鄧希妍　丁凡　劉蓮蓮　何苗苗　葉江端（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公共管理標(biāo)準(zhǔn)化研究所）

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民政標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
——以湖北省民政工作為例1）

鄧希妍丁凡劉蓮蓮何苗苗葉江端
（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與公共管理標(biāo)準(zhǔn)化研究所）

摘要：本研究針對湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，提出建立民政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、明確標(biāo)準(zhǔn)研制、加大標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督和開展標(biāo)準(zhǔn)化試點等民政標(biāo)準(zhǔn)化工作建議，為提升湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)質(zhì)量提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：民政標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系試點

1）項目來源：2015年湖北省民政廳委托項目《民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究》。

1　引言

標(biāo)準(zhǔn)化是深化民政事業(yè)改革、推動民政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和重要支撐。湖北省民政部門緊扣建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實民政的要求，著力解決制約民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的突出問題，做出了許多新的探索，取得了初步成效。

2　湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

2006年起，民政部先后出臺民政標(biāo)準(zhǔn)化的“十一五”“十二五”規(guī)劃，湖北省民政系統(tǒng)為落實有關(guān)要求，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下將標(biāo)準(zhǔn)化作為加快民政事業(yè)發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。“十二五”期間，省民政廳成立了民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了在廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人事處牽頭組織，各業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計、明確責(zé)任部署、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)作等方式，有力地推動了湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1政策體系不斷完善

2010年起，湖北省先后頒布了《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金精細(xì)化管理辦法》《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》《湖北省農(nóng)村福利院等級管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實施意見》《湖北省兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（試行）》《省民政廳關(guān)于加強(qiáng)兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)的意見》《湖北省行業(yè)協(xié)會（商會）規(guī)范化建設(shè)指引》《湖北省社會組織登記流程規(guī)范》《湖北省退役士兵安置辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》《2015年湖北省民政廳標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》等政策法規(guī)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化試點工作穩(wěn)步推進(jìn)

2009年湖北省開始創(chuàng)建“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，每年大約建立標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)100個。截至2014年9月，已創(chuàng)建全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)420個、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)286個。廳機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室明確了試點地區(qū)，試點內(nèi)容涵蓋社會組織、救災(zāi)減災(zāi)、區(qū)劃地名、社會福利、社會事務(wù)、軍休安置等民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域。荊門、宜昌、武漢、荊州、孝感等地民政局積極支持所屬事業(yè)單位參與省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，并明確了一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點項目。民政標(biāo)準(zhǔn)化試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有序開展

自2010年起，湖北省不斷加強(qiáng)重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，先后出臺了《湖北省民政行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《湖北省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（試行）》《湖北省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法（試行）》《湖北省綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》《湖北省婚姻登記文明服務(wù)用語》等規(guī)范性文件。2015年重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作取得了重要突破，在社會福利領(lǐng)域，正在加緊制定《公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐評估辦法》《兒童福利機(jī)構(gòu)等級評定》等標(biāo)準(zhǔn)，并參與制定了民政部的《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)》。2015年已經(jīng)立項地方標(biāo)準(zhǔn)《兒童福利機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理服務(wù)基本流程》《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《老年人個人護(hù)理流程》《老年人日常護(hù)理流程》。在內(nèi)部的工作規(guī)范方面，武漢民政職業(yè)學(xué)校制定《學(xué)校精細(xì)化管理工作手冊》、省榮軍醫(yī)院制定《湖北省榮軍醫(yī)院工作質(zhì)量管理規(guī)范》、省聾兒中心編制湖北省聾兒康復(fù)中心業(yè)務(wù)指南、醫(yī)教結(jié)合基本服務(wù)流程等。全省民政系統(tǒng)在民政的重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作正在加速推進(jìn)。

2.4民政窗口單位規(guī)范化水平不斷提升

近年來，湖北省積極推進(jìn)婚姻登記窗口單位規(guī)范化建設(shè)，2012年發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真組織實施全省社會事務(wù)工作“415窗口計劃”的通知》，在婚姻登記、殯儀館、公墓、救助站4類單位，各培育扶植15個示范窗口。同時，制定“十二五”目標(biāo)，武漢市等級婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到90％以上，襄陽、荊州、宜昌、黃岡市等級婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到70％以上，其他市、州等級婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到50％以上，省直管市等級婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)100％。2013年頒布《湖北省婚姻登記文明服務(wù)用語》，規(guī)范文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語。促使全省民政窗口單位更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2.5標(biāo)準(zhǔn)化管理制度不斷健全

湖北省民政廳相繼出臺、修訂和完善了一批工作制度、財務(wù)管理制度，并全面推進(jìn)依法行政，黨建工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。在社會救助、社會福利、社會事務(wù)等工作領(lǐng)域積極推進(jìn)規(guī)范管理，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。廳機(jī)關(guān)和部分市、縣社會福利、社會救助機(jī)構(gòu)積極開展國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提高了質(zhì)量管理和服務(wù)水平。

3　湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的主要問題

“十二五”期間，由于整體起步較晚，湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與人民群眾的新期待、社會治理創(chuàng)新的新形勢、現(xiàn)代民政科學(xué)發(fā)展的新需求相比，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)亟待改善與加強(qiáng)。

3.1標(biāo)準(zhǔn)化理論研究滯后

從20世紀(jì)80年代開始，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)才在國外開始廣泛應(yīng)用，而國內(nèi)關(guān)于民政標(biāo)準(zhǔn)化的研究還處于起步階段，尚缺乏深入細(xì)致的研究，并未形成系統(tǒng)的理論框架。雖然目前民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不一，但總體上理論研究滯后的問題都很突出，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和工作方法、重要領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)實施推廣機(jī)制等方面尚缺乏系統(tǒng)深入的研究，制約了標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，無法適應(yīng)各領(lǐng)域的現(xiàn)實需求。

3.2標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立

民政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化理論研究剛剛起步，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系雖有零星的研究，但并沒被普遍認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是標(biāo)準(zhǔn)化工作中具有先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)工作，建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系是有效開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提條件。目前，包括民政業(yè)務(wù)管理、民政內(nèi)部管理、民政服務(wù)管理工作在內(nèi)的公共服務(wù)領(lǐng)域尚未建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)盡快從湖北省層面形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展。

3.3標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不夠合理，標(biāo)準(zhǔn)總量與質(zhì)量有待提高

民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域都存在不同程度標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不夠的問題，從分布領(lǐng)域來看，現(xiàn)有民政的標(biāo)準(zhǔn)都主要集中于某幾個關(guān)注度高的工作領(lǐng)域，如養(yǎng)老、社會救助等。在其他重要的如通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基本缺失；就標(biāo)準(zhǔn)類型而言，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)為主，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較少；從標(biāo)準(zhǔn)層次來看，地方標(biāo)準(zhǔn)大多仍在研制中，已出臺的較少?，F(xiàn)有民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。就總量而言，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)相對較多，其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)也普遍缺乏，國家層面的核心標(biāo)準(zhǔn)較少，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不充分，難以支撐社會事務(wù)、社會工作等領(lǐng)域的有序發(fā)展。從質(zhì)量上看，許多標(biāo)準(zhǔn)主要還是停留在定性層面的規(guī)定或者僅僅結(jié)果要求的定量上，缺乏具體指導(dǎo)性和實際可操作性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實國情下難以提供有針對性的指導(dǎo)。

3.4標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏、資金保障不足

做好民政標(biāo)準(zhǔn)化工作離不開既懂標(biāo)準(zhǔn)化又懂民政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，既要求掌握該領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展趨勢，又要熟悉該領(lǐng)域的政策措施，對該領(lǐng)域的理論和實踐有深刻認(rèn)識，又要熟悉標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，懂得標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本知識和工作流程，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍難以有效支撐這些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，亟需進(jìn)一步壯大我國民政相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合型人才。此外，長期以來，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入不夠，經(jīng)費(fèi)籌措方式亟待創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化長效運(yùn)行與保障機(jī)制尚待健全。

4　民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對策

針對上述問題，亟需加強(qiáng)研究，采取切實有效措施加以解決，破除湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展瓶頸，具體提出以下對策。

4.1聚焦發(fā)展，研制民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖。為全面推進(jìn)“十三五”民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，我們要依據(jù)五中全會的有關(guān)精神，結(jié)合《全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2009—2020年）》及湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化工作實際，加緊研究編制《湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對民政事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面部署。規(guī)劃主要包括“十二五”的工作現(xiàn)狀、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和保障措施等內(nèi)容。首先要把握湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，分析工作中的問題和不足；然后，明確“十三五”的標(biāo)準(zhǔn)化總體思路、指導(dǎo)思想和基本原則；接著，根據(jù)規(guī)劃的主線和布局，科學(xué)確立發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行任務(wù)分解；其次，根據(jù)重點任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，形成標(biāo)準(zhǔn)化重大工程；最后，完善保障措施，保證民政標(biāo)準(zhǔn)化各項工作有序開展。

4.2精心設(shè)計，研究繪制民政標(biāo)準(zhǔn)化路線圖

標(biāo)準(zhǔn)化路線圖是指應(yīng)用簡潔的圖形、表格、文字等形式描述標(biāo)準(zhǔn)化的步驟或標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，是一種有效的創(chuàng)新管理工具，也是推進(jìn)落實標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃的較好模式。結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)系統(tǒng)地對民政標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃中的重點任務(wù)、重大工程、政策措施進(jìn)行時間和任務(wù)研究，按照“科學(xué)有序、突出重點”的原則，明確各階段制定的時間表和任務(wù)描述。具體來講就是通過研制標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，可以清晰地展現(xiàn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項工作任務(wù)、工作進(jìn)度以及各項工作之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要，按照民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不同邏輯階段分別進(jìn)行規(guī)劃，形成標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，為下一步民政部門逐項落實有關(guān)工作指明方向并提供了依據(jù)。

4.3系統(tǒng)謀劃，研究建立統(tǒng)一的民政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

民政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是民政各領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一有機(jī)整體，是各項民政業(yè)務(wù)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)性框架。根據(jù)民政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合湖北省的工作實際，突出各民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的內(nèi)容、特性和需求，我們亟需構(gòu)建包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)等三項標(biāo)準(zhǔn)分體系的民政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其中基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：民政基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、民政業(yè)務(wù)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)、民政行業(yè)信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、民政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分類標(biāo)準(zhǔn)、民政工作職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)子體系。各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)包括：社會組織、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、基層民政建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會福利、福利彩票、康復(fù)輔具、婚姻、收養(yǎng)、殯葬、社會工作、平安邊界等標(biāo)準(zhǔn)子體系。服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)包括信息化、民政人才建設(shè)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)子體系。

4.4深度融合，以標(biāo)準(zhǔn)化推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政”

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”與民政事業(yè)的融合尚屬雛形，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，我們亟需建立以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)在民政工作各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，民政工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化水平顯著提升，民生保障更加精準(zhǔn)，健康養(yǎng)老更加智能，公共服務(wù)更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為民政事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量，重點在養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、社會救助等方面加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與相關(guān)領(lǐng)域的深度融合。并隨著民政事業(yè)的發(fā)展和社會的需求不斷調(diào)整和完善，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”與民政實際工作的契合度和適用性。

4.5急用先行，明確重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄

根據(jù)民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化路線圖以及民政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的特點和社會的普遍需求，重點圍繞社會救助服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、社會事業(yè)等社會關(guān)注度高的領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制，研究明確當(dāng)前及未來一段時間這些重點領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸和發(fā)展趨勢，并以此為導(dǎo)向，按照標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法，細(xì)化識別標(biāo)準(zhǔn)化對象，明確標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，按照“急用先行、突出重點、注重效能”的原則，明確標(biāo)準(zhǔn)的級別以及標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先級，形成重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄，以此指導(dǎo)具體標(biāo)準(zhǔn)的研制，助力民政重點領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。

4.6統(tǒng)籌兼顧，加大標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督檢查力度

標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督檢查是確保標(biāo)準(zhǔn)落到實處、產(chǎn)生實效的必要措施。加大標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督檢查力度要從內(nèi)部的自我監(jiān)督和上級歸口部門的外部監(jiān)督雙管齊下。一要建立基于結(jié)果監(jiān)督、過程監(jiān)督以及包括定期檢查和專項抽查的綜合監(jiān)督的立體監(jiān)督模式，提升標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查力度；二是要建立民政各級部門領(lǐng)導(dǎo)普遍重視，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)的管理體制，使標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督檢查權(quán)責(zé)明晰、任務(wù)明確、考核客觀；三是要廣泛宣傳和動員，強(qiáng)化社會媒體和公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識，依靠廣大社會力量對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會監(jiān)督。本著“強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)”的精神，對民政工作實行“管、幫、促”相結(jié)合的政策，多措并舉保障標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督行之有效。

4.7深化理念，推動省級民政標(biāo)準(zhǔn)化試點工作

2010年，民政部組織開展的民政標(biāo)準(zhǔn)化試點正式啟動。試點強(qiáng)化民政領(lǐng)域建設(shè)、管理、運(yùn)行、服務(wù)、評價等各方面標(biāo)準(zhǔn)的研制實施和持續(xù)改進(jìn)，深入貫徹PDCA持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，推動形成系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作和管理模式，從全國試點的建設(shè)情況看，效果良好。湖北省應(yīng)與之相銜接，大力開展省級民政標(biāo)準(zhǔn)化試點。建議參照民政部關(guān)于試點建設(shè)的有關(guān)文件和要求，遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的一般路徑，制定《湖北省民政標(biāo)準(zhǔn)化試點工作方案》和《實施細(xì)則》，鼓勵政府重視，積極性高，基礎(chǔ)良好的地市積極申報，有一定標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)的地區(qū)可優(yōu)先申報。同時，還要加強(qiáng)試點管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，加大標(biāo)準(zhǔn)化知識的宣傳普及和技術(shù)服務(wù)，提高試點的標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

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Research on Development of Civil Affairs Standardization and the Countermeasures—Taking the Civil Affairs of Hubei Province as an Example

Deng Xiyan, Ding Fan, Liu Lianlian, He Miaomiao, Ye Jiangduan
( Hubei Standardization and Quality Institution, Modern Services and Public Management Standardization Institute )

Abstract:Based on the situation of Hubei provincial civil affairs standardization, this paper proposed, target and problem oriented, several suggestions which are to establish civil affairs standard system, to make standards development as a basic work, to strengthen the implementation of standard supervision, and to carry out pilot project on standardization, for providing the reference for the enhancement of the standardization and service quality of Hubei provincial civil affairs.

Key words:civil affairs standardization, standard system, pilot project