劉友女　楊　愉

（寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211）

論“人民是改革的主體”

劉友女楊愉

（寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211）

“人民是改革的主體”，體現(xiàn)了實(shí)踐主體與價(jià)值主體的統(tǒng)一，權(quán)利主體與利益主體的統(tǒng)一，個(gè)人主體與社會(huì)主體的統(tǒng)一。理解這一命題，必須始終圍繞“改革”的時(shí)代語(yǔ)境，從“人民主體”的基本內(nèi)涵入手，分析人民在改革進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)主體角色的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，人民作為改革主體的真實(shí)性面臨著主體權(quán)利被僭越、改革利益受損害、人民參與改革的主體能動(dòng)性不均衡等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。落實(shí)“人民是改革的主體”，應(yīng)該從強(qiáng)化人民主體參與意識(shí)、建立改革利益公眾分享機(jī)制、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面來(lái)確保人民真正發(fā)揮改革主體作用。

“人民是改革的主體”；理論淵源；時(shí)代特征；路徑

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”，黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出：人民是依法治國(guó)的主體，十八屆五中全會(huì)又提出了“共享”等五大發(fā)展理念，盡管話語(yǔ)表述不同，但無(wú)一例外都是我黨結(jié)合中國(guó)改革的具體國(guó)情和和實(shí)踐需要得出的必然結(jié)論，是在改革進(jìn)程中堅(jiān)持人民主體地位的立場(chǎng)體現(xiàn)。當(dāng)前，從理論淵源、時(shí)代特征、現(xiàn)實(shí)發(fā)展三方面來(lái)解析“人民是改革的主體”，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”等都具有重要意義。

一、“人民是改革的主體”的理論淵源

“人民是改革的主體”何以成立，可以從人民主體、人民是改革的主體兩個(gè)層面分析其理論淵源。

（一）“人民主體”的基本內(nèi)涵解析

馬克思并未直接提出“人民主體”這個(gè)概念，但在馬克思主義經(jīng)典著作中卻無(wú)處不蘊(yùn)含“人民主體”的思想光芒。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是物質(zhì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者、是歷史的創(chuàng)造者、是社會(huì)變革的決定性力量。“歷史什么事情也沒(méi)有做，它‘不擁有任何驚人的豐富性’，它‘沒(méi)有進(jìn)行任何戰(zhàn)斗’！其實(shí)，正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造一切，擁有這一切并進(jìn)行戰(zhàn)斗?！痹隈R克思看來(lái)，“人始終是主體”，但并非任何人都可以稱之為主體，只有那些從事實(shí)際活動(dòng)的人，即歷史中的人才是主體，決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”。他在《神圣家族》中指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！睙o(wú)論是革命、建設(shè)和改革，人民都是推動(dòng)歷史前進(jìn)的力量源泉，列寧繼承發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于人民主體的思想，始終承認(rèn)并堅(jiān)信群眾史觀。他在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)十月革命和前蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”，充分肯定了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體智慧和力量。此外，列寧還極力反對(duì)不相信、輕視人民主體作用的觀點(diǎn)，他尖銳批判了社會(huì)革命黨人和孟什維克領(lǐng)袖們“最嚴(yán)重的罪過(guò)”，認(rèn)為這些人“不相信群眾，怕他們發(fā)揮創(chuàng)造性、怕他們發(fā)揮主動(dòng)性，在他們的革命毅力面前發(fā)抖，而不能全心全意從各方面去支持他們”，這是漠視人民主體的表現(xiàn)，也是列寧人民主體思想的間接反映。無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有相信群眾、依靠群眾、為群眾服務(wù)，才能保持黨長(zhǎng)期執(zhí)政的穩(wěn)定性。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把馬克思主義確定為自己的指導(dǎo)思想。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在革命的實(shí)踐進(jìn)程中把實(shí)現(xiàn)人民解放和人民主體性作為孜孜以求的奮斗目標(biāo)和根本原則。1943年，毛澤東在《組織起來(lái)》一文中指出，“群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國(guó)人民中間，實(shí)在有成千成萬(wàn)的‘諸葛亮’……我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)”。這是強(qiáng)調(diào)群眾個(gè)體的表現(xiàn)，突出了部分個(gè)人主體的社會(huì)作用。在七大政治報(bào)告中，他直接向全黨莊嚴(yán)宣告：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！逼渲?，“人民”究竟指什么？毛澤東對(duì)此進(jìn)行了客觀辯證的分析，他指出：“人民這個(gè)概念在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容”。在中國(guó)，在建國(guó)以前，人民是工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。到了1957年，三大改造業(yè)已完成，毛澤東的人民概念有了新變化，他明確地說(shuō)：“在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍”?？偟膩?lái)看，毛澤東有關(guān)人民的論述是在逐步擴(kuò)大的，它所代表的階層越來(lái)越豐富，逐步確立和實(shí)行了中國(guó)共產(chǎn)黨人的人民主體思想和黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線。

（二）“人民是改革的主體”的理論依據(jù)

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在馬克思主義和毛澤東思想的指引下，始終踐行群眾路線，做到改革為了人民，改革依靠人民，把人民的主體地位提上日程。他曾說(shuō)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！崩纾谵r(nóng)村改革方面，鄧小平充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，他指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。”正是由于安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村十八戶農(nóng)民的首創(chuàng)實(shí)踐，才使得家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推廣，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。可以說(shuō)，改革開(kāi)放中許許多多的東西，都是由群眾在實(shí)踐中提出來(lái)，是群眾發(fā)明的，正如鄧小平所言，“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒(méi)有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來(lái)完成的”，“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！边@是鄧小平在改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得出的重要結(jié)論，是人民成長(zhǎng)為改革主體的必然體現(xiàn)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展起到了重要作用。

然而，改革開(kāi)放畢竟是一場(chǎng)史無(wú)前例的社會(huì)變革，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。20世紀(jì)80年代末，面對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)亂、國(guó)際紛爭(zhēng)的政治局勢(shì)，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以強(qiáng)大的智慧和勇氣沖破思想束縛，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提出了“三個(gè)代表”重要思想。江澤民指出，“人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者。”要“誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！秉h的十六大以后，以胡錦濤為核心的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊跟前任中央領(lǐng)導(dǎo)集體的步伐，提出了許多跟人民利益切身相關(guān)的主張。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本”。在十八大報(bào)告上，他更是直接指明，“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神……更好地保障人民權(quán)益，更好地保證人民當(dāng)家作主?！碑?dāng)前，以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體也多次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“人民”的重要性，在習(xí)近平看來(lái)，我們的改革要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，并且，“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。對(duì)于全面深化改革這項(xiàng)偉大事業(yè)，要始終堅(jiān)持依靠人民、為了人民的立場(chǎng)，這是十八屆三中全會(huì)提出“人民是改革的主體”的應(yīng)有之義，是四中全會(huì)倡導(dǎo)“人民是依法治國(guó)的主體”的重要內(nèi)容，同時(shí)也是五中全會(huì)共建共享理念的話語(yǔ)轉(zhuǎn)換，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民是改革主體的認(rèn)識(shí)的高度自覺(jué)。

二、“人民是改革的主體”的時(shí)代特征

“人民是改革的主體”，是一個(gè)歷史生成的結(jié)論，它反映出中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)的執(zhí)政理念與執(zhí)政根基。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，為了順利推進(jìn)改革，發(fā)揮人民主體作用必須體現(xiàn)實(shí)踐主體與價(jià)值主體的統(tǒng)一，權(quán)利主體與利益主體的統(tǒng)一，個(gè)人主體與社會(huì)主體的統(tǒng)一，最大限度釋放人民的改革活力。

（一）實(shí)踐主體與價(jià)值主體的統(tǒng)一

“依靠誰(shuí)”、“為了誰(shuí)”回答的正是實(shí)踐主體與價(jià)值主體的問(wèn)題，包含工具理性與目標(biāo)理性的辯證統(tǒng)一。改革作為當(dāng)代中國(guó)最偉大的實(shí)踐，有賴于全體人民共同完成，這是實(shí)踐主體的直接表現(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)70年代末，中國(guó)正處于一個(gè)亟需調(diào)整恢復(fù)的社會(huì)狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)國(guó)情不容許我們坐而論道，等設(shè)計(jì)好了藍(lán)圖再去施工。以農(nóng)村改革為例，廣大農(nóng)民率先進(jìn)行“摸著石頭過(guò)河”式的探索，開(kāi)創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新形式，對(duì)于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路、保持農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定起到了重要作用。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在企業(yè)貿(mào)易方式上，人民群眾又自發(fā)自覺(jué)地開(kāi)辟了“三來(lái)一補(bǔ)”的“珠三角模式”、小加工企業(yè)的“溫州模式”等。除了在經(jīng)濟(jì)改革方面貢獻(xiàn)智慧外，廣大人民也積極摸索了政治體制改革的新路子，浙江溫嶺的民主懇談制度便是其中的典型，對(duì)于建立和豐富中國(guó)的協(xié)商民主制度具有開(kāi)創(chuàng)性意義。事實(shí)證明，這一系列由群眾牽頭、群眾參與的改革方法完全符合中國(guó)國(guó)情，是上接黨政方針、下接地氣的正確舉措。當(dāng)前，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為政界、學(xué)界熱議的目標(biāo)話語(yǔ)，從管理到治理，這是社會(huì)政治文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是改革主體從量上急劇擴(kuò)張的表現(xiàn)。它包括人民主體核心的共產(chǎn)黨在內(nèi)，包括管理主體的政府在內(nèi)，包括知識(shí)精英、工人、農(nóng)民乃至無(wú)數(shù)普通群眾在內(nèi)，均有著自覺(jué)自愿參與改革的決心和毅力，是極富能動(dòng)性的、積極參與社會(huì)治理的實(shí)踐主體。只有充分發(fā)揮人民的實(shí)踐主體作用，促使人民從幕后、從底層活躍到社會(huì)舞臺(tái)上，從隱性主體轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性主體、潛在主體轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)主體，改革才能順利進(jìn)行。與此同時(shí)，改革的初衷是為了人民，“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這就在價(jià)值旨?xì)w層面給改革規(guī)定了方向，任何一項(xiàng)改革都必須站在人民的立場(chǎng)上考慮，始終為了人民利益而奮斗。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策的根本尺度，要以是否符合人民群眾的根本利益作為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確人民是改革的價(jià)值主體。

盡管在概念表述上有所區(qū)別，但從社會(huì)制度層面看，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展環(huán)境下的實(shí)踐主體與價(jià)值主體并不是兩個(gè)范疇，而是一個(gè)范疇的兩個(gè)方面，二者統(tǒng)一于改革的實(shí)踐進(jìn)程。這是因?yàn)?，改革本身由?wèn)題倒逼而產(chǎn)生，解決的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)人民群眾的利益，解決的落腳點(diǎn)也要依靠全體人民的共同努力。例如反腐倡廉建設(shè)，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重削弱了政府的公信力，損傷了人民當(dāng)家作主的積極性，需要體制內(nèi)的政策監(jiān)督和體制外的人民監(jiān)督共同作用、雙管齊下，以此來(lái)確保人民的主人翁地位，這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨決定的。正如習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出，“‘中國(guó)夢(mèng)’歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！比嗣衩裰鲗Ｕ膰?guó)體配上人口多、底子薄的國(guó)情，要求我們所有的改革舉措都要足夠接地氣，站在人民的立場(chǎng)上維護(hù)人民利益。習(xí)近平還號(hào)召“全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量”，他多次強(qiáng)調(diào)要把依靠人民和為了人民有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)質(zhì)上就是把實(shí)踐主體和價(jià)值主體有機(jī)地融合到一起，對(duì)于激發(fā)人民群眾的改革主體性具有積極作用。

（二）權(quán)利主體與利益主體的統(tǒng)一

針對(duì)這種情況，鄧小平率先垂范，積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。在他看來(lái)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是民眾經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民可以各盡其能，各展所長(zhǎng)，充分發(fā)揮改革主體作用。因此，只要對(duì)發(fā)展有利，都可以用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。此外，干部職務(wù)終身制也不利于保持黨執(zhí)政的先進(jìn)性，鄧小平主張老一輩同志退位讓賢，放手提拔一批年輕干部進(jìn)入黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子，這就給廣大人民成為真正意義上的權(quán)利主體提供了施展才華的空間和平臺(tái)。他曾指出：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！苯瓭擅褚矎?qiáng)調(diào)，干部的權(quán)力是人民賦予的，要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。胡錦濤號(hào)召要更好地保障人民權(quán)益，更好地保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平指出“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，……共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人?！?/p>

這一系列的事實(shí)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)蘊(yùn)含人民性的黨，最終指向都是要保持人民改革的主人翁立場(chǎng)，賦予人民權(quán)利主體的地位，維護(hù)人民利益。當(dāng)前，社會(huì)階層分化十分明顯，利益固化的藩籬導(dǎo)致既得利益群體“綁架”改革，官商勾結(jié)占有大量社會(huì)資源。正如英國(guó)學(xué)者阿克頓指出，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，如果權(quán)力完全撰在執(zhí)政者的手中，就很容易異化為特權(quán)，出現(xiàn)權(quán)力的尋租和社會(huì)腐敗的猖獗，這對(duì)于人民當(dāng)家作主來(lái)講是一個(gè)致命的傷害，人民利益將無(wú)處安身。眾所周知，人民的改革主體地位如果不能在利益分享上體現(xiàn)出來(lái)，那么就喪失了作為主體該有的意義，也就無(wú)所謂權(quán)利享有不享有的問(wèn)題。因此，執(zhí)政黨應(yīng)該充分發(fā)揮利益協(xié)調(diào)分配的功能，適當(dāng)合理地下放權(quán)力，讓人民自由自主地把“蛋糕”做大，同時(shí)能享受到“蛋糕”切公正帶來(lái)的福利，這才是權(quán)利主體與利益主體相統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）個(gè)人主體與社會(huì)主體的統(tǒng)一

改革有“存量”與“增量”之分，改革主體也由一開(kāi)始的少數(shù)人擴(kuò)展到全社會(huì)范圍。具體說(shuō)來(lái)，主體范疇包括以下幾個(gè)內(nèi)容：首先，改革開(kāi)放初期，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，將知識(shí)分子從“文革”時(shí)“臭老九”的污名中解放出來(lái)，作為工人階級(jí)的一部分重新登上歷史舞臺(tái)，成為引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的專業(yè)人才。其次，為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鄧小平提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)逐漸分化成了十大社會(huì)階層，包括國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。進(jìn)入21世紀(jì)，江澤民“三個(gè)代表”重要思想將最廣大人民群眾提到了一個(gè)至關(guān)重要的位置，他明確指出：“理論創(chuàng)新的源泉在實(shí)踐，實(shí)踐的主體是人民群眾”，突出強(qiáng)調(diào)了改革的人民主體性。十六大以來(lái)，胡錦濤認(rèn)為，在這個(gè)民營(yíng)企業(yè)唱主角的時(shí)代，廣大民營(yíng)企業(yè)要切實(shí)把企業(yè)利益和社會(huì)利益統(tǒng)一起來(lái)，各級(jí)黨委和政府也要為民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造更好環(huán)境和條件。發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)由一開(kāi)始的體制外的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變成體制內(nèi)的重要組成部分，成為推動(dòng)改革的一支重要隊(duì)伍。伴隨著十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，市場(chǎng)在資源配置中開(kāi)始起決定性作用，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的又一春，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就給改革增添了動(dòng)力之源，市場(chǎng)主體成為改革主體的代名詞。2014年7月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，農(nóng)民將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，更好地發(fā)揮主體積極性。

以上這些都是個(gè)人主體社會(huì)化的表現(xiàn)，是整個(gè)改革進(jìn)程中的重要推動(dòng)力量。馬克思主義認(rèn)為，個(gè)人主體從屬于社會(huì)主體，社會(huì)主體是由無(wú)數(shù)個(gè)人主體所構(gòu)成的。這是因?yàn)?，任何個(gè)人都是自然屬性與社會(huì)屬性的雙重主體，在成為個(gè)人主體的同時(shí)，也是社會(huì)總體中的一員，為社會(huì)的整體利益而奮斗。對(duì)于中國(guó)而言，解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展，改革開(kāi)放這么一項(xiàng)宏偉事業(yè)，更是需要每個(gè)人的積極有為，自覺(jué)主動(dòng)地發(fā)揮自己的能動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，這是這場(chǎng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能否卓有成效的關(guān)鍵。當(dāng)然，需要指出一點(diǎn)，個(gè)人主體并不是任何時(shí)候都能發(fā)揮積極作用的，在某些歷史階段、在特定的歷史條件下，社會(huì)趨勢(shì)有可能是強(qiáng)調(diào)社會(huì)主體的功能，而忽視了個(gè)人主體的自主性與能動(dòng)性，例如上文所提到的改革開(kāi)放前的高度集中的計(jì)劃體制時(shí)期，人民更多地被作為推進(jìn)改革的工具而被劃在政治外圍，喪失了作為個(gè)人主體該有的自我權(quán)利意識(shí)。這種情況伴隨著民主進(jìn)程的發(fā)展逐步改善，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到自己是國(guó)家和命運(yùn)的主人，擁有了主人翁的責(zé)任感和自覺(jué)精神。一直到現(xiàn)在，人民表達(dá)意愿、彰顯個(gè)人主體力量的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，但改革事關(guān)中國(guó)發(fā)展大局，是牽動(dòng)全國(guó)上下的大事件，光靠單獨(dú)的個(gè)體和政黨是不可能順利完成這項(xiàng)任務(wù)的。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既要積極發(fā)動(dòng)廣大人民群眾為之共同奮斗、保障其作為個(gè)人主體的自由與權(quán)利，又要督促其履行社會(huì)主體的責(zé)任與義務(wù)，使個(gè)人主體和社會(huì)主體達(dá)到內(nèi)在外在的和諧統(tǒng)一。

三、“人民是改革的主體”的實(shí)現(xiàn)路徑

主體不主體，關(guān)鍵看參與。人民參與的程度如何，決定了人民的主體地位有沒(méi)有真正落到實(shí)處。黨的十八大報(bào)告指出，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利“必須堅(jiān)持人民主體地位”，堅(jiān)持的關(guān)鍵在于落實(shí)到位。然而，在當(dāng)前一些具體的改革過(guò)程中，人民作為改革主體的真實(shí)性卻變得越來(lái)越模糊。改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，與此同時(shí)也產(chǎn)生了貧富差距、兩極分化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)最富裕的百分之十的人口占有了全國(guó)財(cái)富的百分之四十五。［5］這一數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果未能惠及各個(gè)社會(huì)階層，社會(huì)資源越來(lái)越掌握在少數(shù)“能人”、“精英”手中，某些政府官員獨(dú)攬大權(quán)，大搞“包辦”、“壟斷”，人民群眾的改革主體性逐漸被“權(quán)”、“錢”操縱，主體權(quán)利變成“空頭支票”，人民對(duì)待改革的杰度因此存在著積極與消極、先進(jìn)與落后之分，影響主體能動(dòng)性的發(fā)揮。對(duì)于這類問(wèn)題，黨和政府必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任，注重自身建設(shè)，發(fā)揮公共服務(wù)職能，為人民真正成為改革主體提供制度保障與政策支持。

（一）強(qiáng)化主體意識(shí)，凝聚改革共識(shí)

改革的關(guān)鍵在人，為了順利推進(jìn)改革，必須讓人民群眾自覺(jué)地意識(shí)到自己是改革的主體，從而樹(shù)立改革的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，斗志昂揚(yáng)地參與到改革進(jìn)程中來(lái)。這就需要從以下兩方面著手，首先，思想認(rèn)識(shí)層面，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)利屬于人民，為了讓人民群眾從“自在”轉(zhuǎn)變到“自為”，必須始終牢記這一點(diǎn)，引導(dǎo)其破除“等靠要”的僥幸心理，為了自身利益而自覺(jué)主動(dòng)地爭(zhēng)取改革權(quán)利。具體來(lái)講，主要是消除人民群眾根深蒂固的“弱勢(shì)心態(tài)”，培養(yǎng)主人翁精神，用現(xiàn)實(shí)中的勵(lì)志事件鼓勵(lì)他們積極作為，創(chuàng)建幸福美好的生活。其次，政策支持層面，政府應(yīng)該做到權(quán)責(zé)分明，“該出手時(shí)就出手”，做好頂層設(shè)計(jì)和謀劃布局的工作，為基層改革提供指導(dǎo)。與此同時(shí)，政府也應(yīng)始終堅(jiān)定立場(chǎng)，明確人民是改革的主體，不僭越、不濫用權(quán)力，不亂作為，有節(jié)有度。只有分權(quán)放權(quán)，讓人民手中真正握有權(quán)力，才能激發(fā)他們的主體意識(shí)，最大限度地釋放改革活力、凝聚改革共識(shí)。

（二）建立改革利益公眾分享機(jī)制，創(chuàng)新利益整合方式

“人民是改革的主體”，核心就體現(xiàn)在利益主體上，中國(guó)的改革是一場(chǎng)普惠式的改革，主體地位的落實(shí)與否始終跟利益掛鉤。習(xí)近平指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！比欢?dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益雜糅交替，如果利益分化趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，繼續(xù)讓貧者愈貧，富者愈富，就容易引發(fā)各種各樣的矛盾，使廣大群眾產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”，從改革的動(dòng)力褪變成改革的阻力，改革就必然招致失敗。因此，必須建立改革利益公眾分享機(jī)制，讓人人都能享受到改革帶來(lái)的紅利。還要有技巧地突破利益固化的藩籬，創(chuàng)造一種以承認(rèn)社會(huì)利益異質(zhì)性為前提，以多元化利益主體和諧共處、合作共贏、各得其所為目的的利益整合方式。要“堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！边@里的“人民群眾”囊括了人群中的大多數(shù)，是惠及全體人民的共同財(cái)富。

（三）全面推進(jìn)依法治國(guó)，鞏固人民改革主體地位

［注釋］

慢性肺源性心臟病是肺組織、胸廓和肺動(dòng)脈系統(tǒng)的病變導(dǎo)致的肺動(dòng)脈高壓,患者還會(huì)合并右心功能衰竭,大部分都是因?yàn)槁宰枞苑渭膊∷鶎?dǎo)致的?；颊呒毙园l(fā)作期優(yōu)于缺氧和二氧化碳潴留導(dǎo)致了肺動(dòng)脈痙攣,血液粘度上升,高凝和血栓前狀態(tài)。當(dāng)前臨床中對(duì)于微循環(huán)變化的研究比較深入,加上其他的報(bào)道,人們對(duì)慢性肺源性心臟病心力衰竭的關(guān)注度比較高,此次我院就低分子肝素鈣聯(lián)合前列地爾治療的效果進(jìn)行了分析研究,有以下報(bào)道。

［1］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［2］劉京希.建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)主體觀的歷史演進(jìn)［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，（5）.

［3］李包庚.馬克思“人民主體性”思想解讀［J］.馬克思主義研究，2014，（10）.

［4］郭曉祿，王永貴.改革開(kāi)放以來(lái)人民主體性的歷史生成探析［J］.學(xué)習(xí)論壇，2015，（4）.

［5］張曉東.人民主體論：從群眾史觀到群眾路線［J］.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2013，（5）.

［6］朱光磊，陳娟.中國(guó)階層分化與重組30年：過(guò)程、特征與思考［J］.教學(xué)與研究，2008，（10）.

［7］周秋光，孫中民.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷中的利益分化與政府整合 ［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（1）.

責(zé)任編輯：劉華安

D032

A

1008-4479（2016）01-0033-07

2015-11-12

劉友女，女，博士，寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，寧波大學(xué)研究生院黨委書記；楊愉，女，寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。