趙 勇

(三門核電有限公司)

在核電站的生產(chǎn)工作中,維修工作過程所面對的環(huán)境危害因素、工業(yè)安全風(fēng)險是最為集中和復(fù)雜的,因此該領(lǐng)域也成了安全管理的重中之重?；凇鞍踩芾砭褪峭L(fēng)險做斗爭”的理念,需要在風(fēng)險預(yù)控、過程控制、檢查監(jiān)督及經(jīng)驗反饋各個環(huán)節(jié)全過程、全方位開展扎實的工作。要注重 “落實”,安全管理工作的重心就是如何使安全規(guī)章、要求能夠貫徹到每一位維修員工身上,保證每一個維修現(xiàn)場做到風(fēng)險受控。在工作實踐過程中,筆者歸納總結(jié)了 “三個層次”(安全執(zhí)行、安全管理、安全監(jiān)督)和“兩個現(xiàn)場”的整體架構(gòu),簡要闡述如下。

第一個是安全執(zhí)行層,是指一個工作組到現(xiàn)場,要能全面進(jìn)行風(fēng)險辨識并把安全措施落實到位,這就要求人員遵守行為規(guī)范并且合理地使用人員績效工具,保證這個工作組、工作現(xiàn)場是安全受控的。這也是安全管理所要盯緊的“第一個現(xiàn)場”。第二個是安全管理層,自執(zhí)行層向上,能夠達(dá)到“管理”這個層面的,第一級組織就是班組,也是整個維修領(lǐng)域安全管理的基礎(chǔ)和核心,是我們要關(guān)注的“第二個現(xiàn)場”；深入班組做好安全監(jiān)督、指導(dǎo)工作,其作用不亞于“第一個現(xiàn)場”。再向上,第三個是安全監(jiān)督層,部門安全管理也歸于這個層次,主要是指企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督部門及人員所做的日常工作。

一、安全執(zhí)行層

針對安全執(zhí)行層,工作重心是做好預(yù)控工作,同時也需要安全監(jiān)督管理人員把比較多的精力放在過程控制上。

首先要培養(yǎng)人的安全意識和能力。主要通過各類培訓(xùn)和經(jīng)驗反饋,在培訓(xùn)與經(jīng)驗反饋中注重互動和實操,全程觀察培訓(xùn)效果并反饋改進(jìn)。例如,在課堂培訓(xùn)時,首先講解幾個典型事故案例,用鮮活的事例在每個受訓(xùn)學(xué)員心中敲響警鐘。實踐證明,企業(yè)內(nèi)部或同行電站維修領(lǐng)域的事故案例,對觸動人員內(nèi)在的安全意識方面具有較好的效果。

三門核電在安全培訓(xùn)領(lǐng)域有比較完備的授權(quán)體系和程序。每一位維修執(zhí)行人員首先要經(jīng)過公司的基本安全授權(quán)Ⅱ級培訓(xùn)及授權(quán),從事密閉空間、高處作業(yè)的人員還須經(jīng)過密閉空間、高處作業(yè)專項安全培訓(xùn)(理論及實操培訓(xùn)),該兩項專項培訓(xùn)通過發(fā)放安全帽帽貼的方式來明顯標(biāo)識人員的授權(quán)情況。針對維修領(lǐng)域三級安全網(wǎng)絡(luò)人員,三門核電內(nèi)部開發(fā)了11門課程,采取每年輪訓(xùn)一次的方式進(jìn)行培訓(xùn)授權(quán)。

維修工作的準(zhǔn)備階段進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險辨識、采取控制措施是將各項安全規(guī)章制度落到實處的有效手段,也是安全、質(zhì)量、進(jìn)度在工作執(zhí)行層面高度統(tǒng)一的一個體現(xiàn)。在這方面,三門核電對標(biāo)美國Vogtle核電站,對高風(fēng)險作業(yè)(以及其他需重點關(guān)注的作業(yè)活動)應(yīng)用了JHA(Job Hazard Analysis)的管控方式。由工單準(zhǔn)備人結(jié)合維修工作指令編制JHA表格,逐項辨識工作中的作業(yè)危害因素并針對性地給出控制措施；專業(yè)主管進(jìn)行審核,部門安全員予以同步審查。相應(yīng)地,針對較低作業(yè)風(fēng)險的活動,主要通過工單的“風(fēng)險分析與控制措施”模塊,為工作組提供常見的風(fēng)險與控制措施。同時,工作負(fù)責(zé)人作為維修現(xiàn)場執(zhí)行安全第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)在現(xiàn)場對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行進(jìn)一步的辨識和必要的補(bǔ)充,驗證物理隔離邊界及關(guān)鍵點,并向工作組成員進(jìn)行安全交底。

其次是做好作業(yè)過程中的風(fēng)險控制。工作組注意做到：進(jìn)行安全技術(shù)交底(包括經(jīng)驗反饋的學(xué)習(xí))應(yīng)召開互動式工前會,保證全部人員清楚作業(yè)風(fēng)險及控制措施,同時要確認(rèn)工作組成員狀態(tài)是否良好；若更換工作負(fù)責(zé)人必須重新召開工前會,對新增工作成員應(yīng)單獨召開工前會；工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場根據(jù)工單風(fēng)險分析單確認(rèn)控制措施落實情況,對于現(xiàn)場辨識出的預(yù)先風(fēng)險分析以外的風(fēng)險要及時補(bǔ)充到風(fēng)險分析單中；對于工單準(zhǔn)備人沒有預(yù)計到現(xiàn)場存在的交叉作業(yè)要進(jìn)行補(bǔ)充危險源辨識；工作組作業(yè)開工或操作設(shè)備前應(yīng)運(yùn)用自檢(STAR)、工作現(xiàn)場檢查(TAKE A MINUTE)、監(jiān)護(hù)與同伴檢查、三向交流等績效工具進(jìn)行風(fēng)險識別；組織召開工后會,全面總結(jié)作業(yè)過程的經(jīng)驗和不足。

二、安全管理層

安全管理層以班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心抓手。針對三門核電維修員工普遍年輕等實際情況,以班組安全活動為抓手和切入點,逐步全面推進(jìn)維修班組的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。每個月初將月度計劃下發(fā)到班組,安全員每周至少參加一個班組的安全活動(部門領(lǐng)導(dǎo)不定期參加),全程旁聽并且會后做點評、提改進(jìn)建議。每季度對所有班組的安全活動記錄進(jìn)行檢查并通報。以“安康杯”活動為載體,推進(jìn)安全執(zhí)行層的“安全落地”和安全文化的傳播。

再向上,針對一個維修部門的安全管理。以逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心目標(biāo),通過三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)作,以點帶面,以實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底全覆蓋、全過程的風(fēng)險控制和安全管理。在預(yù)控方面,突出做好人員安全素養(yǎng)、能力培養(yǎng)和工作的風(fēng)險辨識；開展隱患排查和專項治理行動,促進(jìn)了維修人員安全責(zé)任感和風(fēng)險意識的提高。

在經(jīng)驗反饋方面,每月組織安全網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)與經(jīng)驗分享,逐步提升安全網(wǎng)絡(luò)人員的能力。推動班組內(nèi)建立危險源、風(fēng)險點辨識清單,切實指導(dǎo)班組成員了解現(xiàn)場作業(yè)會面對的風(fēng)險和防控措施。

三、安全監(jiān)督層

該層次工作主要體現(xiàn)在重大事項的決策和獨立監(jiān)督方面,并非一個嚴(yán)格的定義或特指游離于“安全管理”以外的工作,只是根據(jù)個人工作經(jīng)驗,在工作實踐過程中有意識地強(qiáng)調(diào)該層次的獨立性和高層決策。

三門核電根據(jù)自身項目進(jìn)展,公司安委會內(nèi)部下轄4個分委會,分別由主管該領(lǐng)域的公司級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分委會主任,監(jiān)督該領(lǐng)域各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況和隱患排查治理情況,決策責(zé)任范圍內(nèi)的重大安全事項。作為專門的安全管理機(jī)構(gòu),向作業(yè)風(fēng)險比較集中的調(diào)試和維修部門,設(shè)置派駐安全監(jiān)管人員,獨立行使安全監(jiān)督權(quán),目的是督促相關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制并幫助部門及時改進(jìn),培育“我要安全”的能力,這是向安全執(zhí)行自主管理階段推進(jìn)的工作。

在安全監(jiān)督檢查方面,踐行核安全文化的“檢查監(jiān)督常態(tài)化”原則,除安全監(jiān)督人員的日常檢查、專項檢查、綜合檢查外,各級管理人員運(yùn)用核電領(lǐng)域通行的“人員績效觀察”這一方法,重點檢查現(xiàn)場作業(yè)人員行為規(guī)范。同時,企業(yè)接受中國核電定期組織的“安全總監(jiān)巡查”,以檢查促整改,以常態(tài)化的檢查監(jiān)督促進(jìn)安全形勢持續(xù)向好。

四、“安全值周”的工作機(jī)制

在安全監(jiān)督層如何與安全管理層形成合力以保證安全執(zhí)行層的安全落地方面,三門核電也正在實踐一項安全值周的工作機(jī)制。該工作機(jī)制是由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)搭建,安全網(wǎng)絡(luò)人員作為履職的主體。安全值周人員的履職行為大致分為兩類；首先是做好所擔(dān)任生產(chǎn)技術(shù)崗位的本職工作,即履行技術(shù)職責(zé)的同時自然履行了安全職責(zé)；同時又安排輪流“安全值周”,在“安全值周”期間,通過“6個一”行為,承擔(dān)了另外一部分“一崗雙責(zé)”和核安全文化建設(shè)賦予企業(yè)安全管理人員必須承擔(dān)的責(zé)任。

“6個一”是指安全值周人員在工作日期間應(yīng)做到：(1)開展一次安全觀察；(2)督辦一項安全隱患；(3)抽查一份高風(fēng)險作業(yè)JHA；(4)參加一次班組安全活動；(5)推送一條安全經(jīng)驗反饋；(6)學(xué)習(xí)一項安全規(guī)章。節(jié)假日值班期間則由工業(yè)安全值班人員召集安全值周/值班人員共同赴現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視。同時,安全值周/值班人員負(fù)有第一時間響應(yīng)現(xiàn)場人員提出的任何安全問題的職責(zé)。

五、安全管理部門需關(guān)注的工作重點

(1)如何合理利用獎懲手段的雙向力量,既正面使用“推力”又不放松監(jiān)督檢查和懲處的高壓態(tài)勢；在保證“紅線意識”深入人心的情況下,積極地正向激勵員工在風(fēng)險控制方面充分發(fā)揮主動性,形成“我要安全”的良好氛圍。

(2)安全培訓(xùn)的精準(zhǔn)化。針對工作崗位從事的作業(yè)風(fēng)險不同,要在培訓(xùn)時有的放矢。如針對安全網(wǎng)絡(luò)人員設(shè)計的11門專項課程,可設(shè)計成必修課和選修課兩種形式；又如針對一些從事低技術(shù)含量高風(fēng)險作業(yè)的現(xiàn)場工作人員,以圖文并茂的形式,用大量“正反對比”的圖片,將規(guī)范行為和違章行為進(jìn)行對比說明,直觀地將安全規(guī)章進(jìn)行逐一的釋義和講解；建立題庫,有針對性地抽題組卷,驗證培訓(xùn)效果等。

(3)安全監(jiān)管人員在工作中不應(yīng)滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的表面工作,要舉一反三、以點帶面地制定糾正措施和改進(jìn)建議,推動具體落實,并對問題進(jìn)行全面分析,為公司管理層的科學(xué)決策提供必要的依據(jù)。