煙草行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作

2015年，煙草行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作全面貫徹落實(shí)全國煙草工作會議精神，緊緊圍繞國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）黨組決策部署，緊扣稅利總額核心指標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)保障和監(jiān)督管理并重，為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保駕護(hù)航。一年來煙草行業(yè)營業(yè)收入不斷增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入超過12 670億元，同比增加近500億元，增長4.11%；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資產(chǎn)負(fù)債率僅為14.38%，同比上升不到3個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營效益不斷提升，實(shí)現(xiàn)稅利總額11 436億元，同比增加919億元，增長8.73%，上繳財(cái)政總額10 950億元，同比增加1 840億元，增長20.2%；行業(yè)實(shí)力不斷壯大，資產(chǎn)總額超過17 111億元，同比增加超過870億元，增長5.37%。

一、 狠抓任務(wù)落實(shí)，年度稅利目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

繼2014年行業(yè)稅利總額跨越萬億大臺階后，國家局黨組對2015年行業(yè)稅利目標(biāo)提出了更高要求。中國煙草總公司（以下簡稱總公司）預(yù)算委員會嚴(yán)格審核行業(yè)各單位預(yù)算方案，及時(shí)分解下達(dá)稅利目標(biāo)任務(wù)，并針對提稅順價(jià)政策、產(chǎn)銷計(jì)劃調(diào)整及成本費(fèi)用變化對行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利的影響，適時(shí)調(diào)整、重新分解落實(shí)稅利目標(biāo)。各省級公司嚴(yán)格按照國家局、總公司要求，財(cái)務(wù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，及時(shí)采取有效措施開展稅利測算和調(diào)控各項(xiàng)工作。尤其是在下半年稅利任務(wù)完成的關(guān)鍵階段，國家局、總公司與基層企業(yè)上下聯(lián)動，密切溝通，逐一對接，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)稅利目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，全年實(shí)現(xiàn)稅利總額11 436億元，同比增加919億元，增長8.73%，圓滿實(shí)現(xiàn)行業(yè)年度稅利目標(biāo)。

二、 全力協(xié)調(diào)配合，提稅順價(jià)政策平穩(wěn)實(shí)施

2015年卷煙提稅順價(jià)政策是繼2009年國務(wù)院對行業(yè)實(shí)施“價(jià)稅財(cái)”聯(lián)動消費(fèi)稅政策調(diào)整后的又一次重大稅價(jià)調(diào)整，這次調(diào)稅政策不同于以往的特點(diǎn)在于提高卷煙批發(fā)消費(fèi)稅稅率的同時(shí)，加征一道從量計(jì)征的消費(fèi)稅，銷售價(jià)格相應(yīng)提高6%。國家局黨組高度重視，將提稅順價(jià)政策作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)認(rèn)真對待。各級財(cái)務(wù)部門群策群力，全力配合，在政策實(shí)施前認(rèn)真做好消費(fèi)稅、利轉(zhuǎn)稅等相關(guān)測算分析，及時(shí)主動向主管部門匯報(bào)溝通情況，積極爭取有利政策空間。政策出臺后，密切跟蹤政策調(diào)整對實(shí)現(xiàn)稅利的影響，及時(shí)掌握市場動銷狀態(tài)，會同業(yè)務(wù)部門多次測算分析，不斷完善調(diào)控措施，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部研究財(cái)務(wù)列支問題，配合國家稅務(wù)總局明確卷煙計(jì)稅價(jià)格核定政策，加強(qiáng)與地方財(cái)稅機(jī)關(guān)溝通，做好各階段稅率調(diào)整及稅收上繳工作，保障了卷煙提稅順價(jià)政策的平穩(wěn)實(shí)施。

三、 上下齊心協(xié)力，財(cái)政上繳任務(wù)順利完成

2015年行業(yè)財(cái)政上繳工作，可以說是增收任務(wù)重，時(shí)間要求緊，資金壓力大。行業(yè)上下在國家財(cái)政需要行業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，講政治，顧大局，同舟共濟(jì)，統(tǒng)籌安排資金，認(rèn)真做好每項(xiàng)任務(wù)的分解、對接和上繳工作。為滿足上繳財(cái)政資金及時(shí)均衡入庫要求，部分工業(yè)企業(yè)申請了流動資金貸款，商業(yè)企業(yè)透支了當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤。國家局、總公司在行業(yè)投資收益未及時(shí)上繳的情況下，通過合理調(diào)度資金、申請短期流動資金貸款等方式墊支入庫資金，按時(shí)足額完成各項(xiàng)上繳任務(wù)。全行業(yè)除圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù)外，2015年還從稅后利潤中上繳了包括國有資本收益在內(nèi)中央專項(xiàng)資金共計(jì)1 912億元。經(jīng)過行業(yè)上下共同努力，全年上繳財(cái)政總額10 950億元，同比增加1 840億元，增長20.2%，順利完成“繳萬億”的年度目標(biāo)任務(wù)。

四、 加強(qiáng)政策研究，行業(yè)扶持政策積極落實(shí)

各級單位積極開展財(cái)稅政策調(diào)研，配合財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門，深入研究“十三五”煙葉生產(chǎn)扶持政策，推動恢復(fù)卷煙指標(biāo)有償調(diào)劑政策，有效促成煙葉稅單獨(dú)立法改革方向。積極發(fā)揮參謀助手作用，聚焦品牌合作生產(chǎn)、煙葉扶持政策、卷煙生產(chǎn)成本及行業(yè)金融資產(chǎn)，組織完成多份對行業(yè)宏觀決策具有一定參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容和質(zhì)量得到國家局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并作了重要批示，部分報(bào)告建議納入行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控政策，推動了行業(yè)精益管理降本增效工作的開展。積極落實(shí)行業(yè)扶持資金，在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、卷煙品牌合作生產(chǎn)、拓展國際市場、國產(chǎn)雪茄煙發(fā)展、打葉復(fù)烤企業(yè)和工業(yè)企業(yè)技改等方面，總公司合計(jì)安排超過200億元的資金，各級單位積極落實(shí)配套資金，大力支持企業(yè)改革發(fā)展。同時(shí)積極履行央企社會責(zé)任，在水源工程援建、抗災(zāi)救災(zāi)及對外捐贈等領(lǐng)域，及時(shí)安排相關(guān)資金，助力行業(yè)扶貧攻堅(jiān)，樹立良好社會形象。

五、 強(qiáng)化資金管理，貨幣資金收益穩(wěn)步提升

在順利完成財(cái)政上繳任務(wù)的同時(shí)，2015年行業(yè)財(cái)務(wù)工作發(fā)揮專業(yè)特長，多措并舉，努力提高貨幣資金收益水平。各級財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門緊密配合，深入分析日常資金流動規(guī)律，合理確定資金頭寸，將年度資金總計(jì)劃細(xì)化分解落實(shí)為月度資金計(jì)劃，強(qiáng)化資金預(yù)算管理。全面開展協(xié)定存款業(yè)務(wù)，最大限度地降低活期存款額度，調(diào)整存款期限分布，科學(xué)優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，爭取銀行利率最優(yōu)浮動政策，最大限度提高利息收益。在人民銀行存款基準(zhǔn)利率連續(xù)五次下調(diào)的背景下，全年行業(yè)實(shí)現(xiàn)貨幣資金凈收益增長13.5%，年均貨幣資金收益率接近3%，全面超額完成既定目標(biāo)。同時(shí)金融投資取得新的突破，完成有關(guān)優(yōu)先股的報(bào)批和認(rèn)購工作，取得了較好的投資收益。

六、 推進(jìn)準(zhǔn)則實(shí)施，會計(jì)核算基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

2015年是行業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的第一年。各單位根據(jù)國家局、總公司制定的實(shí)施方案，精心籌備，周密部署，實(shí)現(xiàn)了新舊企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的順利銜接和平穩(wěn)過渡，行業(yè)會計(jì)核算工作跨上了新臺階。認(rèn)真執(zhí)行新的工商企業(yè)會計(jì)核算辦法、實(shí)務(wù)操作手冊和基礎(chǔ)工作規(guī)范，有效指導(dǎo)所屬企業(yè)規(guī)范會計(jì)核算，會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、可比性進(jìn)一步提高。行業(yè)財(cái)會信息化工作指導(dǎo)意見進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)務(wù)管控平臺建設(shè)工作加快開展，各單位信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展“管理會計(jì)的中國實(shí)踐—走進(jìn)煙草企業(yè)系列論壇”活動，著力推進(jìn)先進(jìn)管理工具在煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理中的運(yùn)用，行業(yè)共有16家企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在《中國會計(jì)報(bào)》刊登。

七、 突出審計(jì)重點(diǎn)，監(jiān)督管理水平持續(xù)提高

行業(yè)審計(jì)工作按照“突出重點(diǎn)、連帶問責(zé)、嚴(yán)格整改、形成震懾”的原則，持續(xù)加大監(jiān)督管理力度，全年完成各類審計(jì)項(xiàng)目2.94萬項(xiàng)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題近3萬個(gè)，提出審計(jì)建議超過2.6萬條，有力地促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理的規(guī)范；持續(xù)加大專項(xiàng)審計(jì)力度，部分省級公司開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)投入專項(xiàng)審計(jì)和科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，著力發(fā)現(xiàn)和整改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目申報(bào)、過程管理、費(fèi)用列支和考核評價(jià)等方面存在的問題；持續(xù)加大工程審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)問責(zé)，對工程招投標(biāo)過程中標(biāo)底泄露、材料招標(biāo)被承包人操縱等違法違紀(jì)行為，及時(shí)編制審計(jì)要情上報(bào)國家局并將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，10余名相關(guān)責(zé)任人受到處分，挽回了部分經(jīng)濟(jì)損失；持續(xù)加大審計(jì)試點(diǎn)力度，結(jié)合卷煙營銷市場化取向改革，行業(yè)內(nèi)11家地市級單位開展了卷煙營銷審計(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

八、 重視教育培訓(xùn)，服務(wù)保障能力日益增強(qiáng)

扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，全面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔自律規(guī)范，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。在思想政治素質(zhì)提升的同時(shí)不斷加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，第二期煙草行業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)高級管理人員培訓(xùn)班取得成功，各省級公司緊貼業(yè)務(wù)實(shí)際，開展各類形式多樣，內(nèi)容多元的財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)200余期，參訓(xùn)學(xué)員近1萬人次，各類業(yè)務(wù)競賽、技能評定及職稱考試深入開展，財(cái)會隊(duì)伍能力建設(shè)水平不斷提高。各級單位高度重視財(cái)務(wù)會計(jì)干部培養(yǎng)，選拔任用和考核激勵(lì)機(jī)制不斷完善，積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺，加強(qiáng)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)不同層級干部交流掛職，全面增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)服務(wù)保障能力。

(國家煙草專賣局財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督司（審計(jì)司）供稿童冠華執(zhí)筆)