復(fù)雜的2016

楊良敏

世界很大，很復(fù)雜。在即將過去的2016，形勢空前復(fù)雜，變化著實有點大。

復(fù)雜是世界的常態(tài)，無法簡單區(qū)分好壞。站在不同立場、不同處境得出的結(jié)論不同，其中包涵著各自戰(zhàn)略、利益的考量。大國小國、窮國富國遭遇不同，感受各異。

先看大國。在美國，共和黨商人特朗普“意外”擊敗民主黨資深政客希拉里，當選第58屆總統(tǒng)，候任期間揚言要廢除醫(yī)保法案、廢除跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、廢除巴黎氣候協(xié)議、廢除伊核協(xié)議、向中國等國進口商品征收高關(guān)稅、挑戰(zhàn)外交傳統(tǒng)等，引發(fā)一些政治混亂；美聯(lián)儲加息，新興經(jīng)濟體貨幣貶值、資本外流、償債負擔加重，世界經(jīng)濟復(fù)蘇風險加大。在英國，“脫歐”公投獲得通過，首相辭職，歐洲一體化遭遇挑戰(zhàn)。隨后，意大利修憲公投失敗，總理辭職，五星運動黨支持率上升，民粹主義抬頭并在歐洲蔓延。俄羅斯受金融危機、油價斷崖式下跌以及西方制裁影響，經(jīng)濟困難，與美歐關(guān)系緊張。在日本，安倍晉三內(nèi)閣不斷突破和平憲法限制，其政治軍事動向引發(fā)關(guān)注；同時，受美國外交政策取向不確定影響，首相焦慮。在中國，二十國集團杭州峰會成功舉辦，中國為世界經(jīng)濟開出一劑綜合施策、標本兼治的藥方；人民幣被納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，人民幣國際化取得重大進展……

看周邊，朝美日韓攪動?xùn)|亞安全局勢，韓國不顧中俄強烈反對，主動要求引進“薩德系統(tǒng)”，導(dǎo)致中韓關(guān)系出現(xiàn)嚴重問題，并引致國內(nèi)在野黨和民眾的反對，正當此時，總統(tǒng)樸槿惠因“閨蜜門”事件遭彈劾；南海非法仲裁案全面否定中國的主權(quán)主張，但菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特上臺，決定擱置仲裁，中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜，而美菲交惡；TPP受到美國當選總統(tǒng)反對，奧巴馬放棄推動的努力，日本、越南等伙伴失望，秘魯?shù)绒D(zhuǎn)向中國，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判。

再看中東，土耳其軍事政變失敗，美土交惡，俄土冰釋前嫌；敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)六年后局勢終現(xiàn)緩和，俄在大國角力中占據(jù)上風；石油戰(zhàn)持續(xù)多年，沙特損失慘重，沙美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，中沙關(guān)系提升戰(zhàn)略水平；伊核協(xié)議簽訂，西方制裁逐步解除，但美單獨延長制裁，遭伊朗反對，中伊關(guān)系提升戰(zhàn)略水平。

從這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系中，可以拎出來幾條線來，一是大國博弈，出現(xiàn)逆潮流現(xiàn)象。以美國、歐洲為代表，民粹主義、保護主義、孤立主義盛行，拒絕履行國際條約義務(wù)，給外界不確定的預(yù)期，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的“黑天鵝事件”。二是以中國為代表，堅定推進貿(mào)易投資自由化便利化，反對保護主義，成為順應(yīng)時代潮流的堅定力量。就在12月18日，中國-海灣國家自貿(mào)區(qū)協(xié)議第九輪談判重啟；19日，中國和挪威在北京宣布雙邊關(guān)系正?；?，并立即啟動自貿(mào)協(xié)議談判。三是傳統(tǒng)大國在干預(yù)地區(qū)事務(wù)中因自身實力、能力下降，導(dǎo)致事與愿違，以利益為紐帶的傳統(tǒng)關(guān)系出現(xiàn)裂痕，并開始重新分化組合，這一點在南海和中東地區(qū)問題上表現(xiàn)明顯。四是大國政策出現(xiàn)內(nèi)向趨勢，這給開放世界里彼此聯(lián)動、相互溝通協(xié)調(diào)的關(guān)系模式帶來挑戰(zhàn)，既有的國際治理格局面臨重構(gòu)。

面對新的變局，我們要冷靜分析、審慎應(yīng)對。復(fù)雜局面簡單看，始終保持戰(zhàn)略定力，相信福禍相倚，否極泰來?？辞迤渲械奶魬?zhàn)和機遇，找準自己的角色和方位，不斷謀求戰(zhàn)略進取，主動作為。有為才有位，進取才能向前、向上。進取需要擔當，帶著伙伴共同發(fā)展，堅持平等、互利、互相尊重，這樣才有吸引力，從而建立和擴大自己真誠、可靠的朋友圈。當然，要照顧好彼此的利益和重大關(guān)切，國家利益尤其是戰(zhàn)略安全利益至上是普遍原則。打破利益平衡必會招致反對，甚至導(dǎo)致朋友圈瓦解。

順應(yīng)時代潮流才能成為主流，逆潮流而動終將失敗?！岸氵M小樓成一統(tǒng)”，自我孤立，不是開放時代的理性選擇，對此，我們要保持清醒頭腦。對國際上一些逆潮流而動的行為，我們要旗幟鮮明地反對，并縝密研究可能遭受“剮蹭”時的對策，提前準備好“彈藥”，要對挑釁者形成有力制衡。

謀求進取戰(zhàn)略的核心是推動自身的改革，促進經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，從而繼續(xù)積累國力。首先，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，“革政府的命”。做好服務(wù)，改善營商環(huán)境，減稅降本，提高效率，擴大民間投資，有效吸引外商投資，以重振實體經(jīng)濟，這是強國之本、富民之基。其次，將產(chǎn)權(quán)保護不折不扣完整落實，給社會以良好預(yù)期和信心，激發(fā)社會活力。第三，拓寬創(chuàng)新這條出路。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)需求變化，提升供給的質(zhì)量和有效性，把創(chuàng)新嵌入實體經(jīng)濟發(fā)展的各環(huán)節(jié)，積極邁向經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中高端。第四，重視人才尤其是創(chuàng)新型人才，為人才聚集創(chuàng)造條件。

亂云飛渡仍從容。世界各國都需要發(fā)展，各國人民都崇尚和平。我們要堅信，在復(fù)雜混亂的局面中，世界事務(wù)需要中國有所作為，更加積極地參與國際治理——這是我們的機遇，也是我們的責任。