張愛軍 馬樹顏

泉水與濟南城市發(fā)展的關系：歷史概況及現實考察

張愛軍 馬樹顏

正確處理泉水與泉城濟南的關系，是當前我市打造“四個中心”，建設現代泉城的關鍵。為此，在系統(tǒng)勾勒泉水與濟南城市發(fā)展關系歷史脈絡的基礎上，厘清泉水與濟南城市發(fā)展關系的具體特點，深入分析泉水對濟南城市發(fā)展的重要時代意義，力圖使人們對濟南泉水的認識更加系統(tǒng)、完整與深化，并進一步確立泉水、泉水文化在提升濟南城市形象、打造彰顯城市特色的文化品牌、提升濟南核心競爭力、推動城市建設與持續(xù)發(fā)展整個創(chuàng)新格局中突出的標志性地位，使泉水真正成為現代泉城建設的內生性、永續(xù)性動力。

泉水；泉城；濟南

近年來，濟南市一直致力于泉水資源的保護整合和泉水文化的挖掘發(fā)展，積極打造“泉城”品牌，努力重塑泉城濟南的嶄新形象。2015年7月召開的濟南市第十屆委員會第八次全體會議，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，進一步研究確定了當前和今后一個時期濟南發(fā)展的總體思路，并明確將“建設與山東經濟文化強省相適應的現代泉城”作為重要發(fā)展目標之一，這一發(fā)展目標“就是要對照經濟文化強省省會的地位和大市標準，提升城市現代化水平，擦亮泉城特色品牌，努力將濟南建設成為具有深厚歷史文化底蘊、濃厚時代氣息、獨特泉水韻味、享譽中外的現代泉城?！盵1]為此，以融合泉水與濟南城市發(fā)展的關系為出發(fā)點，在深入挖掘歷史上關于泉水與濟南的城市發(fā)展之間內在關系的前提下，結合當前濟南市城市發(fā)展的特點，深入分析泉水對濟南城市發(fā)展的重要時代意義，力圖使人們對濟南泉水的認識更加系統(tǒng)、完整與深化，并進一步確立泉水、泉水文化在提升濟南城市形象、打造彰顯城市特色的文化品牌、提升濟南核心競爭力、推動城市建設與持續(xù)發(fā)展整個創(chuàng)新格局中突出的標志性地位，使泉水真正成為濟南發(fā)展的內生性、永續(xù)性動力。

一、泉水與濟南城市興起、發(fā)展之間關系的歷史概況

濟南作為一個有著幾千年發(fā)展史的城市，城市建設的形態(tài)歷經秦漢時期、兩晉南北朝時期、唐宋時期、明清時期等不同歷史階段，盡管每一個時期城市形態(tài)都發(fā)生了重要的變化，但是其興起和發(fā)展過程與這座城市所特有的各種自然資源、地理環(huán)境等息息相關。尤其是泉水，不管是作為濟南市園林景觀的核心內容，還是作為濟南市城市文化的最大特色，都與濟南市的城市發(fā)展之間有著千絲萬縷、不可割舍的內在聯(lián)系。

（一）兩晉南北朝隋唐：濟南古城的形成階段與泉水園林的發(fā)軔時期

濟南，因地處古四瀆之一的“濟水”(古道為黃河所據)之南而得名。春秋時代，濟南地屬齊國，稱為濼邑。戰(zhàn)國時，濟南地區(qū)屬于濟北郡，現在城市意義上的濟南當時被稱作歷下邑，到秦國時置歷下縣。歷下縣也是濟南早期的古城，雖然城市規(guī)模較小，但是古城的格局非常清晰，有了完備的城墻，建了東、西城門，而且古時的城門名稱沿用至今，如古城的西門就是今天的西門。魏晉南北朝時期，濟南的政治、軍事地位迅速提升，特別是晉懷帝永嘉末年，濟南郡治從平陵遷至歷城，但沒有遷入歷城舊城，而是在古城的東側新建了一座城，濟南古城的城區(qū)規(guī)模得以擴大。這樣濟南城就由歷城古城和新東城構成，兩城隔歷水相望，而且出現了東西城并立的雙子城格局。漢唐時期，隨著濟南由漢初被命為“郡”，濟南的政治地位進一步提升，如漢代時期皇帝的部分親戚、家族成員被分封在濟南，曹操曾任濟南相，曹操的重孫曾被封為濟南王等都是濟南地區(qū)政治地位提升的重要體現。漢唐時期的濟南也更加注重對湖山、園林以及泉水景觀的建造，包括古城區(qū)以及濟南近郊的山水風景區(qū)等都得到了開發(fā)。

關于濟南泉水的記載，歷史悠久。早在遠古時期，濟南地區(qū)就有多水的特點，并影響了遠古先民的衣食住行與生活習慣。如3000年前的西周初年，地處現章丘地區(qū)的譚國人就在《詩經·大東》中就寫有“有冽九泉，無浸獲薪”的詩句，主要描述了當時的濟南地區(qū)因為泉水眾多，生活環(huán)境潮濕，先民連儲放木柴的地方都沒有，其中也有對當時“家家泉水”的反映，細讀詩句使人能夠感受到泉水之清冽以及泉水噴涌之強烈。春秋時期，關于濟南泉水的相關記載，如《春秋·桓公十八年》中關于“公會齊侯于濼”，其中主要就敘述了魯桓公與齊襄公在濼水相會之事，而這里的“濼”即趵突泉的古稱。從魏晉開始乃至漢唐，隨著濟南政治地位的提高，泉水越來越多地出現在相關文字記載中，以泉水為主題的秀美園林景觀成為當時文人墨客寫作的話題，并成為當時濟南城的城市標志。如北魏著名地理學家酈道元在《水經注》這樣描述趵突泉的景色：“濼水出歷（城）縣故城西南，泉源上奮，水涌若輪”。這也被稱作是關于濟南泉水的最早的水文定性資料，更是對當時濟南泉景風光的生動描述與贊美。唐代時期，號稱“詩仙”、“詩圣”、“詩雄”的李白、杜甫、高適曾相伴同游泉城，并陸續(xù)寫下贊美泉城美景的詩句，不僅描述了濟南的美麗泉景，更是對濟南的山、泉、湖、河為一體的城市整體風貌的反映，對泉城濟南湖光碧山的整體俯視，都是對當時泉城勝景的展現。

（二）宋金元：濟南城市規(guī)模擴大與泉水景觀的鼎盛階段

北宋時期，濟南地區(qū)屬于連接京東東路的青州與京東西路的兗州之間的重要交通樞紐，城市經濟繁榮發(fā)展，文人名士薈萃，城市文化豐富多樣，以泉水為主題的城市園林建設得到長足發(fā)展，使得濟南市在這一時期真正具有了全國范圍內為數不多的“園林之城”地位。[2]這一時期濟南泉水園林的規(guī)劃設計以及建設經營者，既包括當地的鄉(xiāng)紳名流，也包括來濟任職的歷任官員。尤其是當時的宋朝重文輕武、以文治國，很多來濟南任職的官員也多具有文人名士之風，不僅具有較高的審美鑒賞能力，也是美的創(chuàng)造者和規(guī)劃者，他們能夠充分利用濟南獨有的山水資源尤其是泉水資源，精心規(guī)劃濟南的城市園林景觀。[3]在這方面，曾鞏就是任職濟南的官員中做出貢獻最大的一位代表。北宋時期的濟南，文化昌盛，風景秀美，被稱作是“東方名郡”。

宋金之交，濟南并沒有受到戰(zhàn)亂的破壞，其在水陸交通上的樞紐地位進一步提升，經濟更加繁榮發(fā)展，因此金代的濟南城總體而言一直保持宋時的盛況，只是以泉水為主題的園林景觀在金代末年受到了一定程度的破壞。到元代初，濟南總體保持了社會穩(wěn)定和經濟繁榮的狀況，乃至整個元代都被看做是中國北方眾望所歸的文化高地，以園林景觀為主要內容的城市建設也有了進一步發(fā)展。[4]

宋金元時期是濟南泉水景觀的鼎盛時期。這一時期濟南泉水不僅呈現出泉水眾多、形態(tài)多樣的特點，而且在濟南市所形成的“四大泉群”中，趵突泉位列眾泉之首，擁有“趵突騰空”之美譽。對于泉水的贊美也多次出現在宋金元時期的諸多文學家的詩句中。如北宋曾鞏的“繞舍泉聲不受塵”，并首次稱濼水之源為“趵突”，這一名稱沿用至今。元代地理學家于欽賦詩贊美道：“濟南山水甲齊魯，泉甲天下。蓋他郡有泉一二數、此獨以百計?！碧K轍說“濟南多甘泉，流水被道”。金朝時期，濟南還最早出現了品評名泉活動，有《名泉碑》面世，對眾多的泉水進行人文審美，并篩選出了“七十二名泉”，此后濟南才真正有了“七十二泉”之說。

（三）明清、民國時期：濟南泉水及城市規(guī)劃遭破壞及恢復發(fā)展階段

明朝以后，濟南市的城市建設一方面基本承襲了金元時期的城垣，城墻也一直為土墻。另一方面，隨著這一時期濟南被確定為山東省的省會城市，其政治地位進一步提高，因而對城市建設的投入力度也不斷加大。不過明清時期濟南的城市建設并非是持續(xù)不斷的，如明朝前期由于元朝統(tǒng)治者關于修建園林等的嚴苛制度與政策，大大制約了濟南的城市建設；隨著明朝中期城市經濟的恢復與發(fā)展，政策環(huán)境逐漸寬松，城市景觀建設等才有所改觀。但是到明朝后期由于屢屢出現的特大干旱導致泉群停噴，也導致城市園林景觀建設衰微；到明清交替之際，清軍攻打濟南城帶來的戰(zhàn)亂進一步導致濟南城市建設跌入低谷，不僅城池遭破壞，城內的建筑也多被焚毀。入清以后，隨著泉水復噴，濟南地區(qū)的社會秩序、經濟形勢逐漸好轉，城市建設工作才步入正軌，期間以泉水為主題的園林景觀得以恢復。

清中期，濟南的城市建設有了較大起色，城內以增設小的景觀為主進行園林整修，如康熙、乾隆南巡多次來濟南，在皇帝來之前會增修一些園林景點，在皇帝走后則會將皇帝的題字刻成石景。[5]康熙曾親筆題封“激湍”二字，用以形容泉水的形態(tài)，乾隆曾為趵突泉題封的“天下第一泉”的美譽，都被刻成園林內的石景。

清朝后期，尤其自光緒三十年（1904年）后，為抵制德國勢力在山東的擴張，時任山東巡撫提出了在濟南設立商埠的設想，也就是要另建新城。自開商埠這一設想以及之后進一步的規(guī)劃，揭開了近代濟南城市規(guī)劃史的開端，濟南的城市建設也由此擺脫了此前以城垣建設為主線的發(fā)展老路。

總之，自明清以來，濟南市形成了更加清晰的城市格局，這一格局甚至對今天的城市規(guī)劃產生了重要影響，展開今天濟南的城市地圖，仍然能夠清晰看到近代以來城市格局的脈絡，即不僅僅是有湖、有山、有林、有泉，而是湖山林泉共同構架了這座城市的總體風貌，形成了其獨特的城市風格。[6]

（四）新中國成立前后及改革開放以來：泉水保護力度加大與濟南城市建設的成熟完善階段

新中國成立之后，由于社會主義經濟建設的需要，以及更好地便利城鄉(xiāng)交通與人民生活，全國大部分城市拆除了過去的老城墻，濟南也不例外。之后，濟南市還組建了專門負責城市建設規(guī)劃的機構，并制訂了濟南市解放后第一個城市規(guī)劃文件《濟南市都市計劃綱要》，建國初期的各項建設基本都是依照《綱要》和相應管理規(guī)則運行。在新的城市規(guī)劃布局之下，濟南市于20世紀50年代以及60年代初對泉水為主題的園林如趵突泉公園等進行了擴建。

1966年到1976年“文革”期間，包括泉水景觀建設、園林建筑、文物古跡等在內都遭到嚴重破壞。再加上解放以后地下水超量開采、南部山區(qū)水利工程興建等原因，導致地下水自然補給量減少，1968年趵突泉開始出現斷流現象，1971年5月趵突泉忽現長達兩個月之久的枯季斷流，1975年濟南泉水已經陷入普遍枯竭，從1976年開始干涸無水成了趵突泉等泉群的正常狀態(tài)，偶然噴發(fā)卻成為一種非常態(tài)。

改革開放以來，濟南城市規(guī)劃格局及園林建構，在古城區(qū)和近代商埠區(qū)基礎上承前啟后、繼往開來，城市規(guī)模指標不斷擴大。在此背景下濟南市也不斷加大了泉水保護的力度，然而泉水持續(xù)噴涌的目標仍然屢屢失敗。1981年3月—1982年9月，泉水持續(xù)斷流達整整18個月，四大名泉成了枯水坑。期間，胡耀邦同志于1981年勞動節(jié)來到濟南，當了解到名泉斷流的情況后，發(fā)出了“3年恢復泉城風貌”的號召，此后濟南市掀起了“保泉”熱潮，山東省、濟南市兩次召開專門座談會，邀請國內專家進行研究論證，并結合專家建議積極采取了新的保泉舉措，但是實際成效并不明顯。1982年—1985年期間每到春季泉水仍持續(xù)斷流，1986—1987年夏，濟南名泉又出現持續(xù)1年半的斷流干涸，“3年恢復泉城風貌”的目標基本沒有實現。期間，濟南市在參考前期相關部門長期進行的水文地質勘探基礎上，投資2億元實施“引黃保泉”工程，并于1989年決定實施引黃二期工程。一直到2003年，雖然濟南市也不間斷地采取泉水保護措施，但泉水一直噴停反復。直至2003年9月6日，干枯多年的趵突泉等泉水恢復噴涌。自2003年泉水復噴到2015年，泉水已經持續(xù)噴涌12年，期間濟南市政府及相關部門一直在對泉水保護問題進行專題論證，成立專門的泉水保護管理機構—濟南市名泉保護委員會，不斷加大泉水保護力度?？傮w而言，伴隨著濟南市城市化進程的推進，城市規(guī)模不斷擴大，人口增長幅度逐年上升，城市工業(yè)用水、居民生活用水量不斷增加，以及泉水直接補給區(qū)道路面積加大、地面硬化，地下水補給量減少等都是影響泉水持續(xù)噴涌、困擾泉水保護工作的重要因素。

二、自古以來泉水與濟南城市發(fā)展之間相互依存、相互促進關系的主要特征

濟南市獨有的自然地理條件，形成了泉水資源豐富的優(yōu)勢，這一特色資源中國僅有，世界少有，因此濟南被稱作“泉城”是名副其實的。作為濟南這座歷史文化名城的最具有特色的自然資源，泉水與濟南的城市發(fā)展之間，從古至今一直延續(xù)著一種互相依存、相互促進的密切關系?？傮w可以概括為以下幾個方面：

（一）濟南因泉而建、因泉得名，泉水是影響濟南城市格局的重要因素

濟南因泉水而建，泉城因泉水得名。濟南地區(qū)從古至今幾千年的歷史發(fā)展過程中，歷經多個朝代的變遷，由過去的一個狹小的城邑不斷發(fā)展、突破，成為商埠與古城并立的現代意義上的城市，從過去一個縣的中心、州、郡，發(fā)展為今天的經濟文化大省—山東省的省會城市。而就濟南城市演變的主要特點來看，是因泉水而立、依泉池河道而建，并在多年的發(fā)展演變過程中形成了泉水與城市生活相互交融、泉水與城市建設緊密相連、泉水與城市園林建設相互交織的城市發(fā)展格局。據統(tǒng)計，濟南有四大泉域，十大泉群，以泉水命名的街巷有30多處，寺、廟、庵有十幾處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊達到80多處。顯然，泉水是濟南這座城市的最大特色和品牌。

濟南所處的地理位置、地質特點、自然狀況對泉水的形成有著直接的影響，以泉水為特征的自然地理環(huán)境則又對濟南的城市發(fā)展產生了深遠的影響。泉不僅為這座城市帶來了自然之美與人文之美，還曾經是這座城市生活用水的主要來源。根據文字記載，泉水在歷史上曾一直作為濟南城市供水的主要來源，所謂“泉（水）交灌于城之中，潑之而為井，三潴之而為池，引之而為溝渠，匯之而為沼澤”，就是古代濟南城采用泉水供水的生動反映。[7]可以說，濟南這座城市正是因泉而生，因泉而生長，因泉而發(fā)展。正所謂“水生民，民生文，文生萬象，泉生濟南?！边@應該是泉水與泉城濟南之間關系的最為突出的特點。

（二）泉城濟南因泉成景，泉水是形成濟南城市特色的自然條件

濟南之所以成為名聞遐邇的“泉城”，與其“泉水”資源豐富、自然風貌獨特、泉水文化底蘊深厚等特點有著直接的關系。

一方面，濟南市是歷史上享有盛譽的園林之城，“城即園林”是這座城市的特有風格。同為園林城市，國內其他城市只是“城有園林”，而濟南的最大特色在于“城即園林”，整個濟南城即是一個大園林。[8]對此，劉鶚在《老殘游記》中的“家家泉水，戶戶垂楊”，老舍的“濟南的美麗來自天然……湖山而外，還有七十二泉，泉水成溪，穿城繞郭”等都是對濟南的“城即園林”這一獨特城市風格的詩情畫意的描述。

另一方面，泉水景觀是濟南城市園林的基礎條件，是構成濟南園林風景的天然優(yōu)勢，園林因為有了泉水，更加富有了靈性?！霸趦蓵x南北朝以來的一千六七百年間，濟南因得天獨厚的錦山秀水，構筑了許多景色優(yōu)美的園林或大型園林風景名勝區(qū)”。[9]濟南市陸續(xù)修建的這些大大小小、風景秀美的園林大多都是以泉水為主題的，泉水構成了這些園林景觀的核心與靈魂。歷史上濟南地區(qū)多泉的優(yōu)勢，不僅為濟南帶來了潤澤，更彌補了北方干旱的氣候，使得山水之間透漏出江南的柔美景色，也使得濟南的自然景觀更加秀美動人。實質上，濟南市正是因為具備這種泉水的基礎，才具備了建造城市園林的動機和條件，才使得歷朝歷代古城濟南構筑園林景觀的活動層出不窮?？梢哉f，濟南是歷史上享有盛譽的園林之城，而泉水恰是這座園林之城最具特色的地方。正如老舍先生說過的：“若沒了泉，濟南將失去一半的美。”

（三）泉城濟南的城市風貌體現泉水特色，泉水是濟南城市文化的精神內核

一個城市的風貌是自然條件與人文社會長期交織并積淀的結果。濟南市作為歷史文化名城不僅匯聚了中國傳統(tǒng)文化中的諸多核心要素，以其獨特的地理位置而擁有很多獨特的自然資源，其中泉水是最具有代表性的。濟南的泉水之多，涌量之大，形態(tài)之美，水質之優(yōu)，在世界上沒有任何一個城市可以與之相媲美。[10]正因為如此，數千年來，濟南的城市沿革發(fā)展、歷史事件、文化蘊涵，無不與泉水密切相關。同時，由于這些泉水又出露于濟南這樣一座歷史文化名城之中，因而濟南的泉水不僅有自然的美，而且更有人文之美。如濟南市諸多泉水的泉名、泉貌也全面反映了濟南這座城市的歷史人文的變遷。歷朝歷代的文化名人為濟南泉水的美麗所傾倒、對其題詠贊美，并進一步增添了其濃郁的人文色彩。《濟南泉水志·人物志》所收錄的“泉水人物”，包括古今游覽濟南泉水，并留下詩賦歌詠或有美文記述的所有歷史人物，共有495人，后經補錄達到641人。再如泉水噴涌時所透出的那種生生不息、水涌若輪的神秘意境，很容易讓人聯(lián)想到神秘的“陰陽五行輪回”說，也更進一步證實了為什么說代表中國傳統(tǒng)文化核心元素的“陰陽五行輪回”說是最早發(fā)端于濟南的?？傊?，濟南這座城市因為泉水的自然美與人文色彩而極大地豐富了泉文化的內涵，泉文化又使得泉城濟南具有了更豐厚的城市文化底蘊。

（四）泉城濟南的名士文化與泉水相伴而生，泉水塑造著濟南人的精神風貌

一是濟南的名士文化與泉水相伴而生?！皾厦慷唷弊鳛槎鸥Φ拿?，是對濟南歷史上人才濟濟、城市人文生活豐富的真實反映。濟南早在遠古時期就有名士文化的相關記載，如歷史上關于“舜耕于歷山”的傳說與文字記載，舜也被稱作濟南名士第一人。同時，因為濟南的地貌獨特，具有山、泉、湖、河兼?zhèn)涞奶攸c，因而歷史上關于“濼水”的文字記載與最早的關于濟南名士文化的記載幾乎是在同一個時期。此后隨著濟南城市規(guī)劃布局的成熟，政治、軍事地位的提升，尤其是宋金元時期大量建造以泉水為主題的城市園林，進一步增加了濟南這座城市的泉水景觀魅力，并吸引了文人名士駐足濟南城、泉水邊，留下很多贊美濟南泉水的詩句。而濟南的名士文化與泉水文化又是密切相關的，名士來濟、住濟多少都與泉景相關。舜與舜井、秦瓊與五龍?zhí)?、李清照與漱玉泉等，因泉水而相伴而生的名士文化成為濟南歷史文化中的重要內容。總體而言，名士文化與泉文化是一種互動關系，泉文化為名士文化的發(fā)展提供養(yǎng)料，名士文化為泉文化的豐富增添了更多內涵。而濟南泉水的特點又是柔美婉約的，亦是噴涌豪放的，其美學內涵就是柔婉與激奮的統(tǒng)一。名士文化與泉水文化共同構成濟南歷史文化特色的基本要求，互為補充又相得益彰。

二是泉水對濟南人精神風貌甚至民風、民俗等都產生了深遠影響。有記載指出，8000多年前濟南遠古先民的衣食住行，甚至包括行為習慣，已經有明顯的泉水印記。[11]而且世世代代的泉城人依泉而居，繁衍生息，對泉水產生了濃濃的眷戀之情，并在其他多個方面受到泉水的影響。到清末民初，除珍珠泉等極少數名泉被歷代官府圈起來外，包括趵突泉等諸多的清泉都散落在街巷院落中，或居民的房前屋后，與普通百姓相伴。因此，泉水不僅影響著世代泉城人的生活，還在幾千年歷史發(fā)展中影響了泉城人的性格，塑造著泉城人的精神風貌，兼具婉約與豪放的雙重特點。以泉水對濟南的民風民俗的影響為例，可以說泉水不僅以氣勢壯觀、姿態(tài)優(yōu)美名聞于世。而且每一處泉水都有一個久為流傳、美麗動聽的傳說故事，傳說故事中包含了世世代代的泉城人對泉水的眷戀和對美好生活的向往與期待，孕育了深厚的泉水文化，體現了泉城人頌揚美好、鞭笞邪惡的民風民俗與精神風貌。

三、新時期正確處理泉水與濟南城市發(fā)展關系的現實考察

鑒于泉水與泉城濟南之間自古以來所形成的相互依存關系，必須明確當前條件下加大泉水保護力度在提升濟南核心競爭力中的重要地位，在此基礎上加強泉水資源保護、全面提升濟南城市核心競爭力，這對于經濟、社會發(fā)展新常態(tài)背景下實現濟南市“打造‘四個中心’、建設現代泉城”的發(fā)展目標具有重要意義。

（一）順應國際國內形勢新變化，提升濟南城市核心競爭力的必然要求

隨著世界經濟一體化進程的加快，國際經濟發(fā)展中的區(qū)域競爭越來越演變?yōu)橹行某鞘兄g的競爭。城市競爭力是一個城市在自然、人文、經濟、政治等方面所具備的各種優(yōu)勢的集中體現，主要由城市產業(yè)生產力、城市科技創(chuàng)新力、城市文化影響力和城市資源稟賦轉化力等構成。每一個城市區(qū)別于其他城市獨特的城際競爭優(yōu)勢要素則是這個城市的核心競爭力。核心競爭力是一個城市獲得長期、穩(wěn)定競爭優(yōu)勢的基礎，依托城市特色資源提升城市核心競爭力已經成為國內外各大城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

城市競爭是土地、資本、人才、科技、教育、產業(yè)、生態(tài)等多維綜合的競爭，而對特色資源的占有、保護、開發(fā)則是提升城市競爭力的關鍵。國內的麗江、蘇州、濰坊、哈爾濱等城市，都充分合理利用自身的自然資源和歷史文化資源，借助于自身的資源稟賦優(yōu)勢，培育、發(fā)展、創(chuàng)造相關的產業(yè)，轉化為城市的現實競爭優(yōu)勢，有效促進了城市經濟社會發(fā)展。

目前，國內城市的競爭發(fā)展還面臨著適應經濟新常態(tài)，轉變經濟發(fā)展舊模式，推動產業(yè)轉型升級的重要任務。在此背景下，任何一個城市要想取得持續(xù)發(fā)展，必須找準定位、明確目標，尤其要通過發(fā)揮資源優(yōu)勢、提升城市形象、推進城市品牌建設等措施著力提高城市核心競爭力，以此不斷增強自身的綜合實力。國內部分城市加快提升核心競爭力的成功經驗證明，只有通過對優(yōu)勢資源的有效整合、保護利用，才能真正把一個地區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為城市現實、強大的核心競爭力。

對于濟南市而言，經過2600多年的歷史積累，特別是解放后和改革開放30多年以來的發(fā)展建設，積累了豐富的特色資源。而在這些豐厚的資源中，毫無疑問，泉水資源當屬最具特色和魅力的資源。作為國家歷史文化名城，濟南市正因為擁有泉水這一特色資源，才被稱作享譽中外的“泉城”，泉水成為獨特自然景觀和深厚歷史文化的重要載體。為此，濟南市一直高度重視泉水對于提升濟南城市核心競爭力的突出作用，尤其是通過不斷加大泉水保護力度、確保泉水10多年持續(xù)噴涌的基礎上，連續(xù)3年舉辦“濟南泉水節(jié)”，成功打造泉水文化傳播交流平臺等有效舉措，提升了泉水與泉城濟南的知名度與影響力。關于泉水對提升濟南核心競爭力的重要意義，王文濤書記強調得非常明確清晰，要準確定位濟南發(fā)展，“濟南最大的資源稟賦和核心競爭力就是泉水，做好泉水文章，讓世界知曉、認可濟南的泉水，有利于提升濟南的核心競爭力和軟實力。”

（二）提升城市發(fā)展現代化水平，實現“現代泉城”目標的現實需要

隨著近年來我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和城市發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，城市治理現代化在國家治理現代化中占據越來越重要的地位，可以說，城市治理的現代化水平直接影響著整個國家治理現代化的成效。尊重城市發(fā)展規(guī)律，根據城市自身的特點制定城市發(fā)展規(guī)劃，提升城市治理現代化水平，從而在推動城市可持續(xù)發(fā)展的同時，為人民群眾在城市生活提供更方便、更舒心、更美好的生活環(huán)境，正是目前我國各城市在發(fā)展中的必然選擇。

2015年7月召開的濟南市第十屆委員會第八次全體會議將“建設與山東經濟文化強省相適應的現代泉城”作為重要發(fā)展目標之一，這一發(fā)展目標要努力將濟南建設成為具有深厚歷史文化底蘊、濃厚時代氣息、獨特泉水韻味、享譽中外的現代泉城。建設現代泉城，是當前濟南市經濟社會發(fā)展工作的重中之重。當前，響應“現代泉城”的號召，彰顯泉城特色就是要保泉用泉，就是要做足泉的文章，就是要“顯山露水”，展現湖光山色，就是要精心巧妙地設計和建設我們所賴以生存的這座城市。建設現代泉城，最重要的就是要彰顯濟南特色，創(chuàng)出獨特的城市風格，體現出百泉之城的獨特韻味，形成濟南泉城獨有的特色與形象。毫無疑問，濟南最大的品牌是泉城，最大的特色是泉水。泉水是濟南的城市靈魂，是濟南城市形象影響力、區(qū)域文化競爭力的根本標識。只有在泉水的滋養(yǎng)下，濟南再現“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的綺麗景色，才能真正打造出美麗的現代泉城。

（三）加快推進水生態(tài)文明城市建設，優(yōu)化濟南發(fā)展環(huán)境的題中應有之義

習近平總書記指出，要科學布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發(fā)力點。黨的十八大提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局，從而將生態(tài)文明提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。城市生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅關系到人民群眾生活質量的高低，也直接影響著一個城市政治、經濟、文化、社會等綜合實力的提升。濟南市近年來將生態(tài)文明建設作為關系城市發(fā)展與群眾生活的重要問題來抓，在2015年4月濟南市召開的生態(tài)文明和環(huán)境保護專題調研座談會上，王文濤書記指出，生態(tài)文明建設與環(huán)境保護不僅是民生問題，也是發(fā)展問題，既關系廣大群眾的切身利益，又關系省會經濟社會可持續(xù)發(fā)展。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我們切實增強環(huán)境意識，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)建設與環(huán)境保護放到更加突出的位置，下定決心、舍得投入，綜合施措、重點治理，努力留住藍天白云、綠水青山。

對于一個地區(qū)尤其是城市而言，水生態(tài)文明則是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障，水生態(tài)文明建設在提升城市形象、增強城市綜合競爭力等方面具有突出的影響力。隨著近年來國家對水生態(tài)文明建設重視程度不斷提高，山東省于2012年正式啟動開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，在全國第一個出臺了水生態(tài)文明城市省級地方標準。同年底，濟南市被水利部列為全國水生態(tài)文明城市建設首個試點市，并提出了水生態(tài)文明城市建設的總體規(guī)劃。在此背景下，濟南市加快水生態(tài)文明城市建設步伐，完善相應制度、法規(guī)，在積極整合泉水資源、確保泉水持續(xù)噴涌基礎上，不斷改造提升以泉水景觀為主要內容的水生態(tài)格局，高度重視泉水文化品牌的打造，使“天下泉城”品牌影響力逐漸擴大，以泉城特色為內核的城市文化個性得到進一步強化，水生態(tài)文明城市建設成效也較為突出。

然而，隨著近年來濟南市城市化進程的加快，特別是“一城三區(qū)”發(fā)展格局的逐步形成，濟南水資源供需矛盾突出，防洪排澇能力降低、地下水超采嚴重、水污染嚴重、生態(tài)用水嚴重不足、水生態(tài)退化等問題日益凸顯。尤其是特色水資源—泉水資源在保護利用、整合開發(fā)等方面仍存在很多不利因素，影響濟南市水生態(tài)文明城市建設的成效。為此，以水生態(tài)文明城市建設為契機，加快推進濟南市水資源整合開發(fā)利用，尤其是濟南市特色水資源—泉水資源的整合開發(fā)與保護利用，這已經逐漸成為濟南市加強水生態(tài)文明城市建設工作的重中之重。對泉水資源進行積極有效的整合與利用，能夠真正發(fā)揮好濟南市水資源豐富的突出優(yōu)勢，對于濟南市加快推進水生態(tài)文明城市建設、優(yōu)化濟南發(fā)展環(huán)境將具有重大推進作用。從這個意義上說，保護泉水資源就是保護濟南的城市特色、就是保障濟南城市的可持續(xù)發(fā)展，保護泉水資源就是保障濟南的生態(tài)文明、就是優(yōu)化濟南的發(fā)展環(huán)境。

（四）培育城市發(fā)展中的精神氣質，打造泉城名片的重要路徑

城市精神作為城市長期實踐的精神積淀，是城市市民認同的精神紐帶、心理依存、行為導向和實踐哲學，是城市的本質形成和展開的思想基礎以及推動城市發(fā)展的精神動力，也是城市市民所共識公認、自覺遵守、引為自豪、自我激勵的座右銘，更是城市發(fā)展的靈魂精髓和全體市民心目中的一面旗幟。城市精神存在于城市的自然人文景觀、歷史文化、生活方式中，城市精神直接決定了城市的發(fā)展和城市的個性品牌，是城市最具核心競爭力的品牌效應。

泉水文化及其精神是濟南城市形成發(fā)展過程中的特有的精神文化品格。泉水形成的境界是發(fā)源于泰山、運行在大地、不屈不撓，追求努力、勤奮，最后從大地噴涌而出，又形成一種無私奉獻，滋潤了這個城市，最后流向大海的境界。這種“泉水精神”同“誠信、創(chuàng)新、和諧”的泉城精神有著內在的一致性。把泉水作為濟南市核心競爭力，繼續(xù)加大保泉力度，就是肯定了泉水文化、泉水精神作為濟南的城市精神氣質，對于增加全體市民的認同感、歸屬感、責任感，塑造濟南人良好的思想道德風尚有著重要意義，對于引領城市的未來發(fā)展起到積極作用，對樹立良好城市形象、打造泉城名片有著積極意義。

（五）優(yōu)化城市發(fā)展理念，濟南市率先實現全面建成小康社會目標的要求

黨的十八屆五中全會強調了全面建成小康社會的目標要求，并明確將“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”作為“十三五”時期新的發(fā)展理念，這五個新發(fā)展理念的提出既是對當前我們在發(fā)展理念中所存在問題的反思，也是“十三五”時期各地推進轉型發(fā)展、實現全面建成小康社會目標的必然選擇。

濟南市作為山東省的省會城市，同樣面臨著轉變發(fā)展理念，爭取在全省各地市中率先實現全面建成小康社會目標的重要任務。為此，更要切實把握黨的十八屆五中全會的精神實質，堅定不移地用新的發(fā)展理念謀求經濟社會的轉型發(fā)展。當前經濟社會發(fā)展背景下，濟南市要真正樹立起新的發(fā)展理念，不僅要加大科技創(chuàng)新的力度，加大對外開放的力度，更要實現城市的協(xié)調發(fā)展，尤其要通過綠色發(fā)展處理好城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，通過綠色發(fā)展為經濟社會轉型發(fā)展指明方向，把綠色發(fā)展融入經濟建設、社會建設的各方面和全過程。

從濟南市生態(tài)環(huán)境保護的視角看，泉水保護應該是其中的重要內容，因為泉水保護的成效不僅關系著濟南市水生態(tài)文明建設的成功與否，更直接關系著濟南市的城市特色與可持續(xù)發(fā)展，應該作為“十三五”時期濟南市經濟社會發(fā)展中必須高度重視的重要方面。此外，“十三五”時期是我國全面建成小康社會目標的關鍵時期，濟南市作為山東省的省會城市，更要及時轉變發(fā)展理念，爭取在山東省乃至全國省會城市中率先實現全面建成小康社會的奮斗目標。在此過程中，通過加大泉水保護力度，優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境，提升濟南市生態(tài)文明水平，這不僅是正確處理城市發(fā)展與泉水保護問題的重要方面，也是改善濟南市民生活環(huán)境、提升市民生活質量的重要內容，是濟南市能否率先實現全面建成小康社會目標的重要指標和衡量標準。

[1]打造四個中心 建設現代泉城 努力在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局中走在前列 [N].濟南日報,2015-07-04.

[2][3][4][9]張華松.古代濟南泉水景觀園林的發(fā)展[J].濟南職業(yè)學院學報，2013(5).

[5][6][8]王育濟.濟南歷史文化的變遷與特征[J].東岳論叢，2010(5).

[7]陸敏,孫博誠,李墨卿.濟南泉水治理的回顧與反思[J].濟南大學學報，1991(4).

[10]孫興杰.“文化濟南”建設必須大力彰顯歷史文化名城特色[J].濟南職業(yè)學院學報,2012(2).

（責任編輯 劉曉明）

張愛軍，中共濟南市委黨校哲學教研部副主任，教授；馬樹顏，中共濟南市委黨校講師，山東大學政治學與公共管理學院博士研究生 (郵政編碼 250100)

F291.1

A

1672-6359(2016)06-0117-06

濟南市軟科學課題（201401405）階段性成果；濟南市哲學社會科學規(guī)劃項目（JNSK16D13）階段性成果