中共鄭州市委黨史研究室專(zhuān)題調(diào)研組

（中共鄭州市委黨史研究室，河南 鄭州 450007）

鄭州市革命遺址保護(hù)利用調(diào)查研究

中共鄭州市委黨史研究室專(zhuān)題調(diào)研組

（中共鄭州市委黨史研究室，河南 鄭州 450007）

鄭州市具有豐富的黨史資源，蘊(yùn)含著光榮的革命傳統(tǒng)。在這塊熱土上，中原兒女、仁人志士留下了眾多彌足珍貴的革命遺址。這些遺址是中國(guó)革命的重要?dú)v史見(jiàn)證，是寶貴的革命歷史文化遺產(chǎn)，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好黨史資政育人工作的寶貴財(cái)富。但目前這些革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用不科學(xué)、不完善，滿足不了黨員群眾了解地方黨史、接受革命傳統(tǒng)教育的愿望和要求。鄭州市在保護(hù)利用這些寶貴紅色資源方面應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化革命遺址保護(hù)意識(shí)；二是不斷探索研究，完善革命遺址保護(hù)利用體制機(jī)制；三是積極拓寬渠道，加大資金投入；四是合理開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新革命遺址保護(hù)辦法。

鄭州市；革命遺址；保護(hù)利用

一、鄭州市革命遺址的現(xiàn)狀

革命遺址是中國(guó)共產(chǎn)黨早期組織活動(dòng)以及具有影響力的早期黨員革命和生活的遺存，具有重要的歷史文化價(jià)值。2012年，黨中央制定印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨史工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是我們黨的歷史上由黨中央發(fā)布的關(guān)于黨史工作的第一份重要文件?！兑庖?jiàn)》要求：加強(qiáng)黨史遺址保護(hù)，搞好紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)；組織開(kāi)展黨史遺址普查，重點(diǎn)摸清革命遺址底數(shù)，同時(shí)注重調(diào)查黨史方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；切實(shí)保護(hù)重要黨史遺址和革命烈士紀(jì)念設(shè)施，針對(duì)存在問(wèn)題采取有效搶救措施；統(tǒng)籌建設(shè)黨史紀(jì)念場(chǎng)館，將其作為黨史教育和愛(ài)國(guó)主義教育基地；注意征集黨史方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代手段妥善留存、整理和開(kāi)發(fā)、利用、傳播；把黨史遺址保護(hù)利用和開(kāi)展紅色旅游結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高紅色旅游質(zhì)量和水平，并運(yùn)用黨史資源促進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)。這些要求，為開(kāi)展黨史工作、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用革命遺址提供了依據(jù)。

鄭州市作為黨的重點(diǎn)活動(dòng)地區(qū)之一，留下了較多的革命歷史遺址。但限于當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境及物質(zhì)、技術(shù)條件，這些遺址缺乏科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，規(guī)模不大，建筑水平不高。目前，絕大部分遺址的保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用狀況不容樂(lè)觀。因此，我們必須更新觀念、開(kāi)闊視野，深刻認(rèn)識(shí)這些遺址的歷史價(jià)值和現(xiàn)代意義，采用強(qiáng)化民族記憶、旅游帶動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、綜合評(píng)估等方式，促使黨委政府和相關(guān)文化企業(yè)加強(qiáng)對(duì)這些遺址的保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用，使之成為中華民族真正的精神財(cái)富，在現(xiàn)代社會(huì)里產(chǎn)生顯著的效益。

目前，鄭州市存在著大量重要革命遺址，有李大釗授課的鄭州鐵路職工學(xué)校舊址、鄭州普樂(lè)園（現(xiàn)二七紀(jì)念堂）舊址、滎陽(yáng)水墨區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址、皮徐支隊(duì)司令部舊址、豫西抗日先遣支隊(duì)第二衛(wèi)生所舊址等等。這些革命遺址都蘊(yùn)涵著豐富的革命精神、有著可歌可泣的英雄事跡，是對(duì)廣大黨員干部和青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育的好教材。

目前，鄭州市有革命遺址總計(jì)84處，其他遺址9處。其中，重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址41處，重要?dú)v史事件及人物活動(dòng)紀(jì)念地21處，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居4處，革命烈士墓5處，革命紀(jì)念設(shè)施22處。

在保護(hù)級(jí)別上：屬?lài)?guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的有2個(gè)，屬省級(jí)文物保護(hù)單位的有7個(gè)，屬市級(jí)文物保護(hù)單位的有9個(gè)，屬縣級(jí)文物保護(hù)單位的有14個(gè)，尚未定保護(hù)級(jí)別的有61個(gè)。

在利用級(jí)別上：屬省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的1個(gè)，屬市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的4個(gè)，屬縣級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地的5個(gè)，尚未定級(jí)的有83個(gè)。

按革命遺址地域分布：鞏義市有革命遺址17處，其他遺址1處；新密市有革命遺址12處；滎陽(yáng)市有革命遺址6處；登封市有革命遺址23處，其他遺址1處；新鄭市有革命遺址11處，其他遺址1處；中牟縣有革命遺址3處；金水區(qū)有革命遺址1處；二七區(qū)有革命遺址4處；中原區(qū)有其他遺址1處；管城區(qū)有革命遺址3處，其他遺址4處；惠濟(jì)區(qū)有革命遺址2處，其他遺址1處；上街區(qū)有革命遺址2處。

革命遺址的所有權(quán)：革命遺址屬?lài)?guó)家、集體所有的24個(gè)；屬私人所有的14個(gè)；其他55個(gè)。歸國(guó)家、集體所有的多數(shù)為辦公場(chǎng)所、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廠房、農(nóng)田、山地等，少數(shù)作為游覽景區(qū)的景點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放參觀；歸私人所有的大多數(shù)為居住場(chǎng)所。此外，還有少量宗祠作為農(nóng)村族人共同所有。

革命遺址的使用單位：在革命遺址的使用單位中，政府部門(mén)21個(gè)；學(xué)校3個(gè)；個(gè)人14個(gè)；其他55個(gè)。產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家、集體所有的大部分使用單位是文物、企業(yè)、學(xué)校、旅游等部門(mén)；產(chǎn)權(quán)屬私人所有的一般作為居住場(chǎng)所使用。

明前茶的味道其實(shí)很寡淡。茶葉在沸水澆灌的瞬間向四周旋開(kāi)，跌跌撞撞地?cái)D滿透明的玻璃杯，葉片翠嫩，上下彈跳，像一場(chǎng)青黃不接的愛(ài)情。

革命遺址的保存狀況：在本次普查到的93處革命遺址中，保存狀況好的9個(gè)；較好的16個(gè)；一般的17個(gè)；較差的15個(gè)；差的21個(gè)；損毀的有15個(gè)。

革命遺址的環(huán)境狀況：從自然環(huán)境看，鄭州市地處中華腹地，北臨黃河，西依嵩山，東、南接黃淮平原，是一個(gè)自然環(huán)境優(yōu)美的平原城市。革命遺址集中的地方大多數(shù)也是自然風(fēng)光美和生態(tài)環(huán)境好的地方。從分布情況看，大部分革命遺址分布在山區(qū)農(nóng)村，小部分革命遺址位于繁華的鬧市區(qū)。

二、加強(qiáng)對(duì)革命遺址保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的意義

加強(qiáng)對(duì)紅色革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有效途徑，對(duì)推進(jìn)鄭州市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1.是保護(hù)人民和歷史正確選擇中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史責(zé)任。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視對(duì)黨的歷史的總結(jié)和運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“歷史是最好的教科書(shū)”，“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。多重溫這些偉大歷史，心中就會(huì)增加很多正能量”。他還指出：“學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門(mén)功課不僅必修，而且必須修好。”在近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的偉大進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，不懈努力，卓絕奮斗，取得了可歌可泣的豐功偉績(jī)，使中華民族屹立于東方。在這些偉大的奮斗歷史中，中華大地留下了中國(guó)共產(chǎn)黨組織活動(dòng)的蹤跡，留下了無(wú)數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員早期革命和生活的遺存，是“固化”的黨史和革命史，是“活生生”的馬克思主義教科書(shū)。這些革命遺址，既是我黨奮斗史的見(jiàn)證，也是對(duì)革命先烈的最好紀(jì)念。因此，保護(hù)好這些革命遺址，就是保護(hù)人民和歷史正確選擇中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史責(zé)任。

2.是傳承、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義思想文化陣地的客觀需要。黨的歷史是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴精神財(cái)富。做好革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，提高人民群眾的保護(hù)意識(shí)，并在加強(qiáng)革命遺址保護(hù)的同時(shí)，注重革命遺址的利用，讓廣大人民群眾更加直觀地了解黨的發(fā)展歷程和奮斗歷史，從心靈深處去感受“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”的真理，這就是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨思想和中華民族優(yōu)秀文化的傳承、鞏固和發(fā)展，是構(gòu)成社會(huì)主義文化體系的重要組成部分。鄭州市的革命遺址是社會(huì)主義思想文化的重要陣地，守住這一陣地，充分挖掘歷史文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)涵的紅色精神，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位意義重大。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》明確指出，與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑是社會(huì)主義思想文化教育永恒的教材，受文物保護(hù)法的保護(hù)。

3.是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的現(xiàn)實(shí)需要。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)的奮斗歷程中形成的革命精神，是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育、思想道德教育的重要內(nèi)容。革命遺址作為革命精神和革命傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義教育的重要素材，是我國(guó)人民重要的精神財(cái)富。它記載著我們黨走過(guò)的風(fēng)雨歷程，記載著黨經(jīng)歷過(guò)的悲歡榮辱，見(jiàn)證著黨由小到大、由弱到強(qiáng)、從失敗走向勝利的歷史，反映了共產(chǎn)黨人堅(jiān)貞不屈，不屈不撓的革命精神和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。它以其蘊(yùn)含的豐富的教育內(nèi)容和直觀、形象、生動(dòng)、真實(shí)可信的特點(diǎn)，對(duì)培養(yǎng)青少年正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，對(duì)他們堅(jiān)定理想信念、成為社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人都具有重要的作用。保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好這些革命遺址，組織廣大群眾特別是青少年參觀中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中重要的史跡、實(shí)物、代表性建筑，充分利用革命文物這一載體，對(duì)青少年加強(qiáng)關(guān)于黨的歷史的教育，既是黨的教育的要求，更是青少年自身健康成長(zhǎng)的需要，從而把我們黨艱苦卓絕的奮斗史、波瀾壯闊的革命史、可歌可泣的光榮史，深深根植于人民群眾的心坎里。

4.是提升歷史文化品位，促進(jìn)老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。革命遺址是社會(huì)主義思想文化的重要陣地，紅色文化是先進(jìn)文化的核心和靈魂。鄭州市的革命遺址大都分布在革命老區(qū)。那里的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況還比較落后，為革命做出巨大貢獻(xiàn)的老區(qū)人民生活還相對(duì)貧困。依托革命遺址這種紅色資源，充分挖掘歷史文化遺產(chǎn)中蘊(yùn)涵的紅色精神，培育紅色品牌，弘揚(yáng)紅色文化，更好地整合革命老區(qū)的自然環(huán)境資源和人文歷史資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以歷史的厚重提升文化品位，更好地發(fā)展紅色旅游，有利于促進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓革命老區(qū)盡快發(fā)展起來(lái)、盡快富裕起來(lái)。這既是歷史的要求，也是現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。

三、鄭州市革命遺址在保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前，鄭州市革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是所有權(quán)屬?lài)?guó)家和集體的遺址保護(hù)得較好，而所有權(quán)無(wú)歸屬或歸屬個(gè)人的情況則相對(duì)較差；二是紀(jì)念設(shè)施距今時(shí)間較近的保護(hù)得較好，而一些時(shí)間久遠(yuǎn)革命遺址的保護(hù)則相對(duì)較差。有些遺址雖然建筑物本身得到了保存，但是所有權(quán)屬幾經(jīng)改變，已難覓當(dāng)年的史跡。

2.自然因素?fù)p壞嚴(yán)重，人為破壞不容忽視。第一，自然破壞。自然因素是造成革命遺址損壞的致命因素。從對(duì)鄭州市革命遺址普查的情況來(lái)看，革命遺址多處于暴露狀態(tài)，隨著時(shí)間的流逝、陽(yáng)光的照射及風(fēng)雨腐蝕等自然因素的影響，很容易遭損毀和破壞。部分遺址因年久失修，出現(xiàn)了垮塌、模糊不清等現(xiàn)象，有的甚至已面目全非。第二，人為破壞。革命遺址受到人類(lèi)活動(dòng)的干擾和破壞。革命遺址雖然多數(shù)處于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，距離城市較遠(yuǎn)，但人為破壞的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。上述兩個(gè)原因，使部分遺址建筑被拆除或損毀，許多紀(jì)念碑碑文出現(xiàn)字跡殘損及磨蝕現(xiàn)象，字跡無(wú)法辨認(rèn)，急需維護(hù)和修繕。如新鄭市抗日民主政府舊址、新密市皮定均工作舊址等，在鄭州革命斗爭(zhēng)史上均有較大的影響，但房屋已經(jīng)被荒廢。

3.體制機(jī)制不夠完善，管理和利用缺乏統(tǒng)籌。第一，對(duì)各類(lèi)革命遺址應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理保護(hù)，缺乏相應(yīng)的規(guī)定，責(zé)任主體不明確。譬如，烈士紀(jì)念建筑物由民政部門(mén)管理；遺址文物由文化部門(mén)管理；革命歷史資料的收集整理及研究由黨史部門(mén)負(fù)責(zé)。部門(mén)之間缺乏溝通，在對(duì)革命遺址的管理和保護(hù)方面不能很好地協(xié)作。第二，保護(hù)和管理缺少專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，不能落實(shí)管理和保護(hù)責(zé)任，形成了“無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管事、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金辦事、無(wú)專(zhuān)人管理保護(hù)”的狀況。第三，對(duì)革命遺址的保護(hù)利用沒(méi)有規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用層次低，沒(méi)有與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，沒(méi)有與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，影響和制約了革命遺址的有效保護(hù)。

4.革命遺址數(shù)量多、分布廣，保護(hù)工作相對(duì)薄弱。作為早期革命活動(dòng)頻繁的地區(qū)，鄭州市的革命遺址數(shù)量多、分布廣，遍布城鄉(xiāng)各地，有些保護(hù)級(jí)別定得偏低，有的甚至沒(méi)有被列入保護(hù)，其歷史文化價(jià)值沒(méi)有被充分肯定，難以形成有效的保護(hù)。即使被列入一定保護(hù)級(jí)別的保護(hù)單位，其保護(hù)工作也比較薄弱。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，遺址保護(hù)存在的關(guān)鍵問(wèn)題是缺乏對(duì)遺址進(jìn)行保護(hù)、維修的資金。革命遺址的保護(hù)和利用，從普查到資料挖掘整理，從規(guī)劃保護(hù)到搶救利用，都需要大量的資金投入。據(jù)調(diào)查，除國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位有少量維護(hù)經(jīng)費(fèi)外，全市15個(gè)縣（市）、區(qū)革命遺址的保護(hù)經(jīng)費(fèi)基本沒(méi)有被納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算。一些革命遺址雖然被主管部門(mén)認(rèn)定掛牌，但由于經(jīng)費(fèi)缺乏，使保護(hù)流于形式。

5.思想觀念落后，紅色資源開(kāi)發(fā)利用不到位。紅色旅游是一種特殊的旅游形式。從我們了解的情況看，目前全國(guó)各地的紅色旅游在當(dāng)?shù)攸h和政府的大力提倡和支持下，發(fā)展很快。而鄭州市的紅色旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度較低，究其原因，主要有以下兩個(gè)方面：第一，紅色旅游資源的構(gòu)成模式較為單一，大多是參觀紀(jì)念館、革命文物陳列、烈士陵園和舊址建筑等。即便是幾個(gè)紅色旅游景點(diǎn)的組合或紅色旅游線路的設(shè)計(jì)，也呈現(xiàn)出內(nèi)容形式趨同的現(xiàn)象。第二，旅游市場(chǎng)對(duì)紅色旅游的接受度不高。革命歷史紀(jì)念場(chǎng)館和革命舊址遺跡具有較高的紅色遺產(chǎn)史料價(jià)值，但旅游中“可玩、可視、可參與”的要素卻顯得不足，造成旅游者對(duì)紅色旅游產(chǎn)生心理疏離感，普遍表現(xiàn)為旅游者對(duì)紅色旅游的定義、內(nèi)涵、價(jià)值存在不解甚至誤解，不能很好地利用“紅色旅游地的人文環(huán)境”吸引旅游者，紅色旅游的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)度還有待提高。就目前來(lái)講，鄭州市保護(hù)和利用狀況較好的革命遺址不足全市革命遺址總數(shù)的1/5。如免費(fèi)開(kāi)放參觀的愛(ài)國(guó)主義教育基地鄭州二七紀(jì)念館，因具有較高的教育價(jià)值而被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，前來(lái)參觀紀(jì)念的人常年不斷，尤其是重大革命節(jié)日，更是絡(luò)繹不絕，這類(lèi)遺址得到了較好的管理和保護(hù)。其他開(kāi)放參觀的愛(ài)國(guó)主義教育基地、革命遺址，大多是一些革命機(jī)構(gòu)的舊址、革命烈士陵園、烈士紀(jì)念碑等。如鄭州烈士陵園、鞏義豫西抗日根據(jù)地紀(jì)念館、二七紀(jì)念堂等，平時(shí)參觀的人數(shù)不多，但每逢重大革命節(jié)慶活動(dòng)、清明節(jié)或烈士祭日都有較大規(guī)模的祭掃、紀(jì)念活動(dòng)。這類(lèi)革命遺址只有極少部分有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)人進(jìn)行管理。一般建筑性的革命遺址，以烈士墓、紀(jì)念碑為主，大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位置比較偏僻，除清明節(jié)或烈士祭日，參觀拜謁的人數(shù)很少。個(gè)別的革命遺址，雖然地理位置較好、交通便利，但由于缺乏宣傳加之損毀嚴(yán)重，很少有人問(wèn)津，這類(lèi)革命遺址沒(méi)有得到很好的保護(hù)利用。年青一代對(duì)歷史上的革命烈士和革命事件了解不多或者一無(wú)所知，如不加大對(duì)這些革命遺址的宣傳力度，這些為新中國(guó)解放事業(yè)英勇獻(xiàn)身的烈士事跡將會(huì)被人們逐漸淡忘。

四、對(duì)鄭州市革命遺址保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的建議

革命遺址的價(jià)值，在于它積淀著歷史的蹤跡，積淀著精神的力量，更積淀著社會(huì)的進(jìn)步。革命遺址是革命先輩給我們留下的寶貴財(cái)富，是重要的歷史見(jiàn)證，是不可再生的資源，不應(yīng)該被湮沒(méi)。加強(qiáng)對(duì)革命遺址的有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用是各級(jí)黨委政府的責(zé)任，是整個(gè)社會(huì)的義務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。

1.加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化革命遺址保護(hù)意識(shí)。革命遺址不僅是當(dāng)?shù)馗锩窢?zhēng)史的見(jiàn)證，也是促進(jìn)地方社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。保護(hù)和利用好革命遺址，既是尊重歷史的客觀需要，又是強(qiáng)化精神文明建設(shè)的必然要求，各級(jí)黨委政府一定要站在政治的高度，站在社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。要大力開(kāi)展革命遺址的價(jià)值傳播工作，協(xié)調(diào)宣傳、文化、教育和旅游等部門(mén)，通過(guò)多種渠道，對(duì)革命遺址、革命文物的歷史背景、歷史地位和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行宣傳，充分挖掘其內(nèi)涵，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)其重要性，提高全社會(huì)保護(hù)革命遺址的意識(shí)和自覺(jué)性，形成革命遺址得以長(zhǎng)期保護(hù)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。要充分利用當(dāng)?shù)馗锩z址資源對(duì)青少年進(jìn)行形式豐富的愛(ài)國(guó)主義教育，根據(jù)情況確定不同層次的愛(ài)國(guó)主義教育基地，對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，讓他們了解歷史，珍惜今天的幸福生活，提高青少年的思想道德素質(zhì)，培育革命精神，發(fā)揮革命遺址的政治效益和社會(huì)效益。要營(yíng)造保護(hù)革命遺址的良好氛圍，在革命遺址所在地設(shè)立標(biāo)示牌，在遺址周邊設(shè)置宣傳欄，張貼文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，讓干部群眾在參觀和接受革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)，不斷增強(qiáng)革命遺址保護(hù)的法律意識(shí)，自覺(jué)地保護(hù)好革命遺址。建議相關(guān)部門(mén)主持開(kāi)展“鄭州市黨史教育基地”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)保存好、利用優(yōu)的遺址進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，從而促進(jìn)遺址保護(hù)工作。

2.不斷探索研究，完善革命遺址保護(hù)利用體制機(jī)制。第一，建立健全管理制度。各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行保護(hù)所轄地革命遺址第一責(zé)任者的職能作用，市、縣兩級(jí)應(yīng)成立包括宣傳、黨史、文物、國(guó)土、民政、旅游、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。第二，明確各級(jí)政府的保護(hù)主體責(zé)任，既要發(fā)展職能部門(mén)的指導(dǎo)作用，又要加強(qiáng)地方黨委和政府的屬地領(lǐng)導(dǎo)和管理作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系，協(xié)調(diào)行動(dòng)。鄉(xiāng)一級(jí)政府要明確保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)門(mén)人員管理，村組要明確專(zhuān)人看護(hù)。第三，結(jié)合實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)全市革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用做出總體規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)涉及革命遺址的分類(lèi)定級(jí)、主體形象定位、開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的布局和有關(guān)實(shí)施措施以及重要革命遺址保護(hù)利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)方略和近期實(shí)施綱要。各縣（市）區(qū)都要在市級(jí)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制各自的實(shí)施方案，防止脫離實(shí)際地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)3～5年的努力，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)本區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上的革命遺址進(jìn)行維修和保護(hù)，并爭(zhēng)取將散落在民間的有價(jià)值的革命舊址、舊居，進(jìn)行維修、復(fù)原及保護(hù)。第四，做好本地區(qū)革命遺址的建檔工作。鑒于革命遺址的不可再生性，對(duì)現(xiàn)有遺址要征集文字、圖片、影視資料，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行詳細(xì)登記、合理歸檔和規(guī)范管理。

3.積極拓寬渠道，加大資金投入。第一，加大財(cái)政資金的投入，對(duì)重點(diǎn)革命遺址、急需搶救和修復(fù)的革命遺址、有重大開(kāi)發(fā)價(jià)值的重點(diǎn)紅色景區(qū)，政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行保護(hù)，要加大政府導(dǎo)向性投入，為進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用打下基礎(chǔ)。第二，引入市場(chǎng)機(jī)制，培育市場(chǎng)主體，讓有實(shí)力的企業(yè)參與革命遺址的保護(hù)工作，并利用周邊區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目，形成景區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，探索建立多元化投入機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。建議以登封市紅石頭村為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“鄭州市中共黨史培訓(xùn)中心”，結(jié)合人文、自然環(huán)境，開(kāi)展實(shí)景化的黨史紅色教育培訓(xùn)活動(dòng)。第三，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公益性組織和社會(huì)公眾的積極性，設(shè)立相關(guān)的基金會(huì)，為革命遺址的保護(hù)利用多方面籌集資金。要盡可能多地把紅色資源保護(hù)利用項(xiàng)目納入擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目當(dāng)中，并鼓勵(lì)各類(lèi)商業(yè)銀行對(duì)革命遺址的保護(hù)利用提供資金支持，在紅色旅游景區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用上，盡可能與發(fā)展紅色旅游掛鉤。

4.合理開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新革命遺址保護(hù)辦法。

保護(hù)的目的是為了利用，合理的利用有利于保護(hù)。開(kāi)發(fā)利用好革命遺址，是保護(hù)好革命遺址的最好辦法。只有通過(guò)合理利用，才能把革命遺址保護(hù)好，形成“以用促?！钡牧夹匝h(huán)。鑒于革命遺址的作用主要是教育功能與社會(huì)效益，因此，革命遺址的保護(hù)與合理利用工作要立足于受眾量的擴(kuò)大與教育效果的提高。要把歷史傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代化科技有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)革命遺址利用的趣味性和吸引力，提高革命遺址利用效果。要把革命遺址的合理利用與運(yùn)用革命遺址開(kāi)展紅色旅游結(jié)合起來(lái)，使這些寶貴的精神財(cái)富成為豐厚的物質(zhì)財(cái)富，從而帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。進(jìn)一步整合鄭州紅色、綠色、古色資源，形成全方位、大開(kāi)放的旅游發(fā)展格局，使紅色搖籃、綠色家園、古色之韻交相輝映、相得益彰，為革命遺址保護(hù)拓展更廣闊的空間；進(jìn)一步做好以大帶小、以重點(diǎn)帶一般、連點(diǎn)成線、連線成面的工作，培育形成“重點(diǎn)紅色資源傳承帶”，如：“二七紅色傳承帶”，包括二七紀(jì)念塔、二七紀(jì)念堂、鐵路工人技校等；“豫西抗日根據(jù)地紅色傳承帶”，包括豫西地委黨校舊址、豫西抗日先遣支隊(duì)司令部、皮定均司令員舊居、白坪抗日縣政府舊址、中共登封縣第一屆黨代表大會(huì)舊址、中共（地下）登封縣委員會(huì)舊址、河南軍區(qū)舊址、河南軍區(qū)司令部舊址等，最終在開(kāi)發(fā)利用中使所有的革命遺址都能得到應(yīng)有的保護(hù)。

［責(zé)任編輯張彥華］

K878

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1671-6701（2016）05-0087-05

2016-08-20

中共鄭州市委黨史研究室專(zhuān)題調(diào)研組。