□ 中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)生態(tài)環(huán)境專業(yè)委員會(huì)副主任委員、教授級(jí)高工 俞建德

通過生態(tài)文明村建設(shè)解決三農(nóng)問題

□ 中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)生態(tài)環(huán)境專業(yè)委員會(huì)副主任委員、教授級(jí)高工 俞建德

三農(nóng)問題包括農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三大問題。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入低、增收難、城鄉(xiāng)收入差距大，基本設(shè)施落后、農(nóng)民權(quán)利得不到保障。三農(nóng)問題已經(jīng)成為全面實(shí)現(xiàn)小康的重大難題，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一大障礙。

工業(yè)文明后進(jìn)地區(qū)的農(nóng)村一般來說擁有綠水青山，如何把綠水青山變成金山銀山，利用金山銀山為農(nóng)民增富、為農(nóng)村添色呢，生態(tài)文明創(chuàng)建就是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑。

農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建要體現(xiàn)自然、循環(huán)、分散、個(gè)性化、少投入、多產(chǎn)出，環(huán)境污染最小化等特點(diǎn)。在創(chuàng)建過程中要注意保障農(nóng)民權(quán)益得到最大化， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。通過建設(shè)生態(tài)文明村，解決三農(nóng)問題，要注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，引入公司參與，把生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)力要素以公司運(yùn)行的形式高效組織起來，形成政府、村民、公司、鄉(xiāng)村穩(wěn)定的四面體結(jié)構(gòu)，共同打通轉(zhuǎn)換通道。一是加大對(duì)農(nóng)民的生態(tài)文明宣傳教育、引入先進(jìn)生態(tài)文明理念。二是加強(qiáng)村級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。三是引入綠色金融資本，形成綠色創(chuàng)建的資金牽引力。四是統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一品牌經(jīng)營，提升市場競爭力。具體做法是，首先引入公司，由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府同公司簽訂委托開發(fā)合作協(xié)議，規(guī)定政府做什么，公司做什么。其次，成立縣級(jí)生態(tài)文明村投資建設(shè)公司，由縣級(jí)投資建設(shè)公司在需建設(shè)的村成立村級(jí)生態(tài)村開發(fā)公司，實(shí)現(xiàn)股份制，村級(jí)集體可以入股，骨干村民可以入股。類同合作社，但不是合作社。由村級(jí)開發(fā)公司同農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議；村級(jí)公司也同村委會(huì)簽訂合作協(xié)議，規(guī)定各自權(quán)利義務(wù)。通過協(xié)議形式，加以規(guī)范。

建設(shè)生態(tài)文明村突破口在哪里？第一，組織民宿旅游，這是突破口，也是導(dǎo)流口。統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一營銷，統(tǒng)一管理，讓參加的農(nóng)民收入增加，參與的農(nóng)民信心增長。第二，組織農(nóng)戶開展果園、菜園、雜糧園建設(shè)。目標(biāo)是多品種，小批量，高品質(zhì)，為旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)。建設(shè)牛、羊、豬、雞、鴨、鵝等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園。組織農(nóng)戶建設(shè)農(nóng)耕文明體驗(yàn)系列館，從觀光向體驗(yàn)轉(zhuǎn)變。第三，逐步建設(shè)小超市、醫(yī)療站、小農(nóng)貿(mào)集市、銀行網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)老院、幼兒園、小學(xué)、網(wǎng)上農(nóng)資商店、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品商店、電影院、理發(fā)等，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。（摘登內(nèi)容來自中國環(huán)境報(bào)，本刊略有刪節(jié)）