聶清如

01樟樹(shù)市：扎實(shí)推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作

聶清如

江西省樟樹(shù)市以“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，采取“三動(dòng)并舉”措施，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）上下共同管界的工作格局，推進(jìn)界線有效管理。自2003年全面進(jìn)入界線管理以來(lái)，全市各條界線所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村連續(xù)12年未出現(xiàn)因界線糾紛引發(fā)群眾性械斗和到省、宜春市上訪的事件，邊界地區(qū)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的管界工作新局面。

一、高度重視，強(qiáng)化保障。樟樹(shù)市認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)平安邊界創(chuàng)建工作的部署要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位，強(qiáng)化保障，保證平安邊界創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，確保全市各條界線的有效管理。

二、三動(dòng)并舉，確保實(shí)效。要確保界線管理工作取得實(shí)效，必須結(jié)合實(shí)際，以“平安邊界”創(chuàng)建為抓手，積極作為、有效作為。一是輿論鼓動(dòng)。多渠道、多形式、多層次地開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建宣傳工作。如開(kāi)展了平安邊界創(chuàng)建有獎(jiǎng)?wù){(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，并把《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》兩個(gè)法規(guī)印制成宣傳單發(fā)送各地進(jìn)行宣傳。二是典型帶動(dòng)。培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市平安邊界創(chuàng)建工作向更高層次發(fā)展。三是措施推動(dòng)。在平安邊界創(chuàng)建中主要落實(shí)五個(gè)方面的措施：（1）落實(shí)界線聯(lián)檢制度。認(rèn)真抓好界線聯(lián)檢各階段工作任務(wù)的落實(shí)，保質(zhì)保時(shí)完成了每條界線的聯(lián)檢工作任務(wù)。（2）全面推行界線管理責(zé)任制。制定了界線界樁管理規(guī)則，并把責(zé)任書(shū)分發(fā)給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）界線界樁協(xié)管員，簽訂了界線界樁管理責(zé)任書(shū)。（3）簽訂平安邊界共建協(xié)議書(shū)。全市四條市縣級(jí)界線全部簽訂平安邊界共建協(xié)議書(shū)，明確平安邊界建設(shè)共建目標(biāo)以及相應(yīng)措施、機(jī)制。（4）簽訂行政區(qū)域界線管理協(xié)議。由縣市（區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間簽訂界線管理協(xié)議，對(duì)界線管理維護(hù)進(jìn)行分工，明確各自的職責(zé)，確保管理到位。（5）建立邊界糾紛事件應(yīng)急制度。結(jié)合工作實(shí)際，建立了邊界地區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)誼互訪、邊界矛盾糾紛排查、邊界糾紛部門(mén)會(huì)商和聯(lián)合查處等制度，開(kāi)展定期座談溝通活動(dòng)。

作者單位：（江西省樟樹(shù)市民政局）