李加建

改革開放以來，經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，人們的生活條件和物資供需得到了極大的提高，但同時在社會經(jīng)濟方面也出現(xiàn)了一些矛盾和困局。一方面是人們極高的物質(zhì)需求在國內(nèi)市場得不到完全滿足，跑到歐美日發(fā)達資本主義國家去購買高檔奢侈品和生活用品，諸如去日本購買馬桶蓋、電飯煲等。另一方面，我國許多領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，如備受關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)區(qū)域性過剩。供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯。為解決當(dāng)前的經(jīng)濟問題，習(xí)近平總書記在2016年1月18日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上提出實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決策英明，意義深遠。

一、宏觀層面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

筆者認為我國現(xiàn)階段需要解決的主要問題有：

一是解決產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，滿足新的社會需求。應(yīng)把去產(chǎn)能與全國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理調(diào)整、化解房地產(chǎn)問題、建設(shè)新經(jīng)濟等問題一起統(tǒng)籌考慮解決。

二是解決產(chǎn)品長期以來技術(shù)含量低、質(zhì)量低劣等問題，根除假冒偽劣產(chǎn)品，還市場以公平和純潔，讓消費者放心。要讓生產(chǎn)企業(yè)全身心投入產(chǎn)品質(zhì)量提高和創(chuàng)新上，強化企業(yè)自身品牌的建設(shè)。改革開放以來，雖然經(jīng)濟發(fā)展直線上升，但民族品牌并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到相應(yīng)提升，許多民族品牌反而逐漸退出人們的視野。如曾經(jīng)輝煌的鳳凰、永久自行車品牌，蝴蝶縫紉機品牌，海鷗照相機品牌等。

三是利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時機，解決當(dāng)前我國房地產(chǎn)存在的問題。我國房地產(chǎn)主要存在兩方面問題：一是區(qū)域住房供求不平衡問題，二是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性問題。

對于區(qū)域供求平衡問題，主要體現(xiàn)在一線城市由于客觀地理區(qū)位優(yōu)勢和資源相對集中形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和人口聚集規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)聚集邊際收益處于遞增狀況下，吸引大量勞動力人口涌入，造成剛性住房需求旺盛。同時由于可供應(yīng)土地總量缺乏彈性，形成強大的房地產(chǎn)價格上漲壓力。在北上廣深廈表現(xiàn)特別明顯。相反，在二三四線城市，一方面由于過度依賴土地財政，無節(jié)制供應(yīng)建設(shè)用土地，大規(guī)模建設(shè)商品房，另一方面城市產(chǎn)業(yè)往往沒有得到相應(yīng)科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的城市并不具有吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人口的能力，甚至出現(xiàn)人口外流現(xiàn)象，這種情況下，必然出現(xiàn)大量房地產(chǎn)積壓，房屋空置率居高不下，去庫存壓力巨大。

對于房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性問題，主要體現(xiàn)在自有房屋和租賃房產(chǎn)比例嚴(yán)重失調(diào)方面。我國高達90%左右的居民住房擁有率，增加了勞動人口的遷徙成本和市場資源優(yōu)化配置的成本。一個人口流動高的地區(qū)和國家，住房擁有率一般相對較低，發(fā)達國家的居民住房自有率約為65%。我國房屋自有率相比世界上大多數(shù)國家要高，造成房地產(chǎn)租賃市場極不完善，這種不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾給勞動力人口流動和家庭生活帶來極大不便。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)針對上述兩大問題，在去產(chǎn)能過程中，重新謀劃制定符合各地發(fā)展的科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，形成多中心城市格局。針對當(dāng)前一線城市環(huán)境承載壓力不堪重負的嚴(yán)峻形勢，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和互聯(lián)網(wǎng)+，由聚集規(guī)模效應(yīng)向精細分工協(xié)同發(fā)展效應(yīng)及環(huán)保社會效應(yīng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場，促進人口自由流動，挖掘釋放人口紅利。地方政府應(yīng)該利用房地產(chǎn)去庫存時機，回購積壓房產(chǎn)，增加城市租賃房存量，為謀求今后在房地產(chǎn)租賃市場上占主導(dǎo)地位進行物質(zhì)儲備。同時建立健全房地產(chǎn)租賃的法律法規(guī)建設(shè)，使房地產(chǎn)租賃市場步入健康、穩(wěn)定、有序的良性循環(huán)發(fā)展。

四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵創(chuàng)新，引領(lǐng)世界經(jīng)濟。如果說前面幾十年我們是學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，那么未來我們唯有不斷創(chuàng)新，才有可能超越。否則，總是跟在別人后面學(xué)習(xí)別人的東西，超越也就成了一句空話。沒有創(chuàng)新的國家是沒有前途的，也不可能引領(lǐng)世界潮流。創(chuàng)新發(fā)明是推動經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，也是一個國家核心競爭力和活力的體現(xiàn)。

五是國有企業(yè)管理體制和機制建設(shè)。長期以來，國有企業(yè)效率和效益低下的問題未能得到全面有效的解決。盡管國有企業(yè)的改革一直沒有停止過，但如今許多國有企業(yè)還不能完全依靠內(nèi)生性原發(fā)活力增長，形成良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢，這是長期困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。由于國有企業(yè)在國民經(jīng)濟總量上占比巨大，且大多是關(guān)系國計民生的行業(yè)，國有企業(yè)經(jīng)營的好壞，將會直接影響全體國民生活質(zhì)量的提高和國家競爭力的全面提升。在國有企業(yè)所有者缺位的情況下，僅實行代理人制度，難以真正實現(xiàn)民營企業(yè)那樣有效的公司治理結(jié)構(gòu)，只有在法律、制度等方面建設(shè)科學(xué)合理高效的內(nèi)部治理機制，才能從根本上解決國有企業(yè)長期存在的頑疾。所以，國有企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)主要從法律、制度、治理機制建設(shè)上做文章。

六是加大體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，引導(dǎo)大眾投身于健康向上的高尚體育活動消費，改進民風(fēng)，激昂民族斗志。供給和需求是同一事物的兩方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也包含著引導(dǎo)正確需求的內(nèi)涵。積極的體育精神會激發(fā)人們奮發(fā)向上、頑強拼搏，民眾的體育水平也是國家綜合國力的體現(xiàn)。體育消費的潛力巨大，也是進入常態(tài)化L型經(jīng)濟發(fā)展的多極增長點之一。

二、資產(chǎn)評估行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相對分離的情況下，資產(chǎn)評估作為社會主義市場經(jīng)濟運行中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了巨大作用。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，在法律、制度、準(zhǔn)則、組織機構(gòu)及人才培養(yǎng)等方面建立了一整套完善的體系架構(gòu)，為我國社會經(jīng)濟的公平正義作出了貢獻。但發(fā)展到今天，資產(chǎn)評估行業(yè)也面臨著許多發(fā)展中的問題，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)類型單一，多數(shù)評估機構(gòu)依靠法定業(yè)務(wù)（政策業(yè)務(wù)）生存，享受政府紅利，在面對龐大的社會評估業(yè)務(wù)時準(zhǔn)備不足。對于資產(chǎn)評估行業(yè)存在的現(xiàn)實困局，需要我們不斷進行理論和實踐創(chuàng)新，不斷自我完善，與時俱進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體落實到資產(chǎn)評估行業(yè)，其主要任務(wù)應(yīng)該是為社會各方面提供更精細、更符合實際需求的資產(chǎn)評估服務(wù)產(chǎn)品。這勢必要求我們在資產(chǎn)評估的理論和實踐上大膽創(chuàng)新，才能滿足新經(jīng)濟要求和激活市場對資產(chǎn)評估服務(wù)的需求。筆者認為應(yīng)該從以下幾方面對資產(chǎn)評估服務(wù)產(chǎn)品供給側(cè)進行理論和實踐創(chuàng)新。

一是對資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)理論進行理論創(chuàng)新和實踐探索。目前對評估機構(gòu)提供的最終產(chǎn)品，即資產(chǎn)評估值的定義大體是：委估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)時價值（簡稱：現(xiàn)價）。筆者認為上述定義存在以下幾個問題：（1）價值與價格不分。價值和價格是經(jīng)濟學(xué)理論兩個不同的概念，價值是內(nèi)在的，價格是價值的外在表現(xiàn)。在一定程度上，也可以說價值屬于商品的內(nèi)涵范疇，價格屬于商品的外延范疇。資產(chǎn)評估作為經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用科學(xué)，其提供的最終產(chǎn)品評估值應(yīng)屬于價格范疇。（2）目標(biāo)和結(jié)果混淆。資產(chǎn)評估的目標(biāo)應(yīng)該是綜合政治、經(jīng)濟、社會各方面因素對委估資產(chǎn)實現(xiàn)價格進行預(yù)測?，F(xiàn)實價格是一種買賣雙方實際成交價格，是一種實現(xiàn)的東西，具有濃厚的個體因素，具有偶然性和不確定性。（3）資產(chǎn)評估值的唯一性與現(xiàn)實市場價格的連續(xù)波動和不確定性存在矛盾。評估與會計不同，評估更多是經(jīng)驗值、預(yù)測值；而會計的計量基礎(chǔ)是實際發(fā)生值，是用貨幣單位對已經(jīng)實現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行實時實際反映。在實際評估工作中，不同的評估機構(gòu)對同一資產(chǎn)的評估結(jié)果很難做到完全一模一樣，這是由于評估師的角度和經(jīng)驗不同造成的。正如在一個公開充分自由的市場里，同一種商品同一天時間內(nèi)成交的價格也會有差異一樣。在評估實踐中，由于受到上述評估值定義的局限性，在國有資產(chǎn)處置中經(jīng)常受制于處置價格不能低于評估值的限制，將評估值神圣化，造成資產(chǎn)流轉(zhuǎn)受阻，影響經(jīng)濟運行效率。在拍賣處置中，也經(jīng)常出現(xiàn)受限于不能低于評估值而流拍的現(xiàn)象，有時不得不重新修正調(diào)低評估值，重啟拍賣流程。資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告應(yīng)該是嚴(yán)肅認真的，不應(yīng)出現(xiàn)利用市場的糾錯功能不斷修改調(diào)整評估值，這樣容易造成經(jīng)濟運行效率低下，也影響資產(chǎn)評估報告的權(quán)威性和公信力。十多年前，經(jīng)濟日報曾針對兩家評估機構(gòu)評估的中國十大企業(yè)品牌價值結(jié)果懸殊的現(xiàn)象進行了廣泛熱議，許多知名經(jīng)濟學(xué)者也參與了討論。討論結(jié)果是，兩家評估機構(gòu)都沒有錯，只是兩家評估機構(gòu)的角度和視野不同，反映出來的價值不同。因此，筆者認為資產(chǎn)評估值應(yīng)廣義定義為：委估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實現(xiàn)的一定范圍內(nèi)的市場價格區(qū)間波動的中間值。評估值不是絕對值，而是相對值。為避免誤導(dǎo)報告使用者，評估值計量單位應(yīng)從現(xiàn)在的“元”改為“萬元”。

二是突破會計和審計局限思維模式，創(chuàng)造性地建立獨立于會計和審計的資產(chǎn)評估理論和實踐體系新學(xué)科。由于最早的資產(chǎn)評估是由會計師事務(wù)所的注冊會計師承擔(dān)，后來有了注冊資產(chǎn)評估師才慢慢完全獨立出來，因此，可以說資產(chǎn)評估與會計和審計淵源流長。在今天的評估理論和實踐中大量存在會計和審計專業(yè)方面的概念術(shù)語和方法，會計和審計的影子和思維方式在評估中隨處可見。其實，評估與會計和審計無論在理論和實踐上都是有很大差異的。會計屬于經(jīng)濟學(xué)中的計量基礎(chǔ)學(xué)科，審計屬于高等數(shù)學(xué)概率論與數(shù)理統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟類鑒證查證過程中運用的方法論學(xué)科，而評估是自然科學(xué)等多學(xué)科向經(jīng)濟學(xué)價值和價格領(lǐng)域延伸的邊緣學(xué)科。資產(chǎn)評估與會計本質(zhì)的區(qū)別是：會計是對實際生產(chǎn)經(jīng)營過程用貨幣計量單位進行客觀記錄，是一項服務(wù)于企業(yè)的基礎(chǔ)計量工作。資產(chǎn)評估是對資產(chǎn)預(yù)期市場價格進行估算，是一項服務(wù)于公開市場的專業(yè)咨詢工作。資產(chǎn)評估與審計的本質(zhì)區(qū)別是：資產(chǎn)評估是預(yù)測發(fā)現(xiàn)價值和價格，資產(chǎn)評估運用的方法可以靈活多樣。審計是對會計報表的真實客觀性發(fā)表鑒證意見，審計的方法主要是現(xiàn)代審計即抽樣審計方法。審計程序方法主要是基于成本效益原則，運用數(shù)學(xué)中概率論與數(shù)理統(tǒng)計原理抽取一定樣本量，通過對樣本量的查證，以個體推斷全體從而給出鑒證意見。由于概率論與數(shù)理統(tǒng)計的天然漏洞或者說或然性，對于完全遵循審計準(zhǔn)則審計后出現(xiàn)的錯誤鑒證結(jié)果，自然在司法實踐中具有一定豁免責(zé)任。因此，審計非常強調(diào)審計程序或過程符合審計準(zhǔn)則要求，審計程序過程既是手段也是目的。而資產(chǎn)評估則不同，資產(chǎn)評估報告使用者主要關(guān)注資產(chǎn)評估結(jié)果的可實現(xiàn)性和公正性。由于資產(chǎn)評估更多的是依賴專業(yè)知識和市場經(jīng)驗，過程與結(jié)果沒有嚴(yán)格縝密的邏輯演繹關(guān)系，因此也就不存在審計中的免責(zé)條款。所以，資產(chǎn)評估的程序過程不是評估的目的，它只是為了實現(xiàn)評估結(jié)論的手段。綜上，評估與會計和審計無論是理論還是實踐上都存在本質(zhì)區(qū)別，分屬不同領(lǐng)域。因此，用會計審計方法來解釋和處理資產(chǎn)評估問題是極其不恰當(dāng)?shù)?，總是沿用會計和審計的概念和方法容易限制評估師視野，迷失自己的發(fā)展方向。在今天供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要運用科學(xué)發(fā)展觀大膽進行理論創(chuàng)新和方法更新，完善資產(chǎn)評估學(xué)理論和實踐。資產(chǎn)評估是經(jīng)驗實用科學(xué)，不是藝術(shù)。市場經(jīng)濟要求講究效益和效率，所以評估方法也要求遵循成本效益原則。去除低效率的方法，把更多精力投入現(xiàn)實市場經(jīng)濟活動中，緊緊把握市場經(jīng)濟脈搏，為社會主義市場經(jīng)濟提供高質(zhì)量高品質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。

三是大力提高專家意見份額，豐富評估方法。 在國外有種流行說法：先是某領(lǐng)域?qū)＜?，才是某領(lǐng)域評估師。現(xiàn)實也是這樣，例如：對房地產(chǎn)價格把握最準(zhǔn)的是開發(fā)商、營銷師和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人；對企業(yè)價值理解最深的是企業(yè)家自己和職業(yè)經(jīng)理人；最清楚二手車價格的莫過于司機自己和二手車行老板；高深些的古董、字畫、藝術(shù)品、珠寶，其市場價更是唯有收藏家才能把握。雖然上述各類專家未必熟知資產(chǎn)評估理論和各類評估計算方法，但他們憑著自己專業(yè)知識、豐富經(jīng)驗和大量現(xiàn)實成交對他們認知的修正，最終形成的價格經(jīng)驗值往往更具客觀公正性，也更符合實情。所謂實踐出真知。因此，筆者認為在評估方法中直接借鑒專家的意見，可作為一種有效的主要方法之一。不必拘泥于繁瑣的計算過程，而應(yīng)該重視結(jié)果的準(zhǔn)確性。評估程序的實施只是手段，不是目的，不能唯程序而程序，把手段當(dāng)做目的。評估機構(gòu)提供產(chǎn)品的質(zhì)量如何，主要看評估值是否經(jīng)得起實踐檢驗。產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)管理，也是圍繞保證產(chǎn)品質(zhì)量實施開展各項工作，有效控制各工藝流程。對于特定類資產(chǎn)，雖然專家的意見沒有按照評估理論方法那樣有具體的數(shù)學(xué)公式演算過程，但其結(jié)果相對而言可能更加客觀和符合實際。

四是嚴(yán)格量化標(biāo)準(zhǔn)，慎用量化數(shù)學(xué)模型直接測算評估值。美國的次貸危機就是很好的例證，當(dāng)年華爾街聘請哈佛、耶魯、麻省的數(shù)學(xué)家把無法量化的社會經(jīng)濟現(xiàn)象及各因子運用高深數(shù)學(xué)模型進行人為量化，包裝成一個個資產(chǎn)進行兜售，人為制造了巨大的經(jīng)濟泡沫。因無法經(jīng)受實踐檢驗，最終導(dǎo)致泡沫破裂，危及全球經(jīng)濟。資產(chǎn)評估值屬于價格范疇，價格的形成雖然有一定的原則依據(jù)，其波動也有一定規(guī)律。按馬克思政治經(jīng)濟學(xué)說，價格圍繞價值上下波動。但是價格的最終形成受許許多多方面影響，主要有政治、經(jīng)濟、政策、技術(shù)、預(yù)期、消費心理及習(xí)慣等等，僅憑現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是無法準(zhǔn)確量化這些因子的，即使量化也主要作為輔助手段而非主要依據(jù)。買賣雙方的最終價格成交值其實就是買賣雙方根據(jù)經(jīng)驗對價格估算范圍區(qū)間的重疊相交值，成交價格主要受買賣雙方的經(jīng)驗影響。經(jīng)驗是一種感知，是一種心理活動，是無法簡單量化的。例如：筆者發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)公司售樓部公布的房產(chǎn)價目表，開發(fā)商根據(jù)不同位置、樓層、朝向?qū)嵭幸环恳粌r，由于同等面積房屋存在不同價差，購房者選房時內(nèi)心很是糾結(jié)。這充分說明開發(fā)商在制定各套房間價格時很是用心，用價格手段對各套房子天然的優(yōu)劣進行了平衡，通過價格實現(xiàn)買賣公平。根據(jù)筆者的調(diào)查，各開發(fā)商營銷師在制定各自房產(chǎn)銷售價目標(biāo)時，并沒有統(tǒng)一的價差計算公式，主要根據(jù)自身樓盤特性和以往的銷售經(jīng)驗來確定該樓盤價目表。社會經(jīng)濟現(xiàn)象的復(fù)雜性給量化工作帶來了極大的難題，技術(shù)方法上的漏洞也容易給評估機構(gòu)和評估師帶來不必要的法律擔(dān)責(zé)，陷入法律糾份漩渦。

五是運用定性分析經(jīng)驗法進行資產(chǎn)價值評估。當(dāng)前沒有任何一種資產(chǎn)評估數(shù)學(xué)模型能夠?qū)⒂绊懺u估值的全部因素都囊括其中。對于很多類資產(chǎn)，通過客觀全面深入地定性分析影響委估資產(chǎn)評估值的各因子，憑借豐富的職場經(jīng)驗和敏銳獨到的市場感覺，是能夠合理確定資產(chǎn)評估值的。例如，房地產(chǎn)開發(fā)商往往會在樓盤規(guī)劃報建初期聘請專業(yè)營銷策劃機構(gòu)或安排本公司營銷部門介入，并根據(jù)項目具體情況制定詳細的銷售價格。他們在制定銷售單價時，主要采用定性分析法和借鑒過往的銷售經(jīng)驗，并沒有行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)學(xué)公式。正如盡管資深的二手房經(jīng)紀(jì)人憑借豐富的從業(yè)經(jīng)驗?zāi)芎芸齑_定房屋銷售價格，但要他用數(shù)學(xué)語言寫出他的決策思路并推導(dǎo)出結(jié)論是非常困難的。珠寶等藝術(shù)品也往往如此，資深鑒賞家一眼即能辯真?zhèn)危⒛茉u估出合理價格?，F(xiàn)在所有的評估方法都采用定量分析，最終都是量化出精準(zhǔn)的評估值，而我們面對的評估對象是多種多樣的，這就要求評估方法也應(yīng)靈活多樣。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是進一步發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革創(chuàng)新的辦法減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。因此，筆者認為在評估中根據(jù)情況靈活運用定性分析經(jīng)驗法進行資產(chǎn)評估，符合中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神。

六是發(fā)揮資產(chǎn)評估師的經(jīng)驗?zāi)軇有?，?zhǔn)予評估師在采用現(xiàn)行評估方法計算的評估值的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身經(jīng)驗對評估值進行必要修正。只有窮盡所有影響評估值的因素，才有可能求得準(zhǔn)確的評估值。但影響評估值的很多因素根本無法量化，即使量化的因子可能也存在片面性，這些無法量化的影響因素又對評估值構(gòu)成實質(zhì)甚至重大影響，為此，評估師在形成最后結(jié)論之前，有必要把之前不能量化的因素補充進去考量，得出盡可能公允的評估結(jié)果。