聲疾呼禁毒之外的替代性做法。

至于美國(guó)，也就是1998年禁毒令的主要執(zhí)行者，現(xiàn)在正監(jiān)管著繁榮的合法大麻市場(chǎng)，而大麻已經(jīng)是全球最受歡迎的禁藥。美國(guó)的四個(gè)州都已經(jīng)實(shí)行了大麻合法化;2016年，更多的州將追隨它們的腳步，其中一半計(jì)劃就消遣性的吸毒行為舉行全州范圍的投票，其中就包括加利福尼亞的一場(chǎng)投票。

它可能會(huì)觸發(fā)墨西哥的變化。如果這種物品在墨西哥國(guó)境線幾英里之外的加州圣地亞哥可以自由獲取，墨西哥就會(huì)對(duì)在邊境城市蒂華納執(zhí)行的大麻禁令產(chǎn)生遲疑。與此同時(shí)，加拿大新任總理賈斯汀·特魯多也將推進(jìn)大麻的合法化計(jì)劃。

然而，所有想在禁毒立場(chǎng)的后撤的想法都將在今年4月的聯(lián)大特別會(huì)議上撞上一堵墻：修改禁毒協(xié)議需要所有200多個(gè)成員的一致同意。但獲得中國(guó)、伊朗等盟友支持的俄羅斯已經(jīng)開(kāi)始挑戰(zhàn)美國(guó)過(guò)去作為禁毒戰(zhàn)首席斗士的角色。中國(guó)和伊朗每年都要處決幾百毒品犯罪人員。日本繼續(xù)維持保守態(tài)度;非洲大部分不為所動(dòng);歐洲部分地區(qū)，特別是瑞典，對(duì)禁毒立場(chǎng)也沒(méi)有動(dòng)搖。會(huì)談主要的成果將是承諾舉行更多的會(huì)談。

因此，無(wú)論是消遣性的大麻，還是處方類的海洛因，需要更理性毒品政策的國(guó)家都將越來(lái)越多地轉(zhuǎn)移視線，不再去改變聯(lián)合國(guó)的協(xié)議，而是去尋找途徑來(lái)顛覆聯(lián)合國(guó)的決議。美國(guó)負(fù)責(zé)毒品事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿威廉·布朗菲爾德已經(jīng)表演過(guò)空前精妙的法律學(xué)和語(yǔ)言學(xué)體操特技，去調(diào)和美國(guó)支持禁毒與美國(guó)大麻商業(yè)化、對(duì)大麻征稅之間的關(guān)系。牙買(mǎi)加2015年已經(jīng)對(duì)大麻實(shí)行部分合法化，像它這樣的國(guó)家過(guò)去會(huì)受到來(lái)自美國(guó)國(guó)務(wù)院憤怒的炮轟。但他們現(xiàn)在只會(huì)看到美國(guó)只是意味不明地聳一聳肩。

玻利維亞也表演過(guò)一套創(chuàng)造性法律特技，先是退出協(xié)議，之后又重新加入，但是特別排除了古柯葉。荷蘭繼續(xù)堅(jiān)持它那套說(shuō)辭，稱它那些咖啡館的大麻供應(yīng)是合法的，于是對(duì)其視而不見(jiàn)。

葡萄牙式的非罪化獲得了聯(lián)合國(guó)協(xié)議其中一個(gè)條款的支持。這個(gè)條款稱，一個(gè)國(guó)家應(yīng)該“按照它的憲法原則及其法律體系的基本概念”來(lái)對(duì)毒品違法行為定罪，這個(gè)漏洞大到足以通過(guò)整整一卡車(chē)的海洛因。許多富裕國(guó)家的警官們都選擇不優(yōu)先處置涉及大麻的犯罪分子，盡管理論上他們依然是罪犯。英國(guó)一幫下院議員還建議，因?yàn)槁?lián)合國(guó)決議允許毒品用于“科學(xué)”目的，那么或許可以辯護(hù)稱，合法的毒品市場(chǎng)其實(shí)是某種形式的社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)。

這種事情令人絕望。未來(lái)將成為法律的“西部蠻荒”——各國(guó)一面繼續(xù)參與禁毒令協(xié)議，一面執(zhí)行完全無(wú)視禁令的政策。上一次聯(lián)大特別會(huì)議的特征是拒絕，定義2016年聯(lián)大特別會(huì)議的則將是虛偽。

湯姆·懷恩萊特撰寫(xiě)的《毒品經(jīng)濟(jì)學(xué)：如何經(jīng)營(yíng)一家毒品聯(lián)合企業(yè)》一書(shū)將于2016年2月出版。