趙　芳

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構(gòu)建心靈生態(tài)環(huán)境與提升市民幸福指數(shù)

趙芳

（中共馬鞍山市委黨校網(wǎng)絡(luò)教育部，安徽馬鞍山243011）

摘要：自古以來，幸福是人們生活追求的終極目標(biāo)，為國民謀求最大幸福更是各國政府發(fā)展的最終目標(biāo)。針對(duì)安徽省馬鞍山市民幸福感進(jìn)行問卷調(diào)查，力圖揭示和分析影響市民幸福感的因素。要提升市民的幸福感，一是增加市民收入。二是完善社會(huì)保障體系。三是建立合理的分配制度。四是擴(kuò)大就業(yè)和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。五是發(fā)展文化和教育事業(yè)。六是建立市民幸福評(píng)價(jià)指數(shù)。

關(guān)鍵詞：市民幸福感；影響因素；社會(huì)保障體系；分配制度

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到現(xiàn)階段，強(qiáng)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然之間和諧發(fā)展的生活方式。黨的十七大報(bào)告就提出“生態(tài)文明”的概念，標(biāo)志著我們黨開始將“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”列入“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的宏觀調(diào)控體系；黨的十八大報(bào)告將“生態(tài)文明建設(shè)”列入我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五位一體”的總體布局，十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃首次列入“生態(tài)文明建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族的未來。

一、心靈生態(tài)和幸福指數(shù)

心靈生態(tài)，也稱精神生態(tài)（spiritualecology），從生態(tài)學(xué)上看，是指對(duì)人們心理發(fā)生實(shí)際影響的各種生活環(huán)境的綜合，它與特定的個(gè)體及其生存的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境密切相關(guān)，它影響人們的動(dòng)機(jī)和需要，影響人們對(duì)事物的態(tài)度和所采取的行動(dòng)。從心理學(xué)上看，是指人們對(duì)待事物發(fā)展的積極和消極的兩種思想狀態(tài)。由此可見，心靈生態(tài)是指人與其生存的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境之間的相互關(guān)系。

自古以來，追求幸福是人們生活的終極目標(biāo)，為國民謀求最大幸福更是各國政府發(fā)展的最終目標(biāo)。幸福感是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活狀況的個(gè)人事實(shí)性判斷，也是個(gè)人對(duì)主觀生活意義和價(jià)值判斷的程度，是一種積極的心理主觀體驗(yàn)。幸福指數(shù)一般指幸福感指數(shù)，是通過對(duì)人們幸福感具體程度衡量的主觀數(shù)據(jù)指標(biāo)，能較真實(shí)地反映人們生活的整體水平。

二、市民幸福指數(shù)調(diào)查

（一）調(diào)查的目的和意義

2015年11月，針對(duì)安徽省馬鞍山市民幸福感進(jìn)行問卷調(diào)查，力圖揭示和分析影響市民幸福感的因素，研究構(gòu)建市民心靈生態(tài)環(huán)境，旨在為政府部門的發(fā)展提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，提出提升市民幸福指數(shù)的政策建議。

（二）研究區(qū)概況

以安徽省馬鞍山市為例，從微觀個(gè)體層面對(duì)馬鞍山市民幸福感進(jìn)行調(diào)查研究。馬鞍山市地處長江下游長三角區(qū)，位于安徽省東部，現(xiàn)轄3區(qū)3縣，總面積4049平方公里。2015年，全市戶籍人口227.7萬人，常住人口222.9萬人，是“全國文明城市”、中國十大鋼鐵基地之一。

（三）問卷設(shè)計(jì)

調(diào)查問卷圍繞馬鞍山市民對(duì)生活狀況的滿意度展開，采取自評(píng)和五點(diǎn)式計(jì)分方式，調(diào)查內(nèi)容主要有：第一，被調(diào)查者的基本情況：性別、年齡、受教育程度、職業(yè)和收入分布等內(nèi)容。第二，針對(duì)市民對(duì)職業(yè)和收入、社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境等方面的滿意度進(jìn)行調(diào)查，由“非常滿意”、“比較滿意”、“一般滿意”、“比較不滿意”、“非常不滿意”五個(gè)選項(xiàng)構(gòu)成，共計(jì)33個(gè)調(diào)查項(xiàng)目。

（四）調(diào)查方式

2015年10月14日、10月15日和10月27日，在馬鞍山市3個(gè)市區(qū)（不含3個(gè)縣）的市民中，采取面對(duì)面紙質(zhì)版問卷調(diào)查的方式。為了避免被調(diào)查者心理影響效應(yīng)，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效，問卷采取匿名調(diào)查方式。本次調(diào)查共計(jì)發(fā)放380份問卷，回收371份，排除漏答等8份無效問卷，有效問卷共計(jì)363份，占總發(fā)放問卷數(shù)的95.53%，采取SPSS21.0版本軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（五）被調(diào)查者的基本情況

本次調(diào)查有效問卷的被調(diào)查者：第一，從性別看：男性168人，女性195人。第二，從年齡層次結(jié)構(gòu)看：16－24歲占43.0%，25－30歲占23.4%，31－35歲占17.2%，36－60歲占14.1%，60歲以上占2.3%。第三，從受教育程度看：高中及以下43.5%，專科 44.0%，本科 9.4%，碩士及以上3.1%。第四，從職業(yè)構(gòu)成看：公務(wù)員占4.7%，專業(yè)技術(shù)人員占31.3%，私營企業(yè)經(jīng)營者占6.3%，工人及服務(wù)人員占45.3%，學(xué)生占3.0%，退休人員占1.6%，待業(yè)人員7.8%。第五，從個(gè)人月平均收入看：1000元及以下9.2%（學(xué)生收入計(jì)入此項(xiàng)目），1001－2000元18.0%，2001－3000元39.1%，3001－5000元26.6%，5001－8000元4.7%，8001－10000 元0.8%，10000元以上1.6%。

三、影響市民幸福指數(shù)的因素分析

主觀幸福感的研究興起于20世紀(jì)50年代的美國，其測量有生活質(zhì)量指標(biāo)和心理健康指標(biāo)等兩個(gè)研究取向。隨著研究的深入，人們發(fā)現(xiàn)涉及總體生活滿意度和具體生活領(lǐng)域滿意度的生活質(zhì)量指標(biāo)，與涉及積極和消極情緒反應(yīng)的心理健康指標(biāo)存在大量聯(lián)系，因此，這兩類指標(biāo)逐漸整合并作為一個(gè)整體進(jìn)行研究。本次調(diào)查主要考察馬鞍山市民在性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、收入以及對(duì)社會(huì)和生活環(huán)境等方面的主觀幸福感。

（一）個(gè)體情況對(duì)幸福感的影響

1.男性比女性更感幸福，各項(xiàng)指數(shù)滿意度高。本次調(diào)查結(jié)果顯示：被調(diào)查者兩性之間各項(xiàng)指數(shù)滿意度有一定的差異，男性在回答各項(xiàng)滿意度時(shí)“非常滿意”和“比較滿意”的比例均高于女性。其中，女性在收入狀況、職業(yè)成就感、職業(yè)前景預(yù)期、社會(huì)物價(jià)水平、食品安全、社會(huì)訴求表達(dá)、民主決策參與、政府服務(wù)和政務(wù)公開等滿意度均明顯低于男性。

調(diào)查結(jié)果與前人的研究結(jié)果相反，例如，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)中國民生指數(shù)調(diào)查課題組的《2010年中國城市居民幸福感調(diào)查》中“女性比男性更感幸?！?。通過對(duì)比本次調(diào)查的其他數(shù)據(jù)，分析女性較之男性滿意度低的主要原因有：第一，學(xué)歷層次差別大，男性比女性受教育程度高，男性高中及以下31.5%、?？?1.1%，女性高中及以下59.4%、專科32.8%。第二，職業(yè)分層大。男性從事專業(yè)技術(shù)工作比例高，女性從事工人、服務(wù)員等職業(yè)比例高。其中，專業(yè)技術(shù)人員中，男性51.9%，女性15.6%；工人、服務(wù)人員中，男性33.3%，女性60.9%。第三，收入差距大。2000元以下收入中，男性16.7%，女性39.1%，這與男女的職業(yè)分布差異有直接關(guān)系。第四，社會(huì)參與程度差異大。在社會(huì)民主決策和參與等方面，女性普遍比男性低，這也是導(dǎo)致女性對(duì)社會(huì)和政府相關(guān)的政策和法規(guī)不了解而產(chǎn)生不滿的原因之一。

2.不同年齡群體的幸福感差別不大。各項(xiàng)調(diào)查顯示，回答“非常滿意”和“比較滿意”合計(jì)比例最高的是25-31歲年齡組，最低的是36—60歲年齡組，16—24歲、25—31歲、31—35歲、36—60歲和61歲以上等各年齡組的主觀滿意度平均值分別為3.69、3.84、3.79、3.65、3.73。16-24歲、36-60歲，這兩個(gè)年齡層次人的主觀滿意度數(shù)值較低。究其原因，16—24歲年齡段的人，面臨升學(xué)、就業(yè)、戀愛、結(jié)婚這幾個(gè)人生最重要的問題，壓力可想而知。36-60歲這個(gè)年齡段的人，與其“上有老、下有小”的生活壓力、繁重的工作壓力和對(duì)職業(yè)和家庭各項(xiàng)期望值較高而導(dǎo)致的身心疲勞有關(guān)。

3.學(xué)歷越高，各項(xiàng)指數(shù)滿意度越高。國外的研究表明：受教育程度與幸福的關(guān)系不大。本次調(diào)查結(jié)果顯示：不同學(xué)歷者各項(xiàng)調(diào)查滿意度大小表現(xiàn)為：本科以上>?？?高中及以下。這可能因?yàn)閷W(xué)歷層次與職業(yè)收入密切相關(guān)，大學(xué)本科以上文化程度的被調(diào)查者，在職業(yè)、收入、社會(huì)參與度和政府服務(wù)等方面的滿意度均高于低學(xué)歷者；高中以下文化程度的被調(diào)查者的滿意度最低，其中對(duì)職業(yè)、收入、社會(huì)保障等方面滿意度均低于高學(xué)歷者。這種現(xiàn)象說明：學(xué)歷越高，職業(yè)選擇廣、收入較高、社會(huì)的參與度也越高，對(duì)個(gè)人、社會(huì)環(huán)境的滿意度也就越高。

4.不同職業(yè)的被調(diào)查者幸福感差異較大。針對(duì)職業(yè)滿意度主要是從收入狀況、工作時(shí)間、強(qiáng)度、成就感和職業(yè)前景預(yù)期等方面進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查者職業(yè)滿意度（表1）調(diào)查顯示：

第一，不同職業(yè)的被調(diào)查者幸福感差異明顯，收入狀況對(duì)幸福感影響大。其中，公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員幸福感最強(qiáng)，待業(yè)者、失業(yè)者、工人、服務(wù)人員幸福感最低。被調(diào)查者對(duì)職業(yè)的收入狀況滿意度較低，“比較滿意”以上的合計(jì)18.3%，“一般滿意”為46.8%，“比較不滿意”以下的合計(jì)為34.9%。這是因職業(yè)、收入和社會(huì)地位等差異較大，影響了被調(diào)查者的主觀幸福感受。第二，職業(yè)前景預(yù)期滿意度不高?！氨容^不滿意”以下的合計(jì)為24.8%，表明市民對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和前景不滿，這可能需要社會(huì)和政府加強(qiáng)市民的職業(yè)技能和職業(yè)規(guī)劃教育，同時(shí)提高就業(yè)率和就業(yè)機(jī)會(huì)。由此可見，就業(yè)和收入狀況直接關(guān)系到居民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀態(tài)，與人們的主觀幸福感密切相關(guān)。

5.市民對(duì)收入狀況的總體滿意度較低，增加收入能提升幸福感。本次調(diào)查是從市民的收入范圍和收入狀況滿意度兩個(gè)方面進(jìn)行的，第一，馬鞍山市民收入主要集中在個(gè)人月平均收入2001－3000元組占39.1%、3001－5000元組占26.6%。第二，市民對(duì)收入狀況的總體滿意度較低，“非常滿意”占1.6%，“比較滿意”16.7%，“基本滿意”46.8%，“比較不滿意”25.4%，“非常不滿意”9.5%。第三，居民主觀幸福感的評(píng)價(jià)與收入高低呈線性關(guān)系。收入越高，居民的幸福感也越高，3001－5000元組、5001－8000元組的居民幸福感明顯高于其他收入組群。這表明幸福感隨著收入的提高而明顯增加，這可能是因收入狀況決定人們的職業(yè)選擇和生活狀況。收入高，意味著個(gè)人發(fā)展的自我控制和自我選擇的能力強(qiáng)，因而會(huì)有較多的主觀滿意度和幸福感體驗(yàn)。

表1：被調(diào)查者的職業(yè)滿意度

（二）環(huán)境滿意度

1.市民對(duì)社會(huì)治安的滿意度較高。社會(huì)環(huán)境滿意度主要從社會(huì)治安、社會(huì)公平、社會(huì)保障、社會(huì)參與等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查者對(duì)社會(huì)環(huán)境滿意度調(diào)查顯示：市民對(duì)馬鞍山市的社會(huì)治安和司法公正程度的滿意度較高，其中社會(huì)治安“非常滿意”和“比較滿意”合計(jì)為40.6%；對(duì)社會(huì)公平分配程度滿意度較低，“非常滿意”的無，“比較滿意”的14.8%，“比較不滿意”的25%，“非常不滿意”的5.5%。

2.市民對(duì)住房條件和綠化建設(shè)滿意度較高，對(duì)空氣質(zhì)量差等環(huán)境污染問題最不滿意。生活環(huán)境滿意度主要從教育、醫(yī)療、物價(jià)、交通、空氣質(zhì)量等是自然和生活環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查者對(duì)生活環(huán)境滿意度調(diào)查顯示：馬鞍山市民對(duì)住房、交通、衛(wèi)生和綠化的滿意度較高，合計(jì)“非常滿意”和“比較滿意”均超三分之一以上，它們分別是53.9%、31.2%、30.5%、48.4%。對(duì)物價(jià)水平、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、空氣質(zhì)量滿意度較低，合計(jì)“比較不滿意”和“非常不滿意”分別是46.9%、25.0%、49.2%。

環(huán)境與人們的生活、工作和學(xué)習(xí)息息相關(guān)，環(huán)境的滿意度直接影響人們對(duì)生活的滿意度和幸福感。馬鞍山市社會(huì)發(fā)展中仍存在不足，例如，“物價(jià)過高”、“就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳”、“空氣污染”等問題，特別環(huán)境污染問題是市民最不滿意的。這些問題直接影響市民的生活質(zhì)量和幸福感指數(shù)。

（三）政府服務(wù)滿意度

政府滿意度主要從政策公平性、政府廉潔、政府服務(wù)態(tài)度和政務(wù)公開等項(xiàng)目調(diào)查。被調(diào)查者對(duì)政府服務(wù)滿意度調(diào)查顯示：第一，市民對(duì)政府的服務(wù)態(tài)度、廉潔等方面滿意度較高，四個(gè)項(xiàng)目“比較不滿意”和“非常不滿意”合計(jì)分別是14.8%、13.3%、14.9%、15.6%。第二，被調(diào)查者中，女性比男性對(duì)政府滿意度均低，主要是與女性在社會(huì)參與度低、主動(dòng)了解政府政策和信息意愿低等方面有關(guān)。

四、構(gòu)建心靈生態(tài)環(huán)境，提升市民幸福指數(shù)的策略

通過對(duì)市民幸福指數(shù)調(diào)查結(jié)果的分析顯示，第一，市民對(duì)收入狀況的總體滿意度較低。第二，不同職業(yè)的被調(diào)查者幸福感差異較大，市民在職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)方面滿意度不高。第三，受教育程度直接影響人們的主觀幸福感，受教育程度越高，各項(xiàng)生活質(zhì)量指標(biāo)滿意度越高。第四，市民對(duì)社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境的滿意度差距明顯。第五，對(duì)政府服務(wù)基本滿意。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，提出如下具體建議。

（一）增加財(cái)產(chǎn)收入，奠定提升市民幸福感的根基

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與幸福感的階段性線性關(guān)系。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)力圖通過財(cái)富增加的表象和手段實(shí)現(xiàn)提升人們幸福的目的。為此，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和心理學(xué)家開始共同致力于研究和攻克衡量幸福的難題。大量的研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人們幸福感的關(guān)系復(fù)雜，發(fā)達(dá)富裕國家的人們幸福平均值高于發(fā)展中國家的人們，中高收入人群幸福平均值高于中下收入人群，二者在一定范圍內(nèi)呈正相關(guān)性，即收入與幸福感同比增加。1974年，美國南加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家RichardEasterlin提出“幸福悖論”，顯示財(cái)富的增長并沒有給人們帶來更大、更持久的幸福，幸福感與收入增加幅度存在一定的界閾，即超過界閾值的收入對(duì)幸福感影響很小。本次調(diào)查結(jié)果顯示：市民尚處于增加收入能明顯提升幸福感的階段，驗(yàn)證了收入與幸福感之間呈正相關(guān)性。因此，現(xiàn)階段增加財(cái)產(chǎn)收入是提升市民幸福感的前提，最終目標(biāo)是財(cái)產(chǎn)收入提升到不再對(duì)幸福感有重要影響的界閾值以上。

2.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷改善和提高市民的生活水平。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活條件的改善，人們的需要層次提升，同時(shí)滿足需要層次的標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型、溫飽型過渡到小康型、富裕型，從單純物質(zhì)性消費(fèi)向精神性需求過渡，其中物質(zhì)和文化的需求更加多樣化。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與幸福感的關(guān)系復(fù)雜，并非簡單的線性關(guān)系，但是，幸福感是以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)的，收入水平的高低對(duì)人們的幸福感產(chǎn)生較大影響。目前，在我國整體經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，以重工業(yè)鋼鐵為主的馬鞍山市需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極進(jìn)行招商引資，鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，致力于改善人們的經(jīng)濟(jì)和生活狀況，才能提高市民的整體幸福感。

（二）完善社會(huì)保障體系，夯實(shí)市民幸福感的基礎(chǔ)

社會(huì)保障制度是人們幸福生活的重要保證。16—18世紀(jì)，歐美國家出現(xiàn)社會(huì)保障體系的萌芽，19世紀(jì)末，德國政府頒布了“疾病保險(xiǎn)法”、“工業(yè)傷害法”和“殘廢保險(xiǎn)法”，成為世界各國保險(xiǎn)體系的基礎(chǔ)。在20世紀(jì)80年代，我國開始推行社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，經(jīng)過30多年的發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系的建立，成為我國和諧社會(huì)的構(gòu)建基礎(chǔ)和社會(huì)成員幸福生活的基本保障。但是，我國社會(huì)保障制度還不健全。圍繞住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等民生問題，作為政府部門，第一，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障的覆蓋率。第二，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，著力解決企業(yè)職工的參保問題，逐步解決靈活就業(yè)人員的參保問題。第三，要確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的有效實(shí)施，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的生活保障、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)失業(yè)的基本功能。第四，建立和推行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查工作，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（三）建立合理的分配制度，提高分配的滿意度

1.改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平公正的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。研究表明：絕對(duì)收入與主觀幸福感之間具有顯著的正向關(guān)聯(lián)，現(xiàn)階段我國居民的收入差距，影響著人們的主觀幸福感。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003—2013年，我國基尼指數(shù)均在 0.47以上，2014年為0.469。我國自古就有“不患寡而患不均”的思想，人們因地域、用工方式和分配制度的不同而導(dǎo)致的相對(duì)收入差異和分配的不公平，直接影響人們的主觀幸福感。本次調(diào)查顯示：與公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員等群體相比較，待業(yè)、失業(yè)、工人及服務(wù)人員等的各項(xiàng)幸福指數(shù)均較低；市民對(duì)社會(huì)公平分配的滿意度較低。社會(huì)分配的不公平、不公正，容易引起人們消極的心理體驗(yàn)。

2.完善收入分配制度。第一，要逐步調(diào)整公務(wù)人員的薪酬收入，實(shí)行“陽光“工資；降低國企高級(jí)管理人員過高的年薪；逐步增加低保人員的保障性工資收入。第二，強(qiáng)調(diào)稅收的財(cái)產(chǎn)再分配功能，對(duì)高收入人群和高消費(fèi)等增加相應(yīng)稅收，消減奢靡的生活方式。第三，大力發(fā)展慈善事業(yè)，有利于為困難群眾排憂解難，鼓勵(lì)企業(yè)家等高收入人群回饋社會(huì)，積極建立慈善基金，開展捐贈(zèng)等慈善事業(yè)，最終形成部分人先富到全民共同富裕的和諧社會(huì)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)，提高居民收入水平

1.保持充分的就業(yè)率，逐步提高居民收入。就業(yè)是民生之本。它不僅能解決人們的生計(jì)問題，還能夠提升人們的社會(huì)地位，促進(jìn)個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而提升人們的幸福感。研究表明：工作能夠給人們?cè)黾有腋８?。失業(yè)對(duì)人們的主觀幸福產(chǎn)生諸如焦慮、自信心喪失、情緒自控能力下降等情緒障礙，以及人際關(guān)系緊張等社交障礙，導(dǎo)致失業(yè)者的生理、心理和社會(huì)適應(yīng)性等健康狀況均不如擁有工作的人。Blanchflower等人的研究表明：待業(yè)和失業(yè)者幸福感最低，平均幸福指數(shù)下降約6%，失業(yè)是人類不幸福的主要原因之一。因此，黨中央提出改善民生的關(guān)鍵，就是要保持充分的就業(yè)率，通過個(gè)體勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力，享有穩(wěn)定收入后獲得自信和自尊。

2.擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)需要引進(jìn)高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才。就業(yè)者需要通過職業(yè)培訓(xùn)，提高技能與素養(yǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府在政策引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)起到提升企業(yè)創(chuàng)新、培養(yǎng)技術(shù)人才孵化器的作用。第一，制定政策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為市民提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。第二，開展就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)市民的職業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)，幫助年輕人更明智地選擇未來的生活方式，幫助失業(yè)者學(xué)習(xí)到更多的技能，提高勞動(dòng)者的就業(yè)競爭力。第三，依托婦聯(lián)、共青團(tuán)、青聯(lián)等社會(huì)群團(tuán)組織，有針對(duì)性地對(duì)婦女、初出校園的青年人開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作。第四，做好社會(huì)保障的支撐工作，擴(kuò)大失業(yè)金的領(lǐng)取范圍，制定自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，同時(shí)加大相關(guān)政策的宣傳力度。第五，保障就業(yè)環(huán)境的公平性，逐漸消除對(duì)婦女、農(nóng)民工等不同勞動(dòng)者的歧視等。

（五）發(fā)展文化和教育事業(yè)，提升市民幸福感的精神源泉

1.汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，強(qiáng)化人文思想建設(shè)。在日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)中，人們對(duì)“幸?！钡淖非蟛⒉粌H僅拘泥物質(zhì)上的滿足，渴求精神上的充實(shí)感和幸福感同樣重要。中華輝煌燦爛的五千年文明，歷久彌新，蘊(yùn)含著講仁愛、崇正義、重民本、守誠信、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)海內(nèi)外華人產(chǎn)生了深厚的影響，培育了“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國主義精神、“天行健，君子以自強(qiáng)不息”的奮斗精神、“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴”、“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的人格魅力，形成了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼的社會(huì)風(fēng)氣。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和精髓中汲取營養(yǎng)，深入挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必將大大豐富人們的文化和思想內(nèi)涵。

2.著力發(fā)展教育，提高人的綜合素質(zhì)。教育會(huì)顯著提高人們的主觀幸福感，增加人們就業(yè)和成功的機(jī)會(huì)，教育對(duì)低收入者的幸福感影響更大。廣義上，教育是一切有意義的、提高個(gè)體發(fā)展的知識(shí)、技能、心理和價(jià)值觀等因素的實(shí)踐活動(dòng)。研究發(fā)現(xiàn)，市民的收入水平、職業(yè)成就感和職業(yè)的穩(wěn)定性均與受教育程度密切相關(guān)。其他研究幸福的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，親密的友誼、可感知的健康狀態(tài)或積極的社會(huì)活動(dòng)，與人們的幸福相關(guān)性大。要使教育真正給人們帶來幸福感，其目標(biāo)就不能僅僅局限在傳授知識(shí)，而是要培育受教育者廣泛的興趣愛好和社會(huì)責(zé)任感，使他們擁有豐富多彩的人生追求，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的潛力，這些都有助于提升人們的生活滿意度。

3.提高全民思想道德素質(zhì)和文化修養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第一，充分利用各種廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒體，多渠道多種形式地宣傳和弘揚(yáng)“中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等，以樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)民族精神，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力。第二，延續(xù)人們受教育的年限，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及和落實(shí)，重視文學(xué)、藝術(shù)等人文學(xué)科領(lǐng)域的教育，培養(yǎng)人們終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)人們德育、智育、體育充分、自由、和諧的發(fā)展。

（六）建立幸福評(píng)價(jià)指數(shù)，以環(huán)境因素提升市民幸福感

1.建立國民幸福評(píng)價(jià)指數(shù)。“人類的終極目標(biāo)就是追求幸?！?，幸福感雖然是個(gè)人的主觀感受，受其生活環(huán)境、世界觀、人生目標(biāo)、自我評(píng)價(jià)和受調(diào)查時(shí)的主觀情緒等因素的影響，同時(shí)，政府制定的政策法規(guī)以及輿論導(dǎo)向，在很大程度上也能夠左右人們的幸福觀。政府應(yīng)建立國民幸福評(píng)價(jià)指數(shù)，關(guān)注民生問題，把提高人民生活的幸福作為新的政策標(biāo)準(zhǔn)。一段時(shí)間里我國將GDP作為第一要素列入政府的考核指標(biāo)，隨著近幾年GDP的快速增長，增長速度趕超發(fā)達(dá)國家，但是，人均GDP和生活水平卻與發(fā)達(dá)國家有一定的差距。因此，我們應(yīng)該意識(shí)到僅僅關(guān)注GDP的發(fā)展，并不是社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)，而是要讓人們過上幸福安康的生活。

2.重視生態(tài)文明建設(shè)。建立幸福評(píng)價(jià)指數(shù)衡量人民群眾的滿意度、幸福度，以環(huán)境因素提升市民幸福感尤為重要。這個(gè)“環(huán)境”有兩方面的含義：第一，人們對(duì)心靈生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建有了更高的要求，例如，公平的競爭環(huán)境、良好的發(fā)展平臺(tái)與和諧的社會(huì)氛圍?！靶腋８小薄ⅰ靶腋Ｖ笖?shù)”的探討，如今已在越來越多的地區(qū)開展，各級(jí)政府的政績不僅局限于GDP的增長，而是越來越把人們的“尊嚴(yán)”、“幸?！钡刃睦碓u(píng)價(jià)指數(shù)納入到衡量社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)之中，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建國民和諧心靈環(huán)境。第二，大力整治由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的空氣污染、水體污染問題，關(guān)停、整治高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后企業(yè)，還青山、白云、綠水美麗的家園予人民群眾。同時(shí)，對(duì)滿意度較低的社會(huì)公平分配程度、物價(jià)水平、生產(chǎn)或創(chuàng)業(yè)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、食品藥品安全等因素要予以高度重視，確保通過構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，提升市民幸福指數(shù)。

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［3］亓壽偉．轉(zhuǎn)型期中國居民主觀幸福感的計(jì)量分析［D］．湖北：華中科技大學(xué)，2010．

責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2994（2016）02-0031-05

收稿日期：2016-01-28

作者簡介：趙芳（1970-），女，安徽馬鞍山人，中共馬鞍山市委黨校網(wǎng)絡(luò)教育部講師。研究方向：教育學(xué)，心理學(xué)。

*本文系2015年度馬鞍山市社科聯(lián)立項(xiàng)課題《構(gòu)建市民心靈生態(tài)環(huán)境提升市民幸福指數(shù)》（MASSKL2015037）的階段性成果。