陳 坤，李 佳

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加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思考

陳 坤，李 佳

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，部分黨員干部甚至黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中放松了思想要求、弱化了宗旨意識(shí)，動(dòng)搖了共產(chǎn)主義信仰，并在現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生了侵害群眾利益等官僚主義問(wèn)題。因此，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)研究，提出行之有效的預(yù)防和懲治黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象的手段是非常必要的。

一、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本特征

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)正是改變黨內(nèi)不良風(fēng)氣，永葆黨的純潔性的必由之路。十八大以來(lái)，全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制得到了不斷的發(fā)展和完善。

隨著改革開放的深入推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)利益多元化趨勢(shì)更加明顯，黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”更加嚴(yán)峻，部分黨員在思想作風(fēng)上出現(xiàn)了問(wèn)題。他們利用手中的職權(quán)跑官賣官，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易；一些部門肆意索取、巧取豪奪，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，損害黨的形象，危及國(guó)家利益。十八大以來(lái)，我們黨從我國(guó)具體國(guó)情、黨情、世情出發(fā)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題做出了重大部署和要求，指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。并強(qiáng)調(diào)要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將“反腐”與“倡廉”作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，有目的、有規(guī)劃、有步驟地將“反腐”與“倡廉”貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的高度整合，約束權(quán)力的運(yùn)行，防范權(quán)力的異化與腐化，并在相互協(xié)調(diào)、相互配合和相互促進(jìn)中，將“反腐”與“倡廉”作為一種常態(tài)化、系統(tǒng)化的思想建設(shè)工程，進(jìn)一步推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(二)以“黨員意識(shí)建設(shè)”帶動(dòng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”

黨員意識(shí)是黨員在對(duì)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)充分了解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，明確自身責(zé)任和義務(wù)而表現(xiàn)出的思想認(rèn)識(shí)，是黨員政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)水平的直觀表現(xiàn)，更是判斷黨員對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)度的重要標(biāo)尺。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和非主流意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)烈滲透，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)的不穩(wěn)定因素不斷增加，拜金主義和享樂(lè)主義等不良傾向致使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的欲望愈加強(qiáng)烈，貪污腐敗、甚至違法犯罪現(xiàn)象接連發(fā)生。而意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)則強(qiáng)調(diào)從黨員意識(shí)建設(shè)入手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想政治教育，發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，提高黨員干部的角色意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，從源頭上消滅黨內(nèi)各種不正之風(fēng)。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，并最終通過(guò)作風(fēng)建設(shè)樹立黨風(fēng)，通過(guò)政風(fēng)建設(shè)促進(jìn)廉政，達(dá)到“黨員意識(shí)建設(shè)”帶動(dòng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣。

(三)培養(yǎng)“法治思維”推進(jìn)“廉政建設(shè)”

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法治國(guó)能力是影響黨的執(zhí)政根基和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要因素。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種利益分歧、矛盾沖突相互交織，行政權(quán)力不斷被資源化，配置及運(yùn)行規(guī)則被異化，只有法治才能有效整合各種張力、化解各種沖突、確定權(quán)力邊界、控制權(quán)力行使。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力”，“要在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作” 。其中，法治思維方式是十八大以來(lái)首次提出的依法治國(guó)新要求，強(qiáng)調(diào)黨員干部要始終保持對(duì)行政權(quán)力的敬畏之心與批判能力，要在實(shí)際工作過(guò)程中培養(yǎng)法治思維，加強(qiáng)法治觀念，提高法治意識(shí)，并在管理社會(huì)事務(wù)過(guò)程中自覺(jué)抵制貪污受賄等腐敗行為，樹立良好的工作作風(fēng)，推進(jìn)“廉政建設(shè)”，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的基本準(zhǔn)則，在幾十年的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以發(fā)展的馬克思主義為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)群眾，并結(jié)合實(shí)踐需要和時(shí)代特征，不斷發(fā)展和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的策略和方法，從而取得了諸多勝利。

(一)始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

本刊訊：中國(guó)釀酒裝備智能制造技術(shù)交流會(huì)于2018年11月16日在上海國(guó)家會(huì)展中心召開。會(huì)議由中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)組織。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要保證。堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持的根本政治原則，是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民最終取得黨風(fēng)廉政建設(shè)勝利的根本保證。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，可以保證黨的建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展；另一方面，隨著意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)踐的不斷深入，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)和完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制，為與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

(二)始終堅(jiān)持以發(fā)展的馬克思主義為指導(dǎo)

始終堅(jiān)持指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，始終用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)黨建工作動(dòng)態(tài)發(fā)展、逐步深入的客觀要求，不斷推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。恩格斯曾說(shuō):“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機(jī)械地加以重復(fù)的教條?！瘪R克思主義理論是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的開放的、不斷發(fā)展的科學(xué)理論體系，堅(jiān)持以馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新理論成果為指導(dǎo)，可以不斷豐富意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)理論。值得一提的是，發(fā)展著的馬克思主義，不僅是科學(xué)的世界觀，還是科學(xué)的方法論，是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。它不但指出理論發(fā)展沒(méi)有止境，更強(qiáng)調(diào)以理論為指導(dǎo)的實(shí)踐也沒(méi)有止境。始終堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)不斷取得成效的重要保障。

(三)始終堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)群眾

我們黨是在聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的過(guò)程中建立和發(fā)展起來(lái)的，黨的事業(yè)是在依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的過(guò)程中不斷取得勝利的。近幾年，黨的隊(duì)伍出現(xiàn)脫離群眾、以權(quán)謀私、貪贓枉法等問(wèn)題，弱化了黨在人民群眾中的威信。對(duì)此，習(xí)近平指出 “黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須加大懲治腐敗力度”， “人民群眾是我們力量的源泉”。因此，始終堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)群眾，深入貫徹黨的群眾路線，增強(qiáng)黨同人民的血肉聯(lián)系，不斷推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新進(jìn)展的堅(jiān)定基礎(chǔ)和力量源泉；始終堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)群眾，重視人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的監(jiān)督作用，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，可以有效遏制腐敗的蔓延勢(shì)頭，更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

三、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路

對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)而言，制度的規(guī)范和行為的約束只是“外化于行”的外在表現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心”的思想共識(shí)，就必須從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域入手，夯實(shí)廣大黨員干部的社會(huì)主義理性信念，加強(qiáng)廉政文化思想引導(dǎo)作用，提高廣大黨員干部思想道德水平，并在始終加強(qiáng)思想政治教育、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升廣大黨員干部反腐倡廉的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

(一)夯實(shí)社會(huì)主義理想信念

理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。部分黨員干部出現(xiàn)以權(quán)謀私、思想墮落、道德滑坡、為名利不惜貪贓枉法等嚴(yán)重問(wèn)題，說(shuō)到底是理想信念出現(xiàn)了問(wèn)題。理想信念動(dòng)搖、政治信仰迷茫，黨性原則缺失，由此導(dǎo)致政治立場(chǎng)、工作作風(fēng)、道德操守、黨群關(guān)系等偏差。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上將堅(jiān)定的理想信念作為好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)。明確指出：是不是好干部首先看這一條。因此，新時(shí)期意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要從加強(qiáng)黨員干部思想理論建設(shè)入手，夯實(shí)共產(chǎn)黨人社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，使他們能夠自覺(jué)抵御各種腐朽思想侵蝕，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀，永葆純潔的政治本色。

(二)加強(qiáng)廉政文化思想引導(dǎo)

從思想文化上看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)正處于文化虛位、價(jià)值真空的不良狀態(tài)，腐敗不僅毒害了人們的思想，也嚴(yán)重腐化了社會(huì)的風(fēng)氣。越來(lái)越多的社會(huì)群眾對(duì)腐敗等社會(huì)不良風(fēng)氣從最開始的排斥、忍受轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的接受、“追捧”。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：千百萬(wàn)人的習(xí)慣勢(shì)力是最可怕的勢(shì)力。如果貪污腐敗等不良風(fēng)氣成為一種人們普遍認(rèn)同的行為、正常的社會(huì)現(xiàn)象，那么這種嚴(yán)重扭曲的價(jià)值取向，必將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)倫理道德的失范，影響社會(huì)正常運(yùn)作，增加政治成本，降低黨和政府的公信力。對(duì)此，我們必須要堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、壓制歪風(fēng)邪氣，要傳播廉政思想，創(chuàng)建廉政氛圍，積極搶占廣大社會(huì)群眾和全體黨員的思想陣地。同時(shí)，我們要將廉政文化教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)效戰(zhàn)略體系，充分挖掘廉政文化教育的警示深度，將廉政文化主題教育系統(tǒng)性、持久性、深入性地開展下去，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠保持清醒頭腦，自覺(jué)抵御腐朽文化侵襲，堅(jiān)守道德和法紀(jì)底線。

(三)加強(qiáng)黨員思想道德建設(shè)

一個(gè)社會(huì)的道德?tīng)顩r與其政治的廉潔程度是相輔相成的。這就意味著，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效開展，需要全體黨員思想道德水平的提升。改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓，但從目前取得的成效來(lái)看，精神文明建設(shè)明顯滯后，“道德滑坡”“貪污腐敗”等問(wèn)題接連發(fā)生。事實(shí)證明，一名缺少思想道德、缺乏職業(yè)道德的公務(wù)人員很難成為一名遵守紀(jì)律、勤政廉政的人民公仆。我們必須高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨員干部的思想道德建設(shè)工作，要積極普及道德知識(shí)和道德規(guī)范，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升道德水平；要把培育廉潔價(jià)值理念與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮道德的“軟實(shí)力”作用，在全社會(huì)樹立健康向上的道德風(fēng)尚，使廉潔和廉政成為黨員干部的思維習(xí)慣和生活方式，最終實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)黨員干部思想政治教育

思想政治教育可以潛移默化地影響黨員干部的廉政思想和行為，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)有著正面引導(dǎo)功能。當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，拜金主義、享樂(lè)主義等錯(cuò)誤思想和腐朽觀念不斷沖擊人們的價(jià)值觀，部分理想信念缺失、意志不夠堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)不足的黨員干部產(chǎn)生貪污腐敗的思想，成為金錢、美色、貪婪的俘虜。列寧曾說(shuō) ：“政治上有修養(yǎng)的人是不會(huì)貪污的?！笨梢?jiàn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須注重發(fā)揮思想政治教育的導(dǎo)向作用，始終加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的理想信念教育、從政道德教育、道德品行教育等，為廣大黨員和黨員干部提供從政的價(jià)值追求和基本準(zhǔn)則,在各級(jí)部門中形成一種廉潔的執(zhí)政氛圍和社會(huì)價(jià)值傾向，為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)定的思想保障。

(五)大力推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)

群眾路線是黨的生命線，是我們黨始終立于不敗之地的根本保證。開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，在面臨著“四大挑戰(zhàn)”和“四大危險(xiǎn)”的歷史條件下，對(duì)如何發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，這一現(xiàn)實(shí)課題所做出的重大戰(zhàn)略選擇，是不斷推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的必由之路。新形勢(shì)下，大力推進(jìn)黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，要始終遵循“為民務(wù)實(shí)清廉”的根本要求，認(rèn)真貫徹“六大紀(jì)律”“八項(xiàng)規(guī)定”，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，以思想建設(shè)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)廉政建設(shè)。要注重嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，激發(fā)黨的生機(jī)與活力、鞏固黨與人民血肉相連的關(guān)系，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之，結(jié)合當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義理論為指導(dǎo)，分析意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本特征，闡釋意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本原則，進(jìn)而探討加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本路徑，不但具有重大的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(作者陳坤系哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師；黑龍江省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)

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