高宏杰　徐會軍(.靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司,甘肅省白銀市,73093; .神華集團(tuán)有限責(zé)任公司,北京市東城區(qū),000)

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在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭企業(yè)面臨的形勢和對策

高宏杰1徐會軍2
(1.靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司,甘肅省白銀市,730931; 2.神華集團(tuán)有限責(zé)任公司,北京市東城區(qū),100011)

摘 要在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,必須對煤炭行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行深刻的變革。通過運(yùn)用戰(zhàn)略思維方法,結(jié)合當(dāng)前我國煤炭工業(yè)的具體形勢開展較為全面的研究,針對目前我國煤炭行業(yè)面臨的主要問題進(jìn)行了系統(tǒng)深入的分析,找到了問題產(chǎn)生的原因,并且據(jù)此提出了一些操作性較強(qiáng)的措施和建議。

關(guān)鍵詞煤炭企業(yè) 體制機(jī)制 任務(wù)對策

當(dāng)前,全國宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減,經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)探底,全球經(jīng)濟(jì)增長弱于預(yù)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)階段,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。煤炭企業(yè)遇到的前所未有的困境難以回避,在特別艱難的日子里,煤炭企業(yè)只有主動認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),直面艱難險阻,嚴(yán)格遵循市場客觀規(guī)律辦事,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營工作的持續(xù)健康發(fā)展。

1　煤炭企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢

1.1煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的重要地位

新中國成立逾60年來,煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位從來沒有被撼動過。20世紀(jì)50年代最高年消費(fèi)量占比曾一度達(dá)到95%,即使是在近10年,其占比也從未低于60%。隨著我國環(huán)境問題的日趨惡化,各界對煤炭主體地位的質(zhì)疑聲此起彼伏,但對主體能源的選擇需要綜合評價,不可以偏概全,因噎廢食,需要從能源的經(jīng)濟(jì)性、安全性、生態(tài)性和便捷性等諸多方面予以考量。我國化石能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是富煤、貧油、少氣,煤炭、天然氣和石油的資源儲量占比分別為94.11%、3.07%和2.82%。可見,煤炭是我國最豐富、最可靠的能源,短期內(nèi)新能源和可再生能源對煤炭的替代作用比較弱。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測和我國中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略,到2020年、2030年和2050年,煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重還將保持在62%、55%和50%左右,煤炭企業(yè)仍然可以大有作為。

1.2我國煤炭資源賦存條件、生產(chǎn)技術(shù)及裝備情況

1.2.1煤炭資源儲備情況

我國的煤炭資源總量比較豐富,國土資源部于2014年通過評審的重大項目《全國煤炭資源潛力評價》顯示,我國煤炭資源總量達(dá)到5.9萬億t。其中,國土資源部編制發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報告(2014)》顯示,截至2013年底,我國查明煤炭資源儲量1.48萬億t。但我國的煤炭開采條件極為復(fù)雜,質(zhì)量總體屬于中等偏差。從地區(qū)分布看,煤炭資源分布廣泛但不均勻,主要集中分布在山西、內(nèi)蒙古、陜西、云南、貴州、河南和安徽7個省(區(qū)),這7個省(區(qū))煤炭儲量占全國煤炭總儲量的81.8%,呈現(xiàn)出“北多南少,西多東少”的特點(diǎn)。由于煤層賦存較深,絕大部分采用井工開采,露天礦開采比例僅為5%,而國外的采煤大國均以露天開采為主,例如美國露天礦開采的煤炭產(chǎn)量占該國煤炭總產(chǎn)量的61%,該比例在印度、澳大利亞分別為75%和74%。我國絕大部分礦井規(guī)模小,安全管理投入大,開采工藝復(fù)雜,噸煤成本高,市場競爭力弱。

1.2.2煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備條件

煤炭素以“工業(yè)糧食”代稱,其作用和地位可見一斑,但長期以來煤炭行業(yè)的地位卻相對較低,行業(yè)管理比較混亂,煤炭生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平相對落后,只是經(jīng)過21世紀(jì)初的超常規(guī)發(fā)展,煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備條件才得到了極大地改善,但發(fā)展水平極不均衡。可以說,世界上煤炭開采生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平最好的與最差的礦井均在我國,既有像神華集團(tuán)神東礦區(qū)等技術(shù)和裝備一流的煤炭企業(yè),也有技術(shù)裝備非常落后、數(shù)量眾多的地方小煤礦。前者通過實(shí)施機(jī)械化、信息化、智能化生產(chǎn)提高工效,降低生產(chǎn)成本,提升企業(yè)品質(zhì);后者則是通過最原始的技術(shù)、最簡陋的設(shè)備,以最小的投入,甚至通過違法生產(chǎn)降低成本,爭取市場競爭空間。

1.2.3煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著前些年煤炭企業(yè)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)和國家對煤礦安全監(jiān)管力度的不斷加大,各類煤礦相應(yīng)進(jìn)行了安全技術(shù)改造,生產(chǎn)工藝與裝備水平大幅提高,煤礦安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)了持續(xù)好轉(zhuǎn),煤礦安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)大幅下降,百萬噸死亡率由2007年的2.041迅速下降至2014年的0.293。但也要清醒地認(rèn)識到,煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然不牢固,稍有疏忽,仍有可能發(fā)生反彈。尤其在當(dāng)前形勢下,煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑,經(jīng)營形勢日趨惡化,部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、工資嚴(yán)重拖欠等現(xiàn)象,企業(yè)已沒有財力維持簡單再生產(chǎn),安全方面的投入更是得不到保障。如設(shè)備長期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、安全隱患不能及時排除,煤礦安全生產(chǎn)形勢將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。此種現(xiàn)象若不能盡快得到改正,預(yù)計在今后數(shù)年內(nèi),煤礦安全生產(chǎn)事故將會大幅增加。

1.3煤炭企業(yè)體制機(jī)制不完善,管理松散粗放

由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響,我國煤炭企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系始終沒能理順,國家承擔(dān)的所有者和社會管理者職能相互掣肘,影響了股東權(quán)益的行使。投資主體不明確、不到位,使國家出資人對經(jīng)營者監(jiān)督不力,控制力弱化,權(quán)益受損。雖然大部分企業(yè)形式上建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,但實(shí)質(zhì)上仍未建立起“合理分權(quán)、權(quán)責(zé)明確、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)管理”的法人治理結(jié)構(gòu)。經(jīng)營管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的企業(yè)競爭機(jī)制遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。大部分煤炭企業(yè)沒有建立戰(zhàn)略管理體系,不能準(zhǔn)確把握外部環(huán)境和自身條件,盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。一些煤礦人力資源管理水平低下,缺乏適應(yīng)市場競爭要求的科技、營銷、法律、管理人才和技術(shù)隊伍。資產(chǎn)物資管理混亂,財務(wù)管理制度不健全。

1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,規(guī)模小,加工程度低,產(chǎn)品單一

煤炭工業(yè)應(yīng)該是規(guī)模效益最為顯著的產(chǎn)業(yè),但我國一直未能按照這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律構(gòu)造若干個類似神華集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)組織。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂,經(jīng)營規(guī)模小,市場占有率和國際競爭力過低。煤炭企業(yè)若從事火力發(fā)電、鐵路物流、港口航運(yùn)等業(yè)務(wù)必定會遇到嚴(yán)重的行業(yè)壁壘。而全國上下各類煤礦則是遍地開花,惡性競爭。煤炭產(chǎn)品絕大部分以直銷原煤為主,2014年入選率不足60%,導(dǎo)致商品煤灰分高,運(yùn)輸成本增加,環(huán)境污染加劇。這既不利于煤炭產(chǎn)品增值和資源優(yōu)化配置,也不利于煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。煤炭企業(yè)缺乏應(yīng)有的市場競爭力和抗風(fēng)險能力,一旦遇到經(jīng)濟(jì)低谷,煤炭企業(yè)經(jīng)營形勢便會迅速下滑,生存難以為繼,更是奢談轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.5 煤炭企業(yè)辦社會包袱沉重,稅負(fù)偏高

1.5.1煤炭企業(yè)辦社會包袱沉重

煤炭企業(yè)大多地理位置偏遠(yuǎn),交通不便,企業(yè)往往五臟俱全,自成一體。截至目前,很多國有煤炭企業(yè)仍然承擔(dān)著巨大的辦社會負(fù)擔(dān),企業(yè)分離辦社會職能進(jìn)展緩慢,嚴(yán)重制約了企業(yè)公開參與市場競爭。公安、學(xué)校、醫(yī)院、后勤物業(yè)、工亡工殘救助等一大批問題使企業(yè)不堪重負(fù),有的企業(yè)雖然已將學(xué)校、公安移交地方,但仍然實(shí)行雙重管理,公安干警的工資開支仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1.5.2各種名目的稅費(fèi)多,負(fù)擔(dān)重

煤炭企業(yè)要獲取和開采煤炭資源,需要繳納探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款、探礦權(quán)使用費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、礦井水資源費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅、礦山環(huán)境恢復(fù)保障金、煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、地質(zhì)恢復(fù)保證金等。此外,還有大量其他收費(fèi),例如塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等。

增值稅抵扣范圍不合理導(dǎo)致增值稅負(fù)擔(dān)沉重。2009年全國范圍內(nèi)增值稅轉(zhuǎn)型后,允許抵扣設(shè)備中所含的進(jìn)項稅,但同時將煤炭產(chǎn)品增值稅由13%上調(diào)至17%,導(dǎo)致煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)不降反升,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已占到企業(yè)銷售收入的30%以上。

1.6煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,供需失衡,量價齊跌

據(jù)測算,我國煤炭在產(chǎn)和新建產(chǎn)能達(dá)到57億t/a,而需求不足40億t/a,再加上進(jìn)口煤,產(chǎn)能總量過剩在30%以上。目前,環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)已跌破370元/t,實(shí)際成交價更低。2015年入冬以來,煤炭銷售理應(yīng)進(jìn)入旺季,但旺季不旺,商品煤價格反而存在不小的下行壓力。絕大部分煤炭企業(yè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性虧損,部分企業(yè)正面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險,主要依靠借貸生存度日。艱難時刻,煤炭企業(yè)本應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作共渡難關(guān),控制總產(chǎn)量以穩(wěn)定煤炭價格,但大多數(shù)煤炭企業(yè)盡管庫存量已經(jīng)很大,卻仍不減產(chǎn),因?yàn)橐坏p產(chǎn),煤炭生產(chǎn)成本將會大幅攀升。大家相互觀望,都在等待其他企業(yè)減產(chǎn)。截至2015年10月末,全社會存煤已經(jīng)連續(xù)46個月超過3億t。若這種現(xiàn)象繼續(xù)維持下去,只會使煤炭價格不斷下跌,煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化,惡性競爭不可避免,最終導(dǎo)致一部分煤炭企業(yè)面臨破產(chǎn)。這種狀況將一直延續(xù)到煤炭市場供需基本平衡后才會逐漸好轉(zhuǎn)。可以預(yù)見,在未來5 年,具有低成本一體化運(yùn)營模式的神華集團(tuán)和依靠科技創(chuàng)新、多元發(fā)展的伊泰集團(tuán)將會率先走出寒冬,再次煥發(fā)新的生機(jī)。

2　任務(wù)和對策

2.1搶抓機(jī)遇,盡快推進(jìn)煤炭企業(yè)改革進(jìn)程

據(jù)財政部發(fā)布的相關(guān)信息顯示,2015年以來,國有和國有控股的煤炭企業(yè)整體處于虧損狀態(tài)。中央政府對煤炭企業(yè)攻堅克難、扭虧脫困工作給予了高度重視。2015年9月,《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式出臺。這是新形勢下黨中央、國務(wù)院推進(jìn)和指導(dǎo)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件,標(biāo)志著國有企業(yè)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段?！吨笇?dǎo)意見》共8章30條,涵蓋了國有企業(yè)改革的各個主要方面,順應(yīng)了全國人民的關(guān)切,反映了中央改革國有企業(yè)的信心和決心。十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年計劃的建議》,將堅持市場化改革方向,把改革國有企業(yè)作為整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),政府部門應(yīng)盡快做好意見和建議的方案細(xì)化工作,結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際,按照“清退一批、重組一批、改造一批”的精神,將非法、違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦堅決予以關(guān)閉;對于安全基礎(chǔ)差且難以改造,以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦,要加強(qiáng)監(jiān)管,加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域;對于資源條件好的礦井,鼓勵煤炭企業(yè)與鐵路、電力、化工、建材等行業(yè)進(jìn)行兼并重組,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建一批中型規(guī)模企業(yè)。參照神華集團(tuán)公司模式,再組建3～5家特大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度,做大做強(qiáng)國有煤炭企業(yè)。

2.2加快稅費(fèi)制度改革,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源,其在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。但煤炭企業(yè)的發(fā)展一直未能受到足夠重視,長期在困境中運(yùn)行。煤炭企業(yè)總體稅負(fù)過高,增值稅稅制安排不合理,資源稅費(fèi)并存、重復(fù)征收,額外負(fù)擔(dān)所得稅等現(xiàn)象嚴(yán)重。為了加強(qiáng)國家能源安全,促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,國家應(yīng)重新定義煤炭產(chǎn)品屬性,將其歸類為第一產(chǎn)業(yè),對煤炭初級產(chǎn)品不征收增值稅而改征產(chǎn)品稅。完善煤炭企業(yè)全口徑成本核算制度,解決煤炭成本內(nèi)容缺項問題。重新設(shè)計資源稅稅率和征收辦法,按煤炭資源品種、品質(zhì)等稟賦差異進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價,合理確定其價值,并實(shí)行從量計征。

基于能源戰(zhàn)略安全考慮,國家應(yīng)對核準(zhǔn)生產(chǎn)的煤化工項目予以重點(diǎn)支持。根據(jù)其當(dāng)前的經(jīng)營性特點(diǎn),免受市場環(huán)境沖擊,保證健康發(fā)展。對于煤炭綜合利用產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行減免稅政策,綜合利用礦井瓦斯、煤矸石發(fā)電、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、礦井水綜合利用等生態(tài)和環(huán)保工程應(yīng)享受“減、免、退”等政策優(yōu)惠。

2.3政府部門協(xié)調(diào)運(yùn)作,提升行業(yè)管理水平

促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展,嚴(yán)格資源開發(fā)管理,遏制盲目擴(kuò)建和無序建設(shè)。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體要求,依據(jù)煤炭資源賦存情況、市場區(qū)位、環(huán)境容量等因素優(yōu)化煤炭開發(fā)布局,鼓勵各類市場主體公平競爭,建立公開透明的市場規(guī)則,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

建立健全規(guī)劃、規(guī)則、政策、監(jiān)管“四位一體”的煤炭行業(yè)管理新機(jī)制,提高煤炭行業(yè)管理制度化、法制化、專業(yè)化水平,推進(jìn)煤炭企業(yè)法制建設(shè),完善煤炭監(jiān)管規(guī)章制度,堅持政府職能轉(zhuǎn)變,落實(shí)簡政放權(quán)要求,積極推進(jìn)陽光審批和政府信息公開。加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理部門與國土、環(huán)保等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),各部門形成工作合力,提高行業(yè)管理實(shí)效與服務(wù)水平。

3　煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的措施

3.1立足企業(yè)實(shí)際,盡早制定和落實(shí)改革方案

面臨生死攸關(guān)的艱難時刻,煤炭企業(yè)要攻堅克難,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營形勢的根本好轉(zhuǎn),依靠自身力量,下定決心改革現(xiàn)行的體制和機(jī)制。煤炭企業(yè)作為改革的主體力量,一定要解放思想,搶抓機(jī)遇,迎難而上,順應(yīng)時代潮流,以時不我待的勇氣和擔(dān)當(dāng),盡快推動本企業(yè)的改革,積極營造改革環(huán)境,創(chuàng)造條件讓改革大業(yè)在本企業(yè)落地生根、開花結(jié)果,才能使企業(yè)早日脫離困境。

3.2做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,堅持發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用

規(guī)劃的編制一定要立足現(xiàn)實(shí),著眼未來,顧全大局,廣開資源。當(dāng)前部分企業(yè)面臨的困境在一定程度上說明了前期企業(yè)戰(zhàn)略的盲目性,也影響了企業(yè)的效率和效益。煤炭企業(yè)的一些成功經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)展煤基多元化、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是企業(yè)做大做強(qiáng)的有效路徑。長期以來,特大型煤炭企業(yè)神華集團(tuán)按照煤炭、電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤化工的發(fā)展戰(zhàn)略開發(fā)建設(shè),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。在全國煤炭企業(yè)普遍虧損的情況下,神華集團(tuán)仍是一枝獨(dú)秀。2015年前三季度,神華集團(tuán)的盈利能力始終在112家中央企業(yè)中位列前茅?！笆濉逼陂g,神華集團(tuán)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,及時推出了自己的“1245”清潔能源戰(zhàn)略。煤炭企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際,規(guī)劃在煤礦附近就近建設(shè)超低排放電廠,實(shí)現(xiàn)煤炭的就地轉(zhuǎn)化,既可以減少環(huán)境污染,又能夠大幅降低物流和發(fā)電成本。

3.3推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新,提高經(jīng)營管理水平

3.3.1苦練內(nèi)功,降低成本

身處困境的煤炭企業(yè)更要向管理要效益,擠干水分,降低生產(chǎn)成本。重點(diǎn)抓好財務(wù)管理、薪酬管理、設(shè)備與材料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,節(jié)能降耗,減員增效,提質(zhì)增效,增強(qiáng)煤炭產(chǎn)品的市場競爭力。

3.3.2建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的煤炭營銷新機(jī)制

適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢,積極構(gòu)建電子商務(wù)平臺,通過信息化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與供應(yīng)商及客戶之間不同經(jīng)營流程的高度整合,推動營銷、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革,增強(qiáng)品牌意識,擴(kuò)大市場美譽(yù)度。3.3.3 積極招引人才,搞好員工培訓(xùn)

要吸引、用好和培養(yǎng)適應(yīng)市場競爭的復(fù)合型人才,想方設(shè)法為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,盡快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機(jī)制、市場優(yōu)化配置機(jī)制和綜合評價機(jī)制。煤炭企業(yè)一定要開展多層次、全方位的崗位培訓(xùn),對不同崗位的員工提出不同的培訓(xùn)要求,使他們達(dá)到或具備相應(yīng)的任職資格。

3.4積極推廣煤炭生產(chǎn)新技術(shù),提升礦井裝備水平

高新生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和裝備水平的提升是煤炭企業(yè)發(fā)展的重要推動力量,可極大地提高煤炭生產(chǎn)的效率和效益,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、安全、低耗和高強(qiáng)度開采。由中國科學(xué)院何滿潮院士團(tuán)隊創(chuàng)立的無煤柱長臂開采“110工法”已在大同和神東礦區(qū)進(jìn)行了工業(yè)性試驗(yàn),取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,具有廣泛的應(yīng)用前景,必將會為煤炭開采技術(shù)帶來一次新的革命。國家積極推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃,更為煤炭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化智能礦山加油助力。煤炭企業(yè)要利用好信息通訊技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺,改造傳統(tǒng)工藝,實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、信息化的有效融合,打造煤炭工業(yè)升級版。

推廣應(yīng)用煤炭綠色開采、清潔利用新技術(shù),利用綠色開采技術(shù)工藝創(chuàng)新,減少煤炭開采過程中的污染物排放。從廣義的視角看待礦區(qū)范圍內(nèi)的煤炭、煤層氣、地下水、土地、煤矸石以及在煤層附近其他礦床的可用資源。在追求最佳經(jīng)濟(jì)效益的同時,盡可能減少對環(huán)境的負(fù)面影響。綠色開采要求多層面、多角度地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,全面評價企業(yè)效益,綜合考慮生態(tài)環(huán)境。以煤炭高效清潔燃燒為先導(dǎo)、以煤炭氣化為核心、以煤炭轉(zhuǎn)化和污染控制為重要內(nèi)容的技術(shù)體系,為發(fā)揮源頭凈化作用、提高煤炭綜合利用效率和實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳排放提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

3.5確保安全投入,防止煤礦事故死灰復(fù)燃

煤炭經(jīng)營形勢的持續(xù)惡化,造成煤炭企業(yè)在安全投入上出現(xiàn)“拖、欠、省、湊”等現(xiàn)象。安全費(fèi)用只提不用、少提不提,礦井生產(chǎn)設(shè)備老化和帶病運(yùn)轉(zhuǎn),礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力持續(xù)下降,安全隱患不能及時排除,正常的生產(chǎn)秩序受到了極大威脅。煤炭行業(yè)經(jīng)過十余年的艱苦努力所達(dá)到的目前較好的安全生產(chǎn)形勢將難以為繼。因而,各類礦井必須克服困難,按月足額提取安全費(fèi)用,專款專用,確保最低標(biāo)準(zhǔn)的安全投入,持續(xù)改善生產(chǎn)條件,確保煤礦安全生產(chǎn)形勢不受經(jīng)營狀況的拖累,保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。

經(jīng)營形勢愈是困難,就應(yīng)該愈加堅定改革的決心。我國煤炭企業(yè)擁有得天獨(dú)厚的自然資源和人才資源。逾600萬煤炭從業(yè)者的力量一旦激發(fā)匯集起來,必將產(chǎn)生驚天動地的力量。面對競爭更加激烈的發(fā)展前景,只要全行業(yè)上下共同努力,就有信心、有決心瞄準(zhǔn)世界一流清潔能源企業(yè),對煤炭產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行一次深刻的變革。

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(責(zé)任編輯溫子伯)

Situationsandcountermeasuresthatcoalenterprisesfacedunder newnormalofeconomicdevelopment

GaoHongjie1,XuHuijun2
(1.JingyuanCoalIndustryCo.,Ltd.,Baiyin,Gansu730931,China; 2.ShenhuaGroupCo.,Ltd.,Dongcheng,Beijing100011,China)

AbstractInordertopromotetransformationofeconomicdevelopmentmodeandaccelerate transformationandupgradingofcoalindustry,miningindustryandcoalenterprisesmustreform profoundlyunderthecurrentsituationofnewnormalofeconomicdevelopment.Accordingtoutilizationofstrategicthinkingmethods,theauthorsconductedacomprehensivestudybycombiningspecificsituationofChinacoalindustrywhichsystematicin-depthanalyzedcurrentmain problemsofChinacoalindustry,foundthecausesoftheproblemsandprovidedhighoperably measuresandsuggestions.

Keywordscoalenterprises,systemandmechanism,taskandcountermeasures

中圖分類號F426 F272.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

作者簡介:高宏杰(1967－),男,河南長葛市人,研究生學(xué)歷,采礦高級工程師,現(xiàn)任甘肅省靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理,長期從事煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理工作。