劉明強

寧波大學馬克思主義學院，浙江　寧波　315211

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淺談新時期實現(xiàn)共同富裕的制度探析

劉明強

寧波大學馬克思主義學院，浙江寧波315211

摘要：新時期，從我國當前的實際情況出發(fā)，在繼承、堅持前幾代黨的領(lǐng)導人的共同富裕思想基礎(chǔ)上，對實現(xiàn)共同富裕的目標制定了許多新的制度體制和機制，意識到實現(xiàn)共同富裕從根本上說要靠制度建設(shè)，使共同富裕的目標更具有可操作性。當前制度探析主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，堅持和完善混合所有制經(jīng)濟體制改革；第二，改革分配收入制度，建立更加合理、科學的收入分配制度；第三，加快戶籍制度改革、穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋；第四，推行養(yǎng)老金并軌制度以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)；第五，推進中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革等五個方面。

關(guān)鍵詞：新時期；習近平；共同富裕；制度

當前中國的貧富差距、收入分配差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會保障體系等方面依然還存在較為突出的矛盾和問題。如何解決好這些發(fā)展中的矛盾和問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是擺在黨和人民面前一道重大課題，是關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗。以習近平總書記為中心的黨中央從當前的實際情況出發(fā)，在繼承、堅持前幾代黨的領(lǐng)導人的共同富裕思想基礎(chǔ)上，對實現(xiàn)共同富裕作出了許多新的制度體制機制創(chuàng)新，意識到實現(xiàn)共同富裕從根本上說要靠制度建設(shè)，使共同富裕的目標更具有可操作性。通過體制機制等制度的深化改革，對維護和實現(xiàn)共同富裕作出了一系列重大部署。

一、堅持和完善混合所有制經(jīng)濟體制改革

習近平繼承和發(fā)展了前幾屆領(lǐng)導人在堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，實現(xiàn)共同富裕根本保證這一重要思想。新時期，在對共同富裕思想的發(fā)展主要體現(xiàn)在堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進行混合所有制經(jīng)濟體制改革。堅持公有制的主體地位，就是要完善國有資產(chǎn)管理體制，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為國企改革方向。此外，要加快廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定和隱性壁壘，促進全體人民共同富裕。

二、改革分配收入制度，建立更加合理、科學的收入分配制度

收入分配問題關(guān)系全體人民的切身利益，需要根據(jù)新時期的變化發(fā)展進行改革和完善。經(jīng)過改革開放30余年的高速經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾的實際生活水平普遍得到很大的提高，但城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間和社會成員間的收入和財富差距有較大的距離，收入分配制度是改革關(guān)鍵點。2013年2月，對深化收入分配制度進行了全面部署，提出“堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距?！盵1]收入分配制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌設(shè)計和科學實施，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。

三、加快戶籍制度改革、穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋

我國當前城鄉(xiāng)差距，主要受戶籍制度二元分割的影響，因此需要推進人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。2014年7月30日，國務院有關(guān)部門指出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。”[2]此次戶籍制度改革的核心是消除城鄉(xiāng)戶籍背后的巨大福利差距，使的人人享有統(tǒng)一的“國民待遇”，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。

四、推行養(yǎng)老金并軌制度以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國社會保障體系建設(shè)取得突破性進展，但現(xiàn)行制度總體上仍存在著一些問題，急切需要制度上的改革。一直以來機關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度雙軌運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。同時第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，“我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度?！盵3]養(yǎng)老保險并軌是解決社會保障制度碎片化，使社會保障制度進一步完善的重要一步。同時統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，更加有利于共同富裕目標早日實現(xiàn)。

五、推進中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革

改革開放以來，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革取得了良好效果，對促進企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題，這些問題飽受廣大人民群眾詬病。要從我國社會主義本質(zhì)出發(fā)，從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，逐步進行國有企業(yè)收入分配制度改革，對不合理的收入進行調(diào)整。及時積極推進中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革，有利于縮小行業(yè)差距、群體差距，維護社會公平正義。

綜上，新時期，從我國當前的實際情況出發(fā)，以習近平為總書記的黨的一屆政府在繼承、堅持前幾代黨的領(lǐng)導人的共同富裕思想基礎(chǔ)上，使共同富裕的前景更加清晰和現(xiàn)實，為實現(xiàn)共同富裕的目標制定和完善了許多新的制度體制和機制，深刻地意識到實現(xiàn)共同富裕從根本上說要靠制度建設(shè)，使共同富裕的目標更具有可操作性。

[參考文獻]

[1]國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，2013-02-05.

[2]國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見的通知[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，2013-07-30.

[3]第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議[EB/OL].人民網(wǎng)，2014-12-28.

中圖分類號：F046

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)12-0143-01