李國(guó)新（北京大學(xué)信息管理系　北京　100871）

?

“衡陽(yáng)調(diào)研”的意義和價(jià)值

李國(guó)新
（北京大學(xué)信息管理系北京100871）

2005年10月十六屆五中全會(huì)提出“構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，標(biāo)志著我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈Ｒ源藶樽鴺?biāo)審視，2005年7月由當(dāng)時(shí)的北京大學(xué)信息傳播研究所和湖南省圖書館、衡陽(yáng)市圖書館共同組織的“衡陽(yáng)調(diào)研”，唱出了推動(dòng)我國(guó)基層公共圖書館快速發(fā)展的先聲。十年來，調(diào)研團(tuán)隊(duì)密切跟蹤衡陽(yáng)樣本，五年一回訪，持續(xù)不斷線，“衡陽(yáng)調(diào)研”成為近十年來我國(guó)公共圖書館領(lǐng)域以小調(diào)研發(fā)現(xiàn)大問題、并推動(dòng)問題解決的成功范例。

“衡陽(yáng)調(diào)研”發(fā)現(xiàn)并提煉出了事關(guān)事業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)性、普遍性問題。2005年調(diào)研總結(jié)提煉出的“人吃書、書吃人”問題，2010年調(diào)研總結(jié)提煉出的“人吃樓”問題，2015年調(diào)研發(fā)現(xiàn)的公共文化建設(shè)“中部洼地”現(xiàn)象，都是我國(guó)基層公共圖書館不同時(shí)期存在的普遍性問題。唯其普遍，才引起了業(yè)界乃至全社會(huì)的廣泛關(guān)注，才彰顯了解決問題的緊迫性，也才體現(xiàn)了調(diào)研團(tuán)隊(duì)的宏觀視野、問題意識(shí)，以及知微見著的把控能力。“衡陽(yáng)調(diào)研”秉承了衡陽(yáng)哲人王船山倡導(dǎo)的“入天下之聲音研其理”的傳統(tǒng)。

“衡陽(yáng)調(diào)研”有效地實(shí)現(xiàn)了調(diào)研結(jié)論向事業(yè)發(fā)展政策的轉(zhuǎn)化。2005年的調(diào)研成果經(jīng)大眾媒體傳播后，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，引發(fā)了多家媒體的專題討論，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批示后，促成了國(guó)家文化行政部門研究貧困地區(qū)公共圖書館援助計(jì)劃。2010年的調(diào)研成果，為2011年出臺(tái)的“三館一站”免費(fèi)開放政策中形成“限期收回出租設(shè)施”的要求提供了聚焦問題、解決問題的依據(jù)和支撐。2015年調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的公共文化“中部洼地”現(xiàn)象，已經(jīng)通過全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次專題講座匯報(bào)到了國(guó)家最高立法決策機(jī)關(guān)。一個(gè)基層調(diào)研能夠通過各種途徑真正發(fā)揮決策參考和政策支撐作用并不多見，體現(xiàn)了“衡陽(yáng)調(diào)研”以小調(diào)研促成大問題解決的實(shí)際功效。

“衡陽(yáng)調(diào)研”催生了業(yè)界的專題研討和行業(yè)的互助行動(dòng)。中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)對(duì)2005年的“衡陽(yáng)調(diào)研”給予高度關(guān)注，并且積極介入，助力這項(xiàng)原本自發(fā)的調(diào)研活動(dòng)走上了組織化道路，擴(kuò)大了調(diào)研在業(yè)界內(nèi)外的影響。2005年“衡陽(yáng)調(diào)研”結(jié)束不久，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)就會(huì)同調(diào)研團(tuán)隊(duì)共同策劃了“中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)百縣館長(zhǎng)論壇”，引導(dǎo)和動(dòng)員業(yè)界更廣泛的力量對(duì)縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展進(jìn)行專題研討。時(shí)至今日，“百縣館長(zhǎng)論壇”已經(jīng)連續(xù)舉辦五屆，成為中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)的品牌學(xué)術(shù)活動(dòng)。2005年“衡陽(yáng)調(diào)研”提出的破解縣級(jí)公共圖書館發(fā)展瓶頸的三大措施之一是館長(zhǎng)水平的提升。怎樣提升館長(zhǎng)水平？中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)和調(diào)研團(tuán)隊(duì)共同策劃了“中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)志愿者行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)和組織業(yè)界一流的專家學(xué)者、資深館長(zhǎng)和館員，以志愿者身份開展面向縣級(jí)共圖書館館長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干的系統(tǒng)培訓(xùn)。這項(xiàng)活動(dòng)從2006年開始，到2011年結(jié)束，前后歷時(shí)六年，足跡遍及全國(guó)26個(gè)省市自治區(qū)，培訓(xùn)縣級(jí)館長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干3000多人，前后有100多人次的志愿者累計(jì)志愿服務(wù)近6000小時(shí)，完成了一次在中國(guó)圖書館發(fā)展史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大、受益面最廣、完全以志愿服務(wù)實(shí)施的職業(yè)理念啟蒙和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。這項(xiàng)活動(dòng)先后獲得國(guó)家圖書館館長(zhǎng)特別獎(jiǎng)、文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)、美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)國(guó)際創(chuàng)新獎(jiǎng)等榮譽(yù)，被大眾媒體譽(yù)為“中國(guó)圖書館界引人注目的互助創(chuàng)舉”、“托起中國(guó)圖書館事業(yè)的希望”。

“衡陽(yáng)調(diào)研”探索了有效開展基層調(diào)研的方法、路徑和機(jī)制。首先是選準(zhǔn)調(diào)研對(duì)象。中部是中國(guó)的縮影，衡陽(yáng)是中部的縮影。調(diào)研對(duì)象的典型性，是發(fā)現(xiàn)和提煉普遍性問題的前提。其次是調(diào)研隊(duì)伍“三結(jié)合”。既有來自高校的專家學(xué)者，也有各級(jí)公共圖書館的館長(zhǎng)，還有公共圖書館第一線的實(shí)際工作者，以及大眾傳播媒體的新聞工作者。調(diào)研隊(duì)伍構(gòu)成的多樣性，是觀察和研究視野廣泛性的基礎(chǔ)。第三，站在事業(yè)發(fā)展的高度，強(qiáng)化對(duì)調(diào)研所獲資料、數(shù)據(jù)、事實(shí)的總結(jié)概括和提煉。調(diào)研是基礎(chǔ)，分析研究、總結(jié)提煉是關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)問題、聚焦問題、深入研究，才能形成有效對(duì)策。第四，充分借助大眾傳播媒體傳播調(diào)研結(jié)論，擴(kuò)大調(diào)研影響。第五，利用各種途徑讓調(diào)研結(jié)論通達(dá)決策部門，讓調(diào)研結(jié)論轉(zhuǎn)化為政策成果，真正發(fā)揮促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的作用。

“衡陽(yáng)調(diào)研”十年持之以恒不斷線，其本身已經(jīng)成為我國(guó)公共圖書館領(lǐng)域的一個(gè)品牌項(xiàng)目。本期匯集的幾篇文章，是2015年第三次“衡陽(yáng)調(diào)研”的階段性成果。伴隨著研究團(tuán)隊(duì)對(duì)調(diào)研所獲研究的深化，2015年“衡陽(yáng)調(diào)研”還會(huì)推出新的研究成果。

〔作者簡(jiǎn)介〕李國(guó)新，北京大學(xué)教授、國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)主任