文／王潔

網(wǎng)絡(luò)文化法治化存在的問題與對(duì)策

文／王潔

“十三五”規(guī)劃指出要在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，而法治文化的培育和法治行為的養(yǎng)成是建設(shè)法治國家的重要內(nèi)容。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)文化呈現(xiàn)豐富多元的發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)文化法治化發(fā)展趨勢也日益凸顯。黨和政府通過加強(qiáng)制度建設(shè)不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化法治保障，通過加強(qiáng)執(zhí)法力量去著力凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，有力地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化朝法治化方向發(fā)展。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及網(wǎng)絡(luò)文化傳播者也在凝聚共識(shí)，共同堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)自律準(zhǔn)則，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展方向。在“十二五”計(jì)劃的收官階段，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與治理取得了長足進(jìn)步，但在網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展過程中，仍存在諸多需要改進(jìn)的地方。

一、當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)文化法治化面臨的問題

網(wǎng)絡(luò)文化的法治化不僅僅是網(wǎng)絡(luò)文字的法治化，而是網(wǎng)絡(luò)文化行為的法治化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)界別逐漸模糊，有些網(wǎng)民每天在線使用網(wǎng)絡(luò)超過十小時(shí)以上，網(wǎng)絡(luò)行為成為一種新的生活方式；而更多的人則是通過移動(dòng)通信工具與網(wǎng)絡(luò)發(fā)生聯(lián)系，每天不停地通過網(wǎng)絡(luò)購物、瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞、使用網(wǎng)絡(luò)通信、發(fā)表網(wǎng)絡(luò)評(píng)論，等等，網(wǎng)絡(luò)文化已然成為一種大眾化的文化。值得注意的是，在新技術(shù)的沖擊下，網(wǎng)絡(luò)文化法治化發(fā)展仍然面臨著法律法規(guī)漏洞、法治意識(shí)欠缺、輿情應(yīng)對(duì)滯后等問題。

（一）法律法規(guī)制度存在漏洞

首先，網(wǎng)絡(luò)違規(guī)或犯罪手段隱蔽，形式多樣，并且隨著新技術(shù)、新媒體的出現(xiàn)而不斷變化。而刑事法規(guī)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)高，個(gè)案所涉標(biāo)的未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)或難以查證的，公安機(jī)關(guān)一般不予立案。比如依據(jù)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，在沒有其他嚴(yán)重情節(jié)的前提下，未被點(diǎn)擊、瀏覽五千次或被轉(zhuǎn)發(fā)五百次以上的謠言，將無法定罪處罰。同時(shí)，誹謗罪又屬于告訴才處理類罪，受害民眾最多會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上澄清或者發(fā)出警告，而很少會(huì)通過刑事司法程序來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化的法治化。

其次，一些行政法規(guī)的約束力、強(qiáng)制力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范效果。比如，2014年8月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》規(guī)定，未取得資質(zhì)的公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。對(duì)違反規(guī)定的使用者，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施。這里未對(duì)“時(shí)政類新聞”作界定，并且如果服務(wù)提供者不執(zhí)行處罰措施，也沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于APP等新興網(wǎng)絡(luò)軟件缺乏管理規(guī)范，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不良或非法文化在APP程序中傳播。如2014年10月“友加”軟件發(fā)布“女生以身體換旅行”、“挖掘機(jī)車震”等虛假新聞，引發(fā)不良社會(huì)影響。

2015年8月《刑法修正案九》出臺(tái)，規(guī)定“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”即“網(wǎng)絡(luò)造謠”、“網(wǎng)絡(luò)傳謠”等行為要負(fù)刑事責(zé)任，這也是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的最好詮釋。該條文的實(shí)施將有利于塑造干凈、純潔的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，推動(dòng)我國網(wǎng)絡(luò)文化的法治化進(jìn)程。

（二）社會(huì)法治意識(shí)有待提升

首先，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中法治意識(shí)的欠缺，集中體現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)中制造和傳播謠言、淫穢信息等不良文化，侵犯版權(quán)乃至網(wǎng)絡(luò)犯罪等行為的屢禁不止。2015年“優(yōu)衣庫試衣間”、“YY直播出事”等不雅視頻亮相網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)公眾大量關(guān)注，產(chǎn)生非常惡劣的影響。此類行為的存在，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)行為，阻礙了網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展。

其次，作為主流文化宣傳與推送主體的宣傳部門和新聞單位，在發(fā)送新聞時(shí)也存在缺乏法治意識(shí)的問題，大量的“新聞標(biāo)題黨”和低俗新聞層出不窮，不利于網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展。宣傳部門和新聞單位通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和發(fā)送新聞時(shí)也應(yīng)樹立法治意識(shí)，使用科學(xué)規(guī)范的語言和行文方式，傳播社會(huì)正能量，不做“標(biāo)題黨”。

最后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者法治意識(shí)的欠缺或者滯后也影響了網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展。比如，各大微博、論壇、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)直播互動(dòng)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營者未對(duì)其所經(jīng)營或者提供的網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)進(jìn)行有效監(jiān)管，未設(shè)置科學(xué)的舉報(bào)制度，不能及時(shí)有效地處理不良的網(wǎng)絡(luò)文化。

（三）行業(yè)管理規(guī)范不完善

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在日常經(jīng)營過程中并沒有一套合理規(guī)范的管理制度，特別是網(wǎng)絡(luò)影視、音樂、文化分級(jí)管理體系未建立，也直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)不良文化。比如，在網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)中，個(gè)別網(wǎng)絡(luò)表演企業(yè)制造、推廣含有網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗信息的“噱頭”吸引用戶，用不正當(dāng)手段甚至惡意的行為進(jìn)行行業(yè)競爭，對(duì)整個(gè)行業(yè)形成了一定的負(fù)面效應(yīng)。①

另外，近年來彈幕視頻網(wǎng)站逐漸走向大眾化，彈幕評(píng)論作為網(wǎng)民評(píng)論的一個(gè)特殊分類，也存在著情色低俗、攻訐謾罵、非法廣告等不良文化，并且由于彈幕評(píng)論會(huì)在視頻上直接呈現(xiàn)，上述問題則會(huì)被放大。對(duì)彈幕的管理考驗(yàn)著網(wǎng)絡(luò)治理能力和網(wǎng)絡(luò)文化法治化發(fā)展方向，對(duì)此也應(yīng)當(dāng)從登錄發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、人工審核等方面進(jìn)行監(jiān)管。②因此，面對(duì)新技術(shù)、新媒體必須針對(duì)其特點(diǎn)及時(shí)出臺(tái)管理規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)于出現(xiàn)的淫穢色情等違法內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)決予以打擊。

（四）社會(huì)輿論引導(dǎo)不力

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，必須堅(jiān)持正確發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。所以，網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)大力弘揚(yáng)真善美，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和從業(yè)者，創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的網(wǎng)絡(luò)文化精品力作。③

當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的輿論引導(dǎo)存在不足：一方面是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政府決策、社會(huì)管理、行政執(zhí)法、司法判決等工作缺乏合理性，導(dǎo)致民眾不滿意而通過上傳至網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求；另一方面是當(dāng)事方進(jìn)行不正確的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)，在未進(jìn)行調(diào)查之前，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表肯定性或否定性的回應(yīng)，則可能導(dǎo)致該輿論上升為官方謠言，甚至形成網(wǎng)絡(luò)事件。

近年來網(wǎng)上涉及對(duì)未成年人進(jìn)行欺凌、侮辱的報(bào)道和涉及未成年人犯罪的報(bào)道呈增多趨勢，個(gè)別報(bào)道展示校園暴力和未成年人犯罪細(xì)節(jié)，渲染對(duì)未成年人的人身傷害和人格羞辱，甚至侵犯未成年人隱私，對(duì)未成年人造成更為嚴(yán)重的二次傷害。對(duì)此，2015年6月國家網(wǎng)信辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上未成年人犯罪和欺凌事件報(bào)道管理的通知》要求網(wǎng)站采編涉及未成年人的新聞報(bào)道時(shí)，要形成引導(dǎo)保護(hù)未成年人相關(guān)權(quán)益意識(shí)，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)未成年人積極向上言行和事跡的宣傳報(bào)道，要對(duì)未成年人中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象及時(shí)給予批評(píng)和引導(dǎo)。④這種輿論引導(dǎo)措施，將會(huì)大大減少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面文化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)文化法治化的建議

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不僅依賴于網(wǎng)絡(luò)文化的消費(fèi)者，而且更有賴網(wǎng)絡(luò)文化提供者的創(chuàng)造與引導(dǎo)。當(dāng)下，政府作為網(wǎng)絡(luò)文化的主要提供者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)文化法治化平臺(tái)環(huán)境，健全網(wǎng)絡(luò)文化管理法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)市場，讓網(wǎng)絡(luò)文化沿著法治路徑有序前行。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)治理法規(guī)體系和執(zhí)法體系

網(wǎng)絡(luò)治理是一項(xiàng)新型課題，有不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)并易于執(zhí)行?，F(xiàn)行有效的直接規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件共有170多件（不含地方性法規(guī)）。⑤在最高法院、最高檢察院陸續(xù)出臺(tái)司法解釋和公安機(jī)關(guān)等行政執(zhí)法部門出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)范性文件后，我國網(wǎng)絡(luò)治理法律體系已逐漸完善。但是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不斷帶來新型的犯罪行為與違法行為，網(wǎng)絡(luò)治理法規(guī)體系必須適時(shí)完善。

首先，完善網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的刑事入罪與立案標(biāo)準(zhǔn)，與行政處罰做好銜接。比如《刑法修正案九》在懲治網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠行為時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)者的責(zé)任如何認(rèn)定、傳謠證據(jù)如何搜集、造謠傳謠入罪界點(diǎn)的劃分、量刑尺度的把握等內(nèi)容都需要進(jìn)一步完善。另外，對(duì)于未達(dá)到瀏覽、點(diǎn)擊五千次以上或者轉(zhuǎn)發(fā)五百次以上的網(wǎng)絡(luò)謠言參與者，應(yīng)該給予其“資格罰”，即長期或者暫時(shí)剝奪其參與網(wǎng)絡(luò)或者使用某個(gè)軟件、即時(shí)通信工具的資格。對(duì)于不構(gòu)成犯罪但確實(shí)侵犯了各類合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法行為，還應(yīng)當(dāng)考慮構(gòu)建可行的行政處罰體系和程序，加強(qiáng)網(wǎng)警隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法所需科技設(shè)施的配備，并完善網(wǎng)警與各地各類網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的信息互通機(jī)制，加大執(zhí)法力度，避免因罰則銜接上的漏洞給一般網(wǎng)絡(luò)違法行為以可乘之機(jī)。對(duì)新媒體時(shí)代各類網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立維護(hù)健康、安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的法律義務(wù)，以及不履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和不利后果，促使其積極主動(dòng)配合網(wǎng)警等執(zhí)法力量共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

其次，借鑒國外網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的成果和經(jīng)驗(yàn)，在加入有關(guān)國際公約的基礎(chǔ)上，把國際公約的精神轉(zhuǎn)化并補(bǔ)充到我國的立法中，廣泛地開展國際交流與合作。⑥如在韓國，為了遏制色情廣告等垃圾短信，決定對(duì)手機(jī)用戶每日發(fā)送的短信數(shù)量進(jìn)行限制。⑦2012年俄羅斯通過了《防止兒童接觸有害其健康和發(fā)展的信息法》修正案，加強(qiáng)了對(duì)兒童免受網(wǎng)上不良信息侵害的保護(hù)。該法律規(guī)定，俄通信、信息技術(shù)和大眾傳媒監(jiān)督局可根據(jù)舉報(bào)把提供吸毒、自殺和兒童色情信息的網(wǎng)站列入“黑名單”，然后委托電信運(yùn)營商通知網(wǎng)站所有者立即刪除有關(guān)網(wǎng)頁。⑧構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪的專門立法，有利于懲治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展。

（二）推進(jìn)政府法治建設(shè)

大力推行法治社會(huì)建設(shè)，必然要求政府法治。一份調(diào)查報(bào)告顯示，50%的網(wǎng)友對(duì)十八屆四中全會(huì)的期待莫過于“法治政府、民主社會(huì)”。在當(dāng)前建設(shè)法治中國背景下，公權(quán)力的享有者和行使者在行使權(quán)力的時(shí)候不僅須得遵守法治，更重要的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)通過行為所體現(xiàn)的法治思維和法治方式向民眾提出一種“價(jià)值導(dǎo)向”，引領(lǐng)民眾選擇法治方式解決其所面臨的問題。這也是中共黨章要求共產(chǎn)黨員要發(fā)揮“先鋒模范帶頭”作用的實(shí)踐依據(jù)。⑨

現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾表達(dá)意見、批評(píng)、建議的重要平臺(tái)，政府濫用職權(quán)、貪污腐敗、暴力執(zhí)法以及公務(wù)員的不良工作態(tài)度、生活作風(fēng)，都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上引爆網(wǎng)民關(guān)注，甚至形成網(wǎng)絡(luò)謠言。比如官員利用網(wǎng)絡(luò)罵人的語言、視頻，既降低了政府的公信力、損害了公務(wù)員的形象，又易引發(fā)網(wǎng)民的圍觀甚至圍攻，造成不良的網(wǎng)絡(luò)影響、社會(huì)影響，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化法治化發(fā)展造成損害。因此，在政府法治化建設(shè)的進(jìn)程中，公務(wù)員帶頭守法守德，必定會(huì)有效減少不良或者非法網(wǎng)絡(luò)文化的產(chǎn)生。

面對(duì)日新月異的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體，黨和政府應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)文化市場商業(yè)邏輯的力量，通過網(wǎng)絡(luò)商業(yè)機(jī)制規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)傳播行為，使得黨和政府的網(wǎng)絡(luò)治理行為內(nèi)生為網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)制性力量。⑩對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管與治理，需要引導(dǎo)與扶持的長期化、日常化，并不斷促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的市場化發(fā)展，包括內(nèi)容與傳播形式的創(chuàng)新。?2015年6月，中央網(wǎng)信辦啟動(dòng)“中國好網(wǎng)民”流行語與故事征集活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)要有高度的安全意識(shí)、文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、守法的行為習(xí)慣、必備的防護(hù)技能。通過類似充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，將會(huì)極大地引導(dǎo)網(wǎng)民投身法治社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，提高網(wǎng)民法治文化素養(yǎng)。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)參與者法治意識(shí)

法治意識(shí)是反映公民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)水平以及基于這種認(rèn)識(shí)所形成的對(duì)法律、法律的效用和功能的基本態(tài)度和信任、依賴程度?。而現(xiàn)階段，我國使用網(wǎng)絡(luò)的群體所缺乏的是規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)等基本法治意識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為培育規(guī)則文化是我國法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，必須在全民族培育法治的理性文化，使全體人民牢固樹立“法律是定紛止?fàn)幍膶?shí)踐理性”。?法治意識(shí)的培育與提高是一個(gè)長期的過程，既需要官方的推動(dòng)，更需要自覺地學(xué)習(xí)。

首先，網(wǎng)民應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)中客觀理性發(fā)言，抵制非法或不良網(wǎng)絡(luò)文化。不做非法或不良網(wǎng)絡(luò)文化的制造者，以法治思維來參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的運(yùn)行，使“謠言止于智者”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的法治化發(fā)展。同時(shí)，網(wǎng)民應(yīng)主動(dòng)用法，踐行法治意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)中，主動(dòng)斷絕非法或不良網(wǎng)絡(luò)文化的傳播，積極向有關(guān)部門報(bào)告。不做非法或不良網(wǎng)絡(luò)文化的傳播者。當(dāng)自己受到不良或非法網(wǎng)絡(luò)文化的侵害時(shí)，應(yīng)具備權(quán)利意識(shí)，積極制止侵害者并向有關(guān)部門報(bào)告，甚至通過司法程序維護(hù)合法權(quán)利。

其次，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員的職業(yè)倫理。網(wǎng)絡(luò)媒體機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)守媒體人本身應(yīng)有的職業(yè)道德底線，媒體人應(yīng)以實(shí)事求是的態(tài)度心懷敬畏地對(duì)待、還原和報(bào)道客觀事實(shí)真相。?2014年10月，國家網(wǎng)信辦和國家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》，要求在全國新聞網(wǎng)站正式推行記者證制度。根據(jù)該通知，國內(nèi)逾200家一類資質(zhì)新聞網(wǎng)站采編人員，從2015年年初開始正式納入統(tǒng)一管理，分批獲得新聞?dòng)浾咦C。?2014年12月11日，北京市文化局舉辦2014年文化法治工作人員培訓(xùn)，以增強(qiáng)法治觀念、提高“學(xué)法、尊法、守法、用法”和依法管文化的能力水平。對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化參與人員進(jìn)行職業(yè)倫理規(guī)范教育，有利于提升網(wǎng)絡(luò)文化法治化水平。

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)文化的法治化契合了依法治國的主題，也必將助推法治社會(huì)的建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)文化法治化發(fā)展的過程中，首先需要網(wǎng)絡(luò)參與者的自覺與自律，原因在于網(wǎng)絡(luò)上沒有絕對(duì)的自由，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也應(yīng)是法治社會(huì)。其次，需要政府的立法治理與模范守法。原因在于政府一方面是網(wǎng)絡(luò)文化的管理者，需要有法可依；另一方面，政府及其公務(wù)員往往又是不良或非法網(wǎng)絡(luò)文化的源頭，所以必須以法治思維、法治方式來履行職責(zé)。只有堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的純凈，共同將網(wǎng)絡(luò)文化引上法治化發(fā)展之路。

（本文作者系北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員、法學(xué)博士）

①《北京將建主播黑名單 12家網(wǎng)絡(luò)表演企業(yè)宣言自律》，載《法制晚報(bào)》2015年8月19日。

② 倪宗：《從小眾到流行——“吐槽文化”彈幕評(píng)論的發(fā)展與管理》，載《新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代》2015年第10期。

③ 雒樹剛：《在二○一五中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)年會(huì)高峰論壇上的講話》，載《中國文化報(bào)》2016年1月11日。

④《網(wǎng)信辦：報(bào)道未成年人犯罪不得披露個(gè)人信息》，載《新京報(bào)》2015年6月30日。

⑤ 于志剛：《構(gòu)建當(dāng)代中國互聯(lián)網(wǎng)法律體系》，載《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2014年4月3日。

⑥ 王洪革、于子健：《網(wǎng)絡(luò)犯罪及其防范治理的探討》，載《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2006年第5期。

⑦ 郭旨龍：《用完備的法律規(guī)范撐起一個(gè)更晴朗的網(wǎng)絡(luò)天空》，載《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2014年5月23日。

⑧ 《多國立法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪》，載《北京日?qǐng)?bào)》2013年1月12日。

⑨ 王潔、魏煒：《以法治政府為先導(dǎo)推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)——基于信訪的實(shí)證考察》，載《信訪與社會(huì)矛盾問題研究》2016年第2期。

⑩ 林凌：《論網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的信息資源市場化配置功能》，載《學(xué)?！?014年第5期。

? 李榮、王安中：《社會(huì)主義核心價(jià)值觀與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)》，載《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2014年第9期。

? 柯衛(wèi)：《法治與法治意識(shí)》，載《山東社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。

? 張文顯：《法治的文化內(nèi)涵——法治中國的文化建構(gòu)》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第4期。

? 張?jiān)?、丁三青、李曉寧：《網(wǎng)絡(luò)道德異化與和諧網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)》，載《現(xiàn)代傳播》2014年第4期。

?《2015，“法”“網(wǎng)”融合正當(dāng)時(shí)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月14日。