文 | 邵賽慧

新居民子女的就學適應性研究——以溫州市龍灣區(qū)為例

文 | 邵賽慧

隨著龍灣經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的推進，非公有制企業(yè)不斷壯大，越來越多的新居民來到龍灣工作、學習、生活。目前，龍灣區(qū)新居民比例已占龍灣區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，在部分街道，已達到五分之四以上；再加上近幾年的流動主體由“一個人”變成“一家人”，甚至“一個家族”“一群人”，除了親戚，朋友、鄰居都統(tǒng)統(tǒng)帶上，使得龍灣新居民隊伍日益龐大起來，新居民集群現(xiàn)象日益凸顯。新居民人口的不斷攀升，不僅給龍灣區(qū)社會管理帶來了巨大壓力，隨之也帶來了他們子女對新環(huán)境的適應問題。

新居民子女就學的基本現(xiàn)狀

據(jù)龍灣區(qū)新居民局最新數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有流動人口36.7萬人，這其中達到九年制義務教育并在校就讀的新居民子女數(shù)共1.8萬人。

調(diào)查中，選取了龍灣區(qū)所轄4個具有代表性的民工子弟學校，即永昌三小和黃山小學兩所公辦學校，利民學校和友誼學校兩所民辦學校。調(diào)查資料比較客觀地反映出龍灣區(qū)新居民子女的基本情況。從調(diào)查明顯得知，最為突出的是新居民子女“喜歡在新學校里就讀”占比36.97%，“不喜歡”就讀的占比21.37%，還有41.66%選擇中間態(tài)度，可以看出新居民子女在異地學習的適應性存在較大的問題。另外，筆者還做了大量的基礎性調(diào)查，在758份有效問卷中，永昌三小、黃山小學、利民學校和友誼學校的新居民子女分別有233人、108人、246人和171人，分別占總數(shù)的 30.74%、14.25%、32.45%和22.56%；學齡期（6～12歲）和青春期（13～18歲）分別占比75.59%和24.41%；一至九年級分別有109人、102人、90人、90人、97人、95人、65人、54人 和56人，分別占比14.38%、13.46%、11.87%、11.87%、12.80%、12.53%、8.58%、7.12%、7.39%；問卷對象中，非獨生女有686人，占總數(shù)的90.50%。

新居民子女就學中存在的主要問題

學校的接納能力十分有限。目前，從龍灣的客觀情況來看，公辦學校的資源比較匱乏，不足以承擔新居民子女教育義務。據(jù)龍灣區(qū)教育局2012年9月25日《流動人口子女教育情況調(diào)查表》顯示，在公辦學校就讀學生中，符合條件的區(qū)外新居民子女數(shù)有9884人，其中省外流入人數(shù)占總新居民人口數(shù)為79.86%，新居民子女在公辦學校的就讀人數(shù)占小學教育學校在校生人數(shù)比例已達到了43.59%。另外，龍灣區(qū)民工子弟學校的情況來看，經(jīng)區(qū)教育局審批承認的民工子弟學校中公辦的是13所，民辦的是11所，根據(jù)2013年3月龍灣區(qū)教育局調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未經(jīng)審批的新居民子女辦學點有5個。在對龍灣區(qū)現(xiàn)已就讀的中小學校的新居民子女數(shù)進行數(shù)據(jù)收集分析后得知，三分之一的新居民子女現(xiàn)就讀于公辦學校，其余大部分新居民子女就讀于民工子弟學校。

同伴之間的相處存在隔閡。在新居民子女的學校生活過程中，我們注意到這一特殊群體更喜歡與自己同鄉(xiāng)的小伙伴交流，而和本地孩子的交往會有一定的隔閡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新居民子女普遍具有較強的獨立性，他們大多比本地的學生懂事得早，肯吃苦耐勞，生活儉樸。但由于地域、經(jīng)濟、文化以及思想觀念等方面的差距，他們的身上也有許多與本地學生格格不入的地方。筆者從同伴關系這一方面著手，就新居民子女和同伴交往方面進行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新居民子女在與同伴的交往中，大部分能與人和睦相處，也有意愿與本地學生談心交朋友，但交往障礙與困難依舊存在，交往的主動性還有待加強，缺乏合作意識，與人溝通的能力也有待進步。

師生之間的相處缺乏溝通。從新居民子女的構(gòu)成來看，主要是父母外出打工，孩子缺少必要照顧，同時也很少與人交流，感情交流也很缺乏。據(jù)調(diào)查，與老師關系良好的占53.03%，一般的有36.68%，關系不好的也有10.29%；有24.27%會常常和老師溝通，56.99%的學生選擇不會，剩余18.74%的表示不知道。在訪談中，一部分新居民子女表示，教師不會經(jīng)常主動找自己談心，只是偶爾問一下學習成績，如成績不理想會被責罵，這會導致師生關系的緊張和破裂，出現(xiàn)叛逆，進而出現(xiàn)逃學、厭學等各種學習中的不適應狀況。另外，據(jù)龍灣區(qū)教育局調(diào)查顯示，龍灣的民工子弟學校里教師很多都是非正式的，有一大部分還沒有教師資格證。工作的不穩(wěn)定、教學水平不高讓教師們疲于應付，無法了解孩子的內(nèi)心需求，很少有時間與孩子談心溝通。

新居民子女就學中存在問題分析

教育資源供給相對不足。由于公辦學校的學額有限，承載不起超容量學生數(shù)的運轉(zhuǎn)。龍灣區(qū)公辦學校是在充分考慮龍灣地區(qū)戶籍人口規(guī)模數(shù)的前提而設，但新居民子女流動性很大、又高度聚集，學校設置如將這一部分人考慮在內(nèi)，則不具可操作性。公辦學校在招生中，以龍灣區(qū)戶籍或父母有龍灣區(qū)房產(chǎn)證的適齡青少年為主，所以在完成接受戶籍青少年入學任務后，對新居民子女的吸納能力就變得很有限。在那些軟硬件稍差的公辦學校里，只有當施教區(qū)孩子流到其他街道或本街道其他學校就讀后，才有可能留出一部分空缺名額。雖然民辦學校作為公辦學校的重要補充力量，起發(fā)揮的作用不可或缺，但是民辦的學校部分暴露出安全隱患多、教學質(zhì)量低等問題。經(jīng)過調(diào)查，未經(jīng)審批的民辦學校，學校環(huán)境衛(wèi)生堪憂，校園文化建設空白；班級班額超標，導致教學質(zhì)量與安全問題堪憂；學生流動性大，管理難度大；師資質(zhì)量低下，課程開設不規(guī)范；辦學場所、教室狹小，且大都民房改造，消防通道狹窄、缺少安全設備，安全隱患嚴重。

主觀認識上存在障礙。新居民子女比起本地學生來，交往中往往存在一定的障礙。從社會學的角度進行統(tǒng)觀，發(fā)現(xiàn)這種障礙主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟層面，主要是新居民子女缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和鄉(xiāng)村生活技能；二是社會層面，主要是新居民子女在移出地農(nóng)村的社會關系網(wǎng)絡狹小和“陌生化”以及同齡群體支持網(wǎng)絡的缺失；三是心理層面，主要是合法性的規(guī)范壓力和新居民參照群體的改變以及由此帶來的心理失衡。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要在于主觀原因。表現(xiàn)在新居民子女內(nèi)心還沒有真正對第二故鄉(xiāng)產(chǎn)生歸屬感，自我社會定位與認知和本地孩子不同，內(nèi)心有被孤立感，會不自覺得把自己和本地青少年進行對比和劃界限，即使本地的孩子并沒有這種生分的想法。

教學水平與強度造成影響。教師的教學水平、工作強度會影響到師生相處效果，繼而對新居民子女的學校適應性產(chǎn)生影響。教師的自身素質(zhì)差異性決定了他們教育觀念的不同，進而所采取的教育方式也受到影響，最終影響了新居民子女的學習適應性。從訪談中了解到，素質(zhì)較好的教師傾向于采用情感交流、理解、溝通、民主決策這類積極的教育方式，而素質(zhì)一般的教師教育方式中常常伴有嚴厲的斥責、懲罰和過度的干涉、限制、保護。理解與溫暖帶給孩子勇氣探知世界，少一分干涉、多一分民主，可以讓孩子多一點獨立性，有助于增強對新環(huán)境的適應能力。從工作強度情況來看，工作強度大的教師對學生的教育投入也十分有限，因為時間少等客觀因素，教師常常表現(xiàn)出心有余而力不足，希望給予新居民子女更多，但常常事與愿違，孩子們的學習需求得不到滿足，繼而影響了他們的全面發(fā)展。

提高新居民子女就學適應性的對策

新居民子女就學的適應性問題已成為社會問題，在加大教育投入，提高教育公平的同時，團組織要進一步深度介入，引導學生個體正確看待自身存在的適應困境與問題，及時摒棄不良思想，調(diào)整不良心態(tài)，特別是要充分發(fā)揮團組織密切聯(lián)系青少年的優(yōu)勢，注重調(diào)整服務對象與學校、家庭、同伴、師長之間的關系，充分感知社會、學校給予的關愛，促使新居民子女在新環(huán)境中找到歸屬感。

優(yōu)化配置，重視教育公平。要把“教育事業(yè)振興”擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，政府財政要傾斜于教育投入，加大辦學力度，要積極引導民辦教學，加強對教育薄弱學校的管理與整合。另外，還可以通過優(yōu)化招生政策來促進教育公平。前幾年，龍灣區(qū)認真貫徹落實政策、法規(guī)精神，積極推行“陽光招生”，在優(yōu)先滿足施教區(qū)適齡青少年入學的前提下，部分學校剩余學額“搖號”產(chǎn)生，面向全區(qū)招收有各種特長潛質(zhì)的適齡青少年，包括符合條件的新居民子女，在政策上體現(xiàn)新居民子女教育公平化。團組織要發(fā)揮溝通聯(lián)系作用，及時把青年對教育配置的需求和期盼反饋給教育部門。

引導輿論，尊重個體差異。引導社會輿論對新居民及其子女多以正面宣傳報道，多樹立先進典型。用一顆公正之心去看待新居民子女，注重他們的感情變化，尊重每一種地域文化的特色，借力學校各類團隊主題活動，引導師生學會欣賞，尤其是本地孩子和新居民子女在交往的過程中要學會取長補短，發(fā)現(xiàn)并贊美他們的優(yōu)點，培養(yǎng)他們的成就感。建議學校團組織要通過形式多樣的團學活動，積極協(xié)助消除新居民子女進入公辦學校的心理門檻，消除對新居民及其子女的歧視，營造民主、包容的校園氛圍，促進新居民子女在校園小天地里健康、快樂地成長。

搭建平臺，架起溝通橋梁。可以通過建立新居民子女心理個人資料庫，健全心理輔導組織網(wǎng)絡，依據(jù)新居民子女的品行個性進行個案跟蹤，對學生的心理問題要及時遏制住苗頭，及時做好溝通和疏導工作。另外，可以通過一些活動平臺加強溝通，積極發(fā)揮共青團、少先隊組織和志愿者的作用，普及心理健康知識。2015年，龍灣共青團開展“七彩愛心屋”“陽光手拉手”“青聯(lián)委員結(jié)對助學”“暖冬愛心行”等愛心幫扶工作，發(fā)動社會各界力量共同支持希望工程事業(yè)，一起加入關愛新居民子女的隊伍，發(fā)揮了積極作用。

社工助力，加強家校聯(lián)動。青少年專職社工要注重對家長進行正確引導，發(fā)動社工力量參加，共青團和教育部門聯(lián)合成立全區(qū)性的新居民家長學校，加強對新居民子女家庭教育的指導，創(chuàng)建一個新型的家校合作模式。若有條件，社工可與新居民子女每周進行至少一次的思想交流及學習、生活情況匯報，然后可有針對性地解決他們的實際問題，解決他們學習的后顧之憂。盡可能地與新居民子女的父母每學期進行見面交流，以便加強聯(lián)系。引導新居民家長在孩子課余時間，定期開展親子活動，加入一些以成長性和發(fā)展性為主的小組活動，促進與父母的溝通與交往。

（作者系團溫州市龍灣區(qū)委辦公室主任）