田甜

（江蘇大唐國際金壇熱電有限責(zé)任公司，江蘇 常州 213200）

淺談發(fā)電廠建設(shè)工程概預(yù)算質(zhì)量的控制

田甜

（江蘇大唐國際金壇熱電有限責(zé)任公司，江蘇 常州 213200）

工程概預(yù)算工作是發(fā)電廠建設(shè)非常重要的一部分，概預(yù)算工作的質(zhì)量直接關(guān)系到發(fā)電廠建設(shè)項目的質(zhì)量。本文分析了在發(fā)電廠建設(shè)工程概預(yù)算工作中普遍存在的若干問題，并對控制造價預(yù)算、提高概預(yù)算的方法要點進行了詳細闡述。

發(fā)電廠建設(shè)工程；概預(yù)算；質(zhì)量；控制；

在發(fā)電廠建設(shè)中概預(yù)算工作不可避免地會遇各種原因造成的風(fēng)險，使概預(yù)算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)受到影響，使發(fā)電廠的整體建設(shè)受到損害。因此，切實提高概預(yù)算工作的質(zhì)量，是保證發(fā)電廠建設(shè)質(zhì)量的重中之重。

1 提高發(fā)電廠建設(shè)工程概預(yù)算質(zhì)量高的重要性

概預(yù)算工作是電廠建設(shè)前期非常重要的一項工作，可以說，后續(xù)設(shè)備的好壞，工程建設(shè)的質(zhì)量好不好，很大程度上都取決于此，同時在現(xiàn)在的工程環(huán)境中，設(shè)備飛速進步，新技術(shù)的不斷更替使概預(yù)算對人員水平的要求越來越高。

對發(fā)電廠建設(shè)工程造價的控制比較復(fù)雜，必須建立科學(xué)有效的管理體系推動發(fā)電廠建設(shè)工程概預(yù)算工作的順利進行。發(fā)電廠建設(shè)工程的概預(yù)算涵蓋了建設(shè)期間各項建設(shè)、生產(chǎn)活動，高質(zhì)量的概預(yù)算能夠?qū)こ坍a(chǎn)生積極作用，因為概預(yù)算中涵蓋了工程的成本，涵蓋著實際設(shè)備的質(zhì)量因素，同時，概預(yù)算在招投標(biāo)工作中具有一定的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)各項支出符合最初的管理、預(yù)計需要。因此說概預(yù)算工作在一定上能夠優(yōu)化成本控制，對發(fā)電廠建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)完成有很大作用。概預(yù)算工作的不完善或者由于相關(guān)單位的工作沒有做好做細，都會使概預(yù)算工作浮于表面，達不到預(yù)期需要的效果。因此說發(fā)電廠建設(shè)工程的概預(yù)算管理工作需要加強控制，使概預(yù)算工作得到良好的控制，質(zhì)量得到明顯的提升。

2 概預(yù)算工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

長期以來，市場的復(fù)雜環(huán)境使電力工程建設(shè)的概預(yù)算工作上存在較大困難。目前，電力行業(yè)建設(shè)所使用的概預(yù)算方法仍是多年前的傳統(tǒng)方法，且在電力集團中已經(jīng)形成一定的定式，但隨著時代發(fā)展，某些方面會逐漸與現(xiàn)實情況不相宜的。由于管理辦法均由國家主管部門進行編制管理，企業(yè)不能擅自對其進行改動，工程造價只是按某種規(guī)則的預(yù)判，屬于估計中的花銷，隨著市場與科技的快速變化，這種計劃價格與現(xiàn)實情況會產(chǎn)生較大出入，也就暴露出傳統(tǒng)概預(yù)算方式上存在的不足。

電力建設(shè)工程具有一定的特殊性，其質(zhì)量的優(yōu)劣也存在較大差異，目前的定額只規(guī)定了一種單價，違背了按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。有時候，不同的單位的計算方式上存在不同之處，甚至?xí)休^大的差異，那么這就給造價帶來了困難，無法用同一標(biāo)準(zhǔn)來衡量判斷，也使電力建設(shè)工程的質(zhì)量難以得到保證。

目前我國電力工程的概預(yù)算體系，是根據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，很多情況下概算的目標(biāo)仍是相對保守甚至落后的，使得工程的造價存在與市場分離現(xiàn)象。同時概預(yù)算的內(nèi)容上涉及的東西很多，沒有做到面面俱到，有時候會與實際情況不符合，或者常常出現(xiàn)丟項、漏項，導(dǎo)致很多費用項目沒有計算在內(nèi)，為日后費用控制留下隱患，也大大降低了概預(yù)算工作的質(zhì)量。從另一方面講，現(xiàn)行政策下概預(yù)算工作難以根據(jù)實際情況進行靈活用變，在一定程度上缺乏科學(xué)性與合理性。

現(xiàn)在的電力工程建設(shè)中存在著設(shè)計隊伍水平不高，設(shè)計不完善、不規(guī)范，編制目的理想化、作用形式化，招投標(biāo)不嚴(yán)格的情況，這些情況也對電力建設(shè)工程的穩(wěn)步發(fā)展造成了較大的不良影響。

3 如何加強對概預(yù)算質(zhì)量的控制

（1）謹慎選擇設(shè)計隊伍。在項目初期，考察工作較多，這是一項較為細致的工作。在選擇設(shè)計單位編寫可研報告與專題分析報告時，要選擇工作業(yè)績多，工作效果好，概算團隊能力強的設(shè)計單位，這樣，在概預(yù)算編寫過程中，他們有豐富的經(jīng)驗可以將工作的方向盡可能擺正，在考察深度上有一個成熟的把握。概預(yù)算工作需要責(zé)任心和工作能力，缺一不可，可以說，工作實力的大小決定著概預(yù)算工作質(zhì)量的高低，所以，在項目初期，我們就要在設(shè)計單位或者造價編制單位的選擇上下功夫，謹慎選擇能力強的隊伍，防止概預(yù)算共組的質(zhì)量得不到保證，影響日后的工程進度與工程質(zhì)量。

（2）提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。概預(yù)算與工程造價工作的質(zhì)量，很大程度上依賴于工作人員的專業(yè)水平。在時代快速發(fā)展的今天，任何專業(yè)的工作人員都應(yīng)保持與時俱進，時時學(xué)習(xí)，時時進取。概預(yù)算與工程造價人員也不例外，更應(yīng)該緊跟時代，優(yōu)化工作，提高自身專業(yè)素養(yǎng)。試想如果現(xiàn)今的工程概預(yù)算以多年前的方案方法來編制，完全無視新的科技形勢與市場狀態(tài)，編制出來的概預(yù)算必然是失當(dāng)?shù)?。因此，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)是做好概預(yù)算工作的一項大事。

（3）建立健全管理體系。常言道：“無規(guī)矩不成方圓”，任何機構(gòu)都要有明確的制度、章法才能穩(wěn)步、良性地運轉(zhuǎn)，對概預(yù)算工作更是如此。只有有了完善的概預(yù)算編制制度、管理制度，才能夠使概預(yù)算工作在正確的方向上進行，才能夠使概預(yù)算工作得到強化。在編制概預(yù)算之前，企業(yè)就應(yīng)該出臺相關(guān)的管理政策，明確制度內(nèi)容并實施，使概預(yù)算工作在制度的規(guī)定下有條不紊地進行，出現(xiàn)偏差也能夠在管理體系的引導(dǎo)下回歸正軌。管理上明確了責(zé)任分工，明確了賞罰機制，對概預(yù)算實際工作人員也是一種鞭策，督促他們以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求手中的工作，將概預(yù)算工作的質(zhì)量提升到一個新的高度。

（4）加強職業(yè)道德建設(shè)。先成人，再成事。職業(yè)道德是一個從業(yè)者首先要達到的基本要求。職業(yè)道德包含很多方面，敬業(yè)、守信、公道、責(zé)任心等，這也是規(guī)章制度以外的另外一種規(guī)范。具備了良好的職業(yè)道德，也就有了責(zé)任心，有了積極對待工作的態(tài)度，要求概預(yù)算人員具有足夠的職業(yè)操守，摒棄干完一個工程就甩手一個工程的不良想法，將項目概預(yù)算編制工作切實做好。

4 總結(jié)

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛速進步，發(fā)電廠建設(shè)工程也在蓬勃地發(fā)展著，尤其是清潔能源發(fā)電企業(yè)，更是一派蒸蒸日上的繁榮景象。如何提高工程質(zhì)量、降低工程造價，概預(yù)算工作起著舉足輕重的作用。但是內(nèi)容繁瑣，專業(yè)性強，這就要求我們在不斷提升技術(shù)能力、專業(yè)水平的同時，緊跟形勢，注重體系建設(shè)，加強人才培養(yǎng)，補足薄弱環(huán)節(jié)，重視概預(yù)算工作質(zhì)量的控制，才能充分發(fā)揮概預(yù)算的作用，使概預(yù)算工作得到良好地控制，使工作質(zhì)量得到提高，使企業(yè)建設(shè)能夠健康、穩(wěn)步進行。

[1]康東秀.探討如何解決電力工程概預(yù)算中存在的難點[J].工程技術(shù)，2014(16).

[2]苑國華.電力工程管理創(chuàng)優(yōu)中的控制策略分析[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2016(14).

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