馬云波

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樹(shù)立新理念與推動(dòng)大理州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

馬云波

（中共大理州委黨校，云南大理671000）

摘要：要破解大理州產(chǎn)業(yè)培植和發(fā)展中存在的問(wèn)題，就必須牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，找準(zhǔn)大理州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展思路：一是突出重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有大理州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是順應(yīng)科技進(jìn)步和市場(chǎng)變化，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是深化改革完善機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力保障。

關(guān)鍵詞：發(fā)展新理念；大理州；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，是形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，地區(qū)發(fā)展就無(wú)從談起。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須不斷適應(yīng)市場(chǎng)供求的變化和科技進(jìn)步，不斷地調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)喪失、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，必須加大“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，”［1］著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能保持“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，大理州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大的歷史性成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整。但“在新常態(tài)的背景下，大理州既存在產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對(duì)外開(kāi)放水平低，創(chuàng)新能力弱等矛盾和難題，又面臨著發(fā)展方式如何從粗放到集約、從資源驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從規(guī)模到效益轉(zhuǎn)變的問(wèn)題?！保?］要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，破解產(chǎn)業(yè)培植和發(fā)展中存在的問(wèn)題，就必須牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打好特色牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出大理特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

一、大理州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問(wèn)題

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，資源環(huán)境約束的加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，習(xí)以為常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和抓手，已難以奏效，但由于慣性思維的影響，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不知新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，用什么樣的方式和抓手來(lái)推動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理解和認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)此，要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，大理州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從1978年的62:14:24，調(diào)整為2014年的21.9:41.3:36.8。［3］

高原特色農(nóng)業(yè)成效明顯。目前，全州州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)186戶，其中國(guó)家級(jí)4戶、省級(jí)79戶、州級(jí)103戶；預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)228.4億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額突破2億美元（占大理州出口總額的80%）；全州有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園28個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社182個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品289個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、云南名牌41個(gè)、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)、省著名商標(biāo)69個(gè)、州知名商標(biāo)59個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)98.34%，大理“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的歡迎。［4］

工業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。大理州工業(yè)發(fā)展起步早，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、12個(gè)工業(yè)園區(qū)，形成了礦冶、機(jī)械、生物資源和農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、建材、煙草等6大支柱產(chǎn)業(yè)，是全省最大的汽車(chē)生產(chǎn)基地。清逸堂實(shí)業(yè)、大理洱寶實(shí)業(yè)、大理瑞鶴藥業(yè)、大理藥業(yè)、遠(yuǎn)益園林、力帆駿馬、祥云飛龍、大理東亞乳業(yè)、新希望鄧川蝶泉乳業(yè)等企業(yè)，獲得云南省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)認(rèn)定。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在大理州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中占36.8%。

經(jīng)過(guò)多年努力，大理州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效，但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、層次低、結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題依然突出。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱

在云南省16個(gè)州市中，2014年，大理州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值為832.18億元，在全省排名第5，但僅占全省生產(chǎn)總值達(dá)12814.59億元的6.49%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大，僅為昆明市地區(qū)生產(chǎn)總值3712.99億元的22.41%，曲靖市地區(qū)生產(chǎn)總值1649.40億元的50.46%，玉溪市地區(qū)生產(chǎn)總值1184.7億元的70.24%。其中，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值275.0億元，僅為昆明市的工業(yè)增加值1150.36億元的23.91%，曲靖市工業(yè)增加值720.98億元的38.14%，玉溪市工業(yè)增加值670.4億元的41.02%。［5］由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)除大理市外，其余各縣與全省發(fā)達(dá)縣市差距較大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整壓力大。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大理州經(jīng)歷了第一產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降、第二產(chǎn)業(yè)占比不斷上升、第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的“一、三、二”（36.4:28.6:35） 調(diào)整為2013年的“二、三、一” （21.3：42.0：36.7），2014年三次產(chǎn)業(yè)之間的比例為21.9：41.3：36.8。但相比而言，第一產(chǎn)業(yè)比全國(guó)高12.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省高6.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低個(gè)13.7百分點(diǎn)，比全省低6.5個(gè)百分點(diǎn)。［6］從總體上看，第一產(chǎn)業(yè)占比較高，基礎(chǔ)依然薄弱；第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，但結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)比重大，粗放型特征明顯；第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展滯后，特別是服務(wù)業(yè)內(nèi)部仍然以生活性服務(wù)業(yè)為主，信息、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重過(guò)低。2014年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、居民服務(wù)、科研、文化等僅有12戶，占服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的13.5%。企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不足。年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)元的16戶，僅占重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的18.0%，但年?duì)I業(yè)收入總額為43.53億元，占全州重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的83.3%。［7］面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。

2.產(chǎn)業(yè)的層次低，轉(zhuǎn)型升級(jí)難。以工業(yè)結(jié)構(gòu)為例，從企業(yè)分布看，大理州除了農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工和食品制造業(yè)以外，主要以資源消耗型企業(yè)為主。全州工業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游和價(jià)值鏈低端，高投入、高耗能、低產(chǎn)出的粗放型特征明顯，初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品數(shù)量較多，科技含量高、附加值較高的高加工度產(chǎn)品較少。隨著市場(chǎng)供求的變化，工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。2014年，全州規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)虧損面達(dá)25.7%，比上一年擴(kuò)大7.0個(gè)百分點(diǎn)。［8］2015年，全州244戶聯(lián)網(wǎng)直報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)17戶，主要集中在煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦釆選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，四個(gè)行業(yè)停產(chǎn)12戶，占停產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的70.6%。［9］新興產(chǎn)業(yè)培植難，推動(dòng)大理州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)重。

（三）科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱

1.研發(fā)投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱。從全國(guó)各地R&D經(jīng)費(fèi)的投入情況看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其R&D經(jīng)費(fèi)的投入占GDP的比重越高。2014年，全州R&D經(jīng)費(fèi)的投入僅為1.46億元，占全州GDP的比重僅為0.18%，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.1%的占比。全州245戶規(guī)模以上企業(yè)中，僅有18戶企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)，15戶設(shè)有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。［10］由于創(chuàng)新能力不足，很多企業(yè)工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品科技含量不高，以傳統(tǒng)產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品為主，資源型、原料型產(chǎn)品比重較大。

2.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)占有率低。以核桃產(chǎn)業(yè)為例，2014年，大理州的核桃產(chǎn)量達(dá)17.2萬(wàn)噸，占云南省64.5萬(wàn)噸的26.7%，［11］已成為云南省核桃產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，但產(chǎn)品主要以干果銷(xiāo)售為主，深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短。深加工主要以生產(chǎn)核桃乳為主，但由于生產(chǎn)廠家眾多，品牌過(guò)雜，品牌形象的打造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，遠(yuǎn)不如楚雄州生產(chǎn)的“摩爾農(nóng)莊”核桃乳，極大地降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)的外向度低。2014年，大理州貨物進(jìn)出口總額完成33837萬(wàn)美元，按照當(dāng)年平均匯率計(jì)算，僅占GDP總量的2.50%。［12］從出口商品結(jié)構(gòu)看，主要是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值較低，包括農(nóng)副產(chǎn)品、柴油貨車(chē)及其配件、棉紗、啤酒、乳制品等。

旅游業(yè)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)。大理州旅游資源稟賦好，但從現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，麗江市作為旅游業(yè)發(fā)展的后起之秀，其旅游總收入在2010年趕超了大理州。2014年，麗江市接待海外游客107.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.05%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入 4.06億美元，增長(zhǎng)13.45%；接待國(guó)內(nèi)游客 2556.12萬(wàn)人次，增長(zhǎng)29.10%。全年旅游總收入378.79億元，比2013年增長(zhǎng)35.94%。大理州共接待海外游客80.83萬(wàn)人次，比2013年增長(zhǎng)14.36%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入37526萬(wàn)美元，增長(zhǎng)26.92%；接待國(guó)內(nèi)游客2567.18萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.29%。全年旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)322.93億元，增長(zhǎng)29.81%。兩州市差距明顯。［13］

二、推進(jìn)大理州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)

2015年12月25日，中共大理州七屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)了《中共大理州委關(guān)于制定大理白族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），明確提出要打響生態(tài)文明和文化旅游兩個(gè)品牌，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步三篇文章。［14］要做好大理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文章，就要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，根據(jù)市場(chǎng)供求的變化和科技進(jìn)步的需要，找準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。

（一）突出重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有大理州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大理州委州政府明確提出要“堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)力度，堅(jiān)定走開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的發(fā)展新路子，促進(jìn)集群、集約發(fā)展，加快構(gòu)建具有大理特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”［15］

1.加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和云南省委省政府《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見(jiàn)》，按照州委州政府的安排部署，充分發(fā)揮大理州的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，推動(dòng)煙草、核桃、畜牧、蔬菜、水果、中藥材、馬鈴薯、蠶桑、高山生態(tài)茶和特色花卉等10大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和莊園經(jīng)濟(jì)為主，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，進(jìn)一步構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的利益。深化農(nóng)村土地改革，規(guī)范和加大土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展不同類(lèi)型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，打好無(wú)公害、綠色、有機(jī)品牌，提升大理州農(nóng)產(chǎn)品的安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支撐。大理州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又要加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一，積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮大理州制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以力帆駿馬為龍頭，積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)完善和提升載貨汽車(chē)裝備制造水平，引進(jìn)發(fā)展乘用車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、非公路用車(chē)，配套培育零部件生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)。以明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)大理有限公司為龍頭，推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等新能源設(shè)備制造，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明的新能源設(shè)備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)和發(fā)展水污染治理、工業(yè)排污系統(tǒng)、大氣監(jiān)測(cè)等設(shè)備制造業(yè)。

第二，加快發(fā)展生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大理州中藥材種植以滇重樓、三七、瑪咖、紅花、燈盞花、金銀花、當(dāng)歸、附子、秦艽、續(xù)斷、大黃、木香等優(yōu)勢(shì)大宗中藥材品種為主，已經(jīng)形成一定的規(guī)模。要引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)投資中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進(jìn)特色中藥材大品種組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、信息化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械和其他健康產(chǎn)品的研發(fā)、制造和應(yīng)用，力爭(zhēng)把大理州建設(shè)成云南生物制藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的重要基地。

第三，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。以乳畜業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化。

第四，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)礦電結(jié)合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)金屬冶煉和深加工產(chǎn)業(yè)，提高資源的開(kāi)發(fā)利用水平。通過(guò)技術(shù)改造、裝備提升和企業(yè)重組，加快建材、水泥、石材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.順應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要把生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展作為抓手，促進(jìn)生產(chǎn)制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。［16］

第一，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。著力在推動(dòng)餐飲、零售、住宿，特別是特色客棧等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化和個(gè)性化發(fā)展上取得新進(jìn)展，提供更多滿足消費(fèi)者多樣化需求的產(chǎn)品。

第二，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。順應(yīng)信息化迅猛發(fā)展的需要，推進(jìn)電子商務(wù)、快遞物流等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。充分發(fā)揮大理州文化資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推進(jìn)滇西醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)金融業(yè)、技術(shù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展需要的配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培植力度。

4.加大開(kāi)放力度，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹省委省政府?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放的重大決策部署，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，以大開(kāi)放促進(jìn)大理州的大發(fā)展。

第一，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用好全省加快“五網(wǎng)”建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，打開(kāi)通道、完善網(wǎng)絡(luò)、提升功能，構(gòu)建大理州面向南亞?wèn)|南亞的重要樞紐。

第二，加大特色產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)。在大理市、祥云縣、洱源縣、賓川縣等縣市打造進(jìn)出口加工互動(dòng)帶，以機(jī)械、食品等行業(yè)為重點(diǎn)，提高載貨汽車(chē)、綠色生態(tài)加工食品、高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推動(dòng)大理州各類(lèi)企業(yè)利用云南省既已搭建的面向南亞?wèn)|南亞、湄公河次區(qū)域和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的合作平臺(tái)和機(jī)制，積極開(kāi)拓周邊國(guó)家市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、藝術(shù)等方面的交流和合作，以人文交流助推經(jīng)濟(jì)合作的加深。

第四，加大與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作。要進(jìn)一步加大大理州同發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作，以人才交流、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)合作等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，發(fā)展互動(dòng)，做到不求所有但求所在。

（二）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)融合是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是世界新技術(shù)革命和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的深刻反映，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。大理州具有悠久燦爛的文化優(yōu)勢(shì)，是云南歷史文化的最早發(fā)祥地之一，是人文鼎盛的“文獻(xiàn)名邦”；有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和美麗宜居的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，天藍(lán)、地綠、水凈，風(fēng)光秀美、生態(tài)優(yōu)良。在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培植中，大理州一定要打好“生態(tài)”和“旅游”兩張牌，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，優(yōu)中造優(yōu)，在特色上發(fā)力。

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要“牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局?！保?7］“充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、民族文化、鄉(xiāng)土文化等資源，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)村手工藝、民族手工藝、民族文化文藝等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，培育一批旅游特色村、精品農(nóng)莊和知名鄉(xiāng)村旅游品牌?！保?8］

第一，提升農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)融合的質(zhì)量。要著力打造乳制品、茶葉、核桃、蔬菜、生物制藥等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。龍頭企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大品牌建設(shè)力度，通過(guò)深加工提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合的力度。要高度關(guān)注新的商業(yè)模式的變化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。抓住賓川縣列入阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)縣的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)大理州“一館·三網(wǎng)”（即淘寶特色中國(guó)·大理館，大理農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)、大理特產(chǎn)網(wǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)）電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間和市場(chǎng)影響力。

要加大莊園經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展力度，拓展農(nóng)業(yè)的功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。一是高度重視大莊園經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等在發(fā)展中面臨的問(wèn)題，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，破解休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題。二是提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。特別面對(duì)迅速升溫的大理市鄉(xiāng)村旅游，必須加強(qiáng)規(guī)劃，規(guī)范服務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營(yíng)。三是處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，始終把洱海環(huán)保放在第一位。大理市金梭島漁民旅游合作社作為大理州第一家從事旅游業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社，為大理州鄉(xiāng)村旅游業(yè)組織模式的創(chuàng)新提供了樣板。其通過(guò)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一管理，提升了服務(wù)水平，規(guī)范了旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了旅游開(kāi)發(fā)與洱海保護(hù)的同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收同步提升。

2.推動(dòng)旅游融合發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。大理州要增強(qiáng)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須“實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)觀光型旅游向休閑、度假、康體、養(yǎng)生等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變?！保?9］

第一，加強(qiáng)旅游與文化的深度融合。要充分發(fā)揮大理州悠久燦爛的文化優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視拍攝制作、文化旅游、演出演藝、民族民間工藝品、文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)、節(jié)慶會(huì)展、體育競(jìng)賽訓(xùn)練等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，按照積極培育、重點(diǎn)突破、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、梯度推進(jìn)的原則形成合力，構(gòu)建全州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與新業(yè)態(tài)的加速融合。要推動(dòng)旅游業(yè)與康體養(yǎng)生服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提升旅游景區(qū)的康體的養(yǎng)生功能，建設(shè)環(huán)洱海養(yǎng)生核心旅游區(qū)，打造康體養(yǎng)生旅游品牌。

第三，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的高度融合。旅游離不開(kāi)城鎮(zhèn)這一重要載體，從一定的意義上講，旅游就是對(duì)城鎮(zhèn)文化和形象的感受。要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建以大理旅游中心城市為依托、以旅游節(jié)點(diǎn)縣為重點(diǎn)、以旅游小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次旅游城鎮(zhèn)體系，打造極具大理特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。

（三）順應(yīng)科技進(jìn)步和市場(chǎng)變化，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是推動(dòng)大理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，而企業(yè)的發(fā)展必須不斷順應(yīng)科技進(jìn)步和市場(chǎng)變化的需要，加大科技創(chuàng)新力度，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)管理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.注重研究市場(chǎng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。張瑞敏曾講過(guò)：只有淡季的產(chǎn)品，沒(méi)有淡季的市場(chǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，消費(fèi)需求發(fā)生新的變化。企業(yè)必須不斷研究市場(chǎng)、關(guān)注消費(fèi)，緊貼消費(fèi)理念的變化，不斷提高產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)水平，靠質(zhì)量和特色走差異化的發(fā)展道路，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和企業(yè)知名度。實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程再造，創(chuàng)造新的價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。

2.加大資金投入，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第一，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好消化吸收和整合再創(chuàng)新。第二，鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及各種中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛的合作，積極探索有利于州內(nèi)外合作、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長(zhǎng)期、實(shí)效、共贏的科技合作機(jī)制和模式，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，以推進(jìn)大理州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

3.強(qiáng)化企業(yè)管理，激發(fā)企業(yè)家精神。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，取決于企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)意識(shí)、務(wù)實(shí)精神和精細(xì)管理。第一，要引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)信心，牢固樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以推進(jìn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化為重要抓手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的有效利用和資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，支持企業(yè)強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，建立企業(yè)職工培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升員工素質(zhì)。對(duì)在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。

（四）深化改革，完善機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力保障

1.結(jié)合地方實(shí)際，推進(jìn)重點(diǎn)改革試點(diǎn)。要把簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、科技體制、投融資的改革推向縱深，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大的創(chuàng)業(yè)者有更大的發(fā)展空間。

2.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造服務(wù)型政府和法治政府。認(rèn)真履行好地方政府的職能作用，提升規(guī)劃、法治、服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利于創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府要努力培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)公平、改善金融支持、深化激勵(lì)機(jī)制等方面積極作為，構(gòu)建具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色自主創(chuàng)新體系。

3.實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的環(huán)境。人是生產(chǎn)力諸要素中最積極最活躍的因素，當(dāng)今世界范圍內(nèi)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)。第一，完善用人機(jī)制，營(yíng)造人才輩出的良好氛圍。要建立和完善有利于人力資源開(kāi)發(fā)利用的政策體系，以用人制度，分配制度和選拔制度的改革為突破口，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開(kāi)、公平、開(kāi)放的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制和人才柔性管理機(jī)制。第二，加大實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。要進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置，著力發(fā)展實(shí)用先進(jìn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

注釋?zhuān)?/p>

［1］新華社.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-12-23.

［2］楊寧.2015年大理州政府工作報(bào)告［EB/OL］.云南網(wǎng)，2015年3月6日.

［3］［5］［6］［11］［12］［13］2014年云南省各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，www.tjcn.org.

［4］辛向東.大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效益凸顯［N］.大理日?qǐng)?bào)，2015-12-30.

［7］陳李明.2014年大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告［J］.大理統(tǒng)計(jì)，2014（04）.

［8］［10］大理州統(tǒng)計(jì)局.大理州“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就與“十三五”發(fā)展目標(biāo)分析［J］.大理統(tǒng)計(jì)，2015（03）.

［9］大理州統(tǒng)計(jì)局.大理州1-3季度規(guī)模以上工業(yè)小幅回升［J］.大理統(tǒng)計(jì)，2015（03）.

［14］［15］［16］［19］中共大理州委關(guān)于制定大理白族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［N］.大理日?qǐng)?bào)，2016-01-01.

［17］國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）［OL］.中華人民共和國(guó)中央政府網(wǎng)站htpp://www.gov.cn/.

［18］中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見(jiàn)［N］.云南日?qǐng)?bào)，2016-02-18.

責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2994（2016）02-0121-05

收稿日期：2016-01-06

作者簡(jiǎn)介：馬云波（1964-），女，云南大理人，中共大理州委黨校副校長(zhǎng)，副教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。