劉云峰

新鄉(xiāng)市人民公園，河南 新鄉(xiāng) 453000

人民公園的區(qū)域經濟影響、建設與發(fā)展

劉云峰

新鄉(xiāng)市人民公園，河南 新鄉(xiāng) 453000

人民公園的建設屬于區(qū)域經濟發(fā)展的主要構成內容之一，且公園的建設對區(qū)域經濟的影響十分有利，可推動區(qū)域經濟發(fā)展與進步。我國的人民公園建設歷史悠久，可是與西方發(fā)達國家比較而言，在建設理念方面存在一定差距，人民公園建設時產生了諸多問題，從而限制了區(qū)域經濟發(fā)展。因而，探討人民公園的區(qū)域經濟影響、建設與發(fā)展具有重要意義。

人民公園；區(qū)域經濟；建設發(fā)展

建設人民公園是國內許多城市發(fā)展旅游行業(yè)的主要方式。人民公園的建設所帶來的效益并不局限于公園自身，許多效益是源自對有關行業(yè)的輻射效應。因此，人民公園在進行建設時，地方的有關機構一定要綜合分析影響要素，合理、有效定位人民公園在城市發(fā)展過程中的地位，并且通過科學建設人民公園推動地區(qū)的經濟發(fā)展。

1 人民公園建設對區(qū)域經濟的不利影響

國內地方城市在建設人民公園時，其中一些城市發(fā)生了諸多問題，從而限制了地區(qū)經濟的發(fā)展。許多地區(qū)人民公園建設的成果案例，使一些地區(qū)開始效仿，可是因為人民公園的高度雷同，并且缺少自身特色，難以在市場中持續(xù)生存。同時，部分地區(qū)政府雖然在人民公園建設過程中所投資的比較大，可因為選址不科學，人民公園缺少大量論證，人民的參與性不足等，導致這些人民公園最終退出市場，使地區(qū)政府財政大量損失。

2 人民公園建設對區(qū)域經濟的有利影響

（一）加強區(qū)域競爭力

目前，旅游市場競爭的日趨激烈，國內旅游行業(yè)已經打破傳統競爭模式，其中人民公園發(fā)揮了重要作用。人民公園的建設推動了區(qū)域經濟的發(fā)展，使地區(qū)受到大量旅游愛好者的認可，并且加強了區(qū)域核心競爭力。我國一些地區(qū)通過人民公園的建設，合理引導人民的休閑娛樂需求，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，實現區(qū)域旅游競爭力強化目的。另外，區(qū)域旅游文化在底蘊方面也不斷加強，積極渲染人民公園的游樂氛圍，利用人格化的公園項目，加強公園和游客間的互動，發(fā)展城市人氣和文化與環(huán)境。

（二）區(qū)域資源的科學配置

旅游資源作為區(qū)域發(fā)展旅游行業(yè)的根本基礎?？墒歉鱾€地區(qū)之間的旅游資源情況存在一定差異，許多地區(qū)擁有大量的自然旅游資源，一些地區(qū)則擁有雄厚的人文旅游資源，甚至還有部分地區(qū)的自然資源與人文資源都比較豐富[1]。通常情況下，資源導向型的旅游產品基本形成在傳統旅游資源相對較多的區(qū)域，并且為了實現自然資源與人文景觀的良好保護，難以通過這些資源建設人民公園，其與歷史文化的發(fā)展戰(zhàn)略也是背離。因而，此種形勢下，人民公園的投資經營人員必須依據市場具體狀況，通過利用部分產業(yè)與文化背景創(chuàng)造一些旅游資源，創(chuàng)建物質性與精神性旅游平臺，為游客提供優(yōu)質服務。

（三）推動區(qū)域經濟發(fā)展

人民公園在推動區(qū)域社會和經濟綜合發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，一般體現在多個方面：其一，對區(qū)域社會綜合環(huán)境進行優(yōu)化，規(guī)模較大的人民公園建設通常是城市把經濟發(fā)展與環(huán)境保護實現協調的途徑，主要成因是人民公園要比園林具備價值，其實現了生態(tài)效益和經濟效益以及景觀效益的有效融合，可使城市在保證環(huán)境優(yōu)化的基礎上推動經濟發(fā)展。其二，緩解或是解決地區(qū)就業(yè)壓力。其三，凝聚城市“人氣”，建立城市亮點，培養(yǎng)良好的城市形象，加強城市競爭力；其四，推動城市市政工程項目的建設，改進城市生活服務設備與功能等。其五，可吸引規(guī)模較大的非市中心地區(qū)的人流和車流，有效緩解城市核心地區(qū)的壓力，產生一種“反磁力”效應，使人民慢慢形成定居郊外的心理。其六，在城市文化積累方面具有深遠意義。人民公園一般在通過美學理念、文化等，在地區(qū)塑造藝術化與濃縮化等的園林景觀，使人民與大自然親密接觸，同時可對文明歷史的再現與追憶，滿足現代人民的追求新知識與新奇的需求。

3 人民公園區(qū)域建設與發(fā)展策略

（一）人民公園建設項目可行性研究

人民公園屬于戰(zhàn)略性投資行為，由于投資的規(guī)模比較大，且投資的風險高。人民公園的成敗直接影響投資者的利益，甚至還會影響區(qū)域經濟的發(fā)展。若是投資方為政府，而在區(qū)域的財政收入與產業(yè)政策等方面造成的影響就更為嚴重。因而，在投資決策之前，必須對人民公園建設項目的投資可信性進行研究分析，并提出綜合的論證方案，企業(yè)是公園依據客觀經濟規(guī)律與規(guī)避投資風險以及順利運營的根本保證。

（二）綜合分析區(qū)域社會、經濟以及自然條件

人民公園在建設過程中，要從各個角度定位人民公園的價值，主要涵蓋三個方面：其一，基于社會層面，應研究目地區(qū)與附近人口數量以及城市文化水平等。人民公園屬于一項娛樂性的旅游產品，公園的建設需要投入許多資金，而具有充足的客流量與大量人氣等使公園生存與發(fā)展的前提[2]。簡而言之，公園的建設地區(qū)要具備比較強的可進入性與人口密度以及人口規(guī)模。一般情況下，可進入性好于城市化水平高級人口密度大的地區(qū)人民公園具有比較大的開發(fā)價值。其二，基于經濟層面，應研究有關產業(yè)政策向導和附近區(qū)域國民經濟的總體發(fā)展水平等。人民公園所處的地區(qū)經濟發(fā)展整體水平是重要分析的要素。另外，還應在自然層面研究人民公園的地理位置與自然山水以及生態(tài)環(huán)境等。

（三）滿足市場要求

人民公園建設時應對明確產品的特色，深入研究與掌握游客與人民公園消費需求的價值取向，即科學分析與合理定位人民公園消費。一般而言，許多要素都影響消費者的價值取向，首先探尋娛樂需求，基于傳統旅游產品角度，游客所獲取的基本是觀光、游覽及休閑等相關方面的享受，因而人民公園應在各個方位、綜合性及生活等方面充分挖掘，加深游客對于玩的意義與價值認識，使其感受互動與歡樂。社會不斷發(fā)展過程中人民的生活與工作壓力日益增大，對于放松與宣泄的需求不斷增多，而在人民公園中人民的情緒與壓力可以得到釋放。其次，滿足游客的新奇與新知需求。例如古樸與天然是大部分傳統旅游產品的主要追求，其滿足游客對了解我國歷史的需求，而游客的新知與新奇可通過人民公園滿足。

（四）加強政府作用

自我國人民公園建設以來，政府與旅游管理機構的宏觀調控力度不足，難以發(fā)揮導向作用，大部分區(qū)域旅游行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃與旅游行業(yè)發(fā)展相背離，針對人民公園的開發(fā)并未建立有效的指導性策略，尤其是對同一市場中相同種類的人民公園現象不管控，且人民公園的市場審批缺少嚴格性，缺少大量論證，從而盲目性建設，嚴重浪費區(qū)域資源。對此，一定要加強政府引導與管理，首先，利用相關法律規(guī)定，在一定程度上加強宏觀調控的作用。國家不僅要有效管理政企關系，積極鼓勵旅游企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，實現自主經營，還要強化調控，實現統籌兼顧，對于人民公園的建設數量與建設規(guī)模進行嚴格管控。必須改進《公園管理條例》，使公園的管理工作可以有法可依。其次，制定科學、有效的審批制度，對于報審人員所提供的材料一定要全面，如開發(fā)規(guī)劃與市場論證以及管理模式等，然后由各地的旅游局構成的專家評審小組完成評審，唯有具備實際可行性才能予以審批。最后，政府要為企業(yè)創(chuàng)造便利的經營條件，適宜時機提供必要的服務。其中政府行政管理機構一定要樹立實時為企業(yè)服務的意識，大力支持企業(yè)的發(fā)展，比如說供水、公共衛(wèi)生以及社會治安等。

4 結語

通過對人民公園建設對地區(qū)經濟造成的影響分析，雖然一些人民公園建設對區(qū)域經濟造成不利影響，但是大部分人民公園建設對區(qū)域經濟的推動發(fā)揮了重要作用。因而，在人民公園建設過程中，應對項目的可行性進行論證，綜合分析區(qū)域社會、經濟以及自然條件，滿足市場需求，并加強政府作用，從而確保人民公園建設帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

[1]湯傅佳. 中華恐龍園對常州城市旅游發(fā)展的影響[J]. 南京曉莊學院學報,2014,v.30;No.13305:111-114+124.

[2]代世螢. 民族文化主題公園“云南民族村”發(fā)展研究[D].云南大學,2015.