李愛華

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《全球化時(shí)代的公共外交》評介

李愛華

黨的十八大報(bào)告明確提出中國要“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”。公共外交已經(jīng)成為中國總體外交的重要組成部分，也是中國外交的重要拓展方向。這是中國在國際影響力迅速提升的時(shí)代背景下，正視中國與世界關(guān)系歷史性變化的戰(zhàn)略選擇，也是為實(shí)現(xiàn)“中國夢”這一偉大目標(biāo)營造良好的國際環(huán)境所必需。

聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院李德芳博士的《全球化時(shí)代的公共外交》一書對全球化時(shí)代公共外交興起的原因、公共外交的實(shí)踐與發(fā)展，以及公共外交的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。該書于2014年11月由中國社會科學(xué)出版社出版，為我國國際關(guān)系理論研究增添了一部新著佳作。

該書認(rèn)為公共外交是伴隨著全球化興起的一種外交理論和形式。以他國公眾及其他非國家行為體為對象、以信息和觀念的溝通為主要形式的公共外交應(yīng)運(yùn)而生。公共外交發(fā)揮作用的路徑是：一國政府通過大眾媒體、公關(guān)組織、教育文化部門、民間機(jī)構(gòu)及其它非政府組織甚至個(gè)人與目標(biāo)國公眾進(jìn)行溝通和交流，從而影響目標(biāo)國的公眾輿論和公眾態(tài)度，最終實(shí)現(xiàn)塑造本國國家形象、構(gòu)建國家認(rèn)同的目標(biāo)。其中，公共外交的主體是一國政府，客體是外國公眾，而公眾輿論則是公共外交發(fā)揮作用的主要途徑。

公共外交還是一種外交戰(zhàn)略和實(shí)踐?；诠餐饨凰l(fā)揮的“溝通心靈”、“贏得人心”的作用，公共外交成為全球化時(shí)代塑造國家形象、提升軟實(shí)力的重要工具。選取了近年來一些成功的公共外交案例進(jìn)行了評析，案例涵蓋了西方大國、中小國家和發(fā)展中國家。在評介西方大國成功的公共外交案例時(shí)，以公共外交活動所耗費(fèi)時(shí)間長短為標(biāo)準(zhǔn)，分別選取了美國對“9·11”事件的瞬時(shí)反應(yīng)、英國“重塑不列顛”公共外交戰(zhàn)略溝通項(xiàng)目和法國塑造“偉大法蘭西”的公共外交努力進(jìn)行了分析。在評介中小國家的公共外交實(shí)踐范例時(shí)，介紹了加拿大的“聯(lián)盟建構(gòu)模式”、挪威的“多莊家模式”和瑞典的“新公共外交”模式。在評介發(fā)展中國家的公共外交案例時(shí)，選取了中國在汶川大地震中的成功公共外交舉措、文化年（國家年）項(xiàng)目和以孔子學(xué)院為代表的文化外交實(shí)踐，藉以探究適合中國的公共外交運(yùn)行模式。

該書還對公共外交的局限性及其在全球化和信息化推動下的發(fā)展趨勢進(jìn)行了探究。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，公共外交進(jìn)一步顯現(xiàn)出時(shí)代性特征，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的公共外交正在向參與主體多元化、實(shí)現(xiàn)方式多樣性的“新公共外交”轉(zhuǎn)化。而災(zāi)難外交、網(wǎng)絡(luò)外交、公關(guān)外交、個(gè)人外交等都成為公共外交新的運(yùn)作形式。

總之，《全球化時(shí)代的公共外交》一書，研究視角和研究方法都具有一定的創(chuàng)新性。從研究視角來看，該書從全球化對傳統(tǒng)外交帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的角度探究公共外交興起和發(fā)展的原因，提出公共外交是全球化推動下的外交公開化和民主化的產(chǎn)物，拓寬了公共外交研究的領(lǐng)域。從研究方法來看，該書運(yùn)用國際關(guān)系個(gè)案分析和比較分析相結(jié)合的方法，對全球化時(shí)代公共外交實(shí)踐案例進(jìn)行了分析比較，得出了比較中肯的結(jié)論。不過，全球化時(shí)代的公共外交尚處于生長期，呈現(xiàn)出多變而復(fù)雜的狀態(tài)，對它的研究仍屬新興課題，需要不斷拓展和深入，如公共外交規(guī)律和公共外交效用等問題，值得人們繼續(xù)深化探討。

（作者系山東師范大學(xué)教授）