黃吉學（馬龍縣農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南曲靖 655199）

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淺談馬龍縣農(nóng)機安全問題與對策

黃吉學
（馬龍縣農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南曲靖 655199）

摘 要：文章論述了農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，指出了當前農(nóng)機監(jiān)理存在的主要問題，并針對問題提出了抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作相應的對策。

關鍵詞：農(nóng)機安全監(jiān)理 問題 對策

目前，馬龍縣農(nóng)業(yè)機械化有較大的發(fā)展，近幾年來，小型的抽水機、打菜機在農(nóng)村被普遍人接受，降低了農(nóng)民的勞動強度。小金牛拖拉機的使用率逐步增長。2004年，全縣的農(nóng)機總動力為6 212萬W。截止2010年底，大拖拉機280臺，小型拖拉機3 700臺，配套農(nóng)機具1 200臺，拖拉機總動力9 800萬W。

2010年馬龍縣完成機耕面積2.33萬hm2，機播面積1 000 hm2，機收面積1 133.3 hm2，機械化耕地、播種、收獲分別為85%、15%、2%，其中烤煙生產(chǎn)取得新突破，全縣95%以上的煙田（地）實行了機械化作業(yè)，拖拉機跨區(qū)作業(yè)有突破性發(fā)展，馬龍縣的大拖拉機跨區(qū)到昆明、大理、玉溪等地進行耕作，農(nóng)機手的收入較高，促進了大型耕作機具的發(fā)展。另外，水稻、小麥的收割有所發(fā)展，馬龍縣去年新增8臺收割機，對全縣部分水稻和小麥進行收割，經(jīng)濟效益可觀。農(nóng)機化發(fā)展的空間不斷擴大，服務領域由糧食型向經(jīng)濟型發(fā)展，由農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不斷轉(zhuǎn)變，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，增強了農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展綜合保障能力。服務組織不斷加強發(fā)展，馬龍縣成立了8個農(nóng)機服務隊，對全縣的田煙、地煙進行耕作，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能在最佳節(jié)令內(nèi)完成，2010年，全縣農(nóng)機經(jīng)營收入約1 800萬元，成為農(nóng)民收入的新亮點。

1 農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

（1）農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全，保證人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（2）農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員進行定期或不定期的學習培訓，使農(nóng)機手有一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。

（3）農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀，機手有了困難愿意找農(nóng)機監(jiān)理幫忙，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快致富步伐。

2 馬龍縣農(nóng)機安全存在的主要問題

2.1 受主客觀因素的限制，管理難度極大

由于馬龍縣經(jīng)濟相對落后，農(nóng)業(yè)機械在耕作、運輸過程中掙錢難，都是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸農(nóng)資、農(nóng)家肥的工具，長期不到縣鄉(xiāng)，大部分沒有進行注冊登記，農(nóng)機操作人員大多數(shù)沒有取得駕駛證，安全意識淡薄，容易引發(fā)安全事故。

2.2 機管與路管脫節(jié)

拖拉機、農(nóng)用車分布于廣大農(nóng)村，點多、面廣、線長，地方交通條件差、安全隱患多，廣大農(nóng)村道路公安交警無人力管理，委托農(nóng)機安全監(jiān)理管理又存在分歧，重大農(nóng)機事故隱患將再度加重。

2.3 監(jiān)理手段和裝備落后，困擾農(nóng)機監(jiān)理工作向更高層次發(fā)展

強化裝備是行政執(zhí)法工作的基礎，農(nóng)機監(jiān)理部門應配備必要的交通、通信、監(jiān)測、事故勘察儀器及辦公自動化裝備，在監(jiān)測關上沒有配置影像檢測設備檢測人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠肉眼憑經(jīng)驗的做法。

3 馬龍縣農(nóng)機安全監(jiān)理相應的對策

3.1 加強農(nóng)機安全教育宣傳

農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)工作實際，在農(nóng)機手相對集中的集市，采取多種措施，對農(nóng)機手進行全方位的宣傳教育，在學生相對集中的學校，以舉辦農(nóng)機安全講座，播放農(nóng)機安全知識等方式，進村入戶進行農(nóng)機安全宣傳，與農(nóng)機駕駛員簽訂安全責任書、講解農(nóng)機安全操作規(guī)程、培訓駕駛證的必要性、車輛注冊登記的重要性、車輛維修保養(yǎng)知識，提高農(nóng)機操作人員的素質(zhì)，增強安全意識。

3.2 理順機制，增強管理意識

以機構(gòu)改革為契機，建議將現(xiàn)有的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)列為行政機關進行管理，取得執(zhí)法主體資格，經(jīng)費全部納入同級財政預算，其收費全部納入國庫，切斷自身工作利益的“臍帶”，確保其肩負的職能職責，促進執(zhí)法的公平公正，改變目前有崗無人，有人不能辦事的現(xiàn)狀。農(nóng)機監(jiān)理人員要以服務廣大人民群眾為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求，幫組農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)為目標。

3.3 抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設，開創(chuàng)監(jiān)理工作新局面

從實施規(guī)范管理入手，“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”。農(nóng)機監(jiān)理部門要把政治合格，作風過硬，業(yè)務精通，執(zhí)法嚴明作為主要工作目標，嚴把監(jiān)理人員素質(zhì)關，實行考核上崗制，建設一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。要求監(jiān)理隊伍具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，具有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民，服務機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務的關系，確保農(nóng)機的安全。

參考文獻

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