文/ 徐道行

【團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)系列報(bào)道 第5期】

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動新型殘疾人用電動輪椅車升級換代

文/ 徐道行

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會對標(biāo)準(zhǔn)的需求不斷加大。目前國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作已不能滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這與全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大格局下標(biāo)準(zhǔn)化工作的新形勢新要求存在差距，而發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是解決這一難題的有效途徑。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是我國現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，是國家在新形勢下大力扶持和推廣的新型標(biāo)準(zhǔn)形式，它的推出將不斷發(fā)揮積極作用，推動我國標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階。

一、 新型電動輪椅車開發(fā)亟需標(biāo)準(zhǔn)先行

輪椅車俗稱殘疾車，是下肢殘障者的主要短途代步工具。據(jù)了解，上海得到許可上路行駛的輪椅車為一萬余輛。目前生產(chǎn)和使用的輪椅車的車型是由汽油發(fā)動機(jī)驅(qū)動的機(jī)動輪椅車。但是，這種車速度快、污染大，容易非法改裝，并為從事非法客運(yùn)、載貨留下了隱患空間，已經(jīng)大大超出了為殘疾人解決出行困難的設(shè)計(jì)初衷。經(jīng)過改裝后的機(jī)動輪椅車成為“脫韁的野馬”飛奔在大街小巷，帶來的安全隱患讓人憂心。這也成為了目前上海市整治五類車打擊的重點(diǎn)，同時為社會管理帶來難度。

目前，上海已經(jīng)實(shí)施機(jī)動車國V排放標(biāo)準(zhǔn)，但是改裝后的機(jī)動輪椅車的排放量連機(jī)動車國III排放標(biāo)準(zhǔn)都無法達(dá)到，這些改裝后的機(jī)動輪椅車不僅對道路交通安全埋下了隱患，排放的廢氣也對環(huán)境造成了一定污染。

因此，當(dāng)務(wù)之急是如何開發(fā)新型殘疾人用輪椅車以替代現(xiàn)行機(jī)動輪椅車,而開發(fā)電動道路型輪椅車是可以選擇的最佳途徑。電動道路輪椅車造型別致，綠色環(huán)保，采用差速電機(jī)，其爬坡性能優(yōu)于機(jī)動輪椅車。電動道路輪椅車的生產(chǎn)主要由電動自行車行業(yè)承擔(dān)。我國電動自行車生產(chǎn)能力已達(dá)3 000萬輛/年，行業(yè)配套能力強(qiáng)大。有些整車生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模龐大，開發(fā)能力強(qiáng)，這是生產(chǎn)機(jī)動輪椅車企業(yè)不能比的。

目前，電動輪椅車執(zhí)行的是國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 12996-2012《電動輪椅車》。但這一標(biāo)準(zhǔn)包括了：室內(nèi)型、室外型和道路型三種類型，三種車型的使用環(huán)境和用途完全不同，在一個標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)就存在技術(shù)指標(biāo)兼顧不足的問題。

二、切實(shí)保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性

開發(fā)電動輪椅車，標(biāo)準(zhǔn)先行是關(guān)鍵。在上海市有關(guān)部門的支持下，上海自行車行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）于2015年3月份啟動了《電動道路型輪椅車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

2015年3月30日，由協(xié)會牽頭的《電動道路型輪椅車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草小組成立。起草小組由檢測、設(shè)計(jì)和企業(yè)三方面組成，11家單位參與，其中外省（市）單位有3家。值得一提的是，這些單位在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，保證了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和權(quán)威性。

《電動道路型輪椅車》的制定受到了上海市有關(guān)部門特別是上海市殘聯(lián)的關(guān)注，提出了不少修改意見。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)期間，上海市政府多次召開了 “研究殘疾人輪椅車專題會議”，專家們紛紛建言獻(xiàn)策。

為了充分聽取相關(guān)方面的意見和建議，確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容符合管理部門和消費(fèi)者的要求，尤其是滿足殘障者的安全和使用要求，2015年6月17日，召開了《電動道路型輪椅車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會。2015年7月9日，對《電動道路型輪椅車》進(jìn)行了第一次審定。在準(zhǔn)備報(bào)批階段，為了確保該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，起草小組再次聽取上海市殘聯(lián)的意見。

最終，功夫不負(fù)有心人，2015年9月6日召開的第二次審定會通過了《電動道路型輪椅車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。之后，協(xié)會將該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向上海市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)受理登記，取得登記證書。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動道路型輪椅車》參考了GB/T 12996-2012《電動輪椅車》中電動道路型輪椅車的部分內(nèi)容。與《電動輪椅車》標(biāo)準(zhǔn)相比，項(xiàng)目內(nèi)容由31項(xiàng)增加到了38項(xiàng)?！峨妱拥缆沸洼喴诬嚒飞婕熬唧w技術(shù)參數(shù)的有15項(xiàng)。與國家標(biāo)準(zhǔn)比較，變化最大的是四項(xiàng)：最高車速、水平路面制動、最大安全坡度制動和靜態(tài)穩(wěn)定性。

另外，我國電動自行車技術(shù)相當(dāng)成熟，處于世界領(lǐng)先地位。很多技術(shù)，特別是電氣性能指標(biāo)完全可以被電動道路型輪椅車采用。因此，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的很多內(nèi)容引用了GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》的有關(guān)條款。

三、不斷深化對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識

貫徹執(zhí)行《電動道路型輪椅車》的關(guān)鍵是輪椅車檢測能力的建設(shè)。在上海市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，上海市機(jī)動車檢測中心已按照該標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行了檢測設(shè)備的添置和認(rèn)證，完善了相應(yīng)的檢測能力。

同時，電動輪椅車已進(jìn)入上海市政府的采購招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)文件明確要求，投標(biāo)企業(yè)必須提供按照《電動道路型輪椅車》要求的檢測報(bào)告。目前，參加招投標(biāo)的企業(yè)正在按照要求積極做準(zhǔn)備，整個招投標(biāo)將于2017年2月完成。

除了制定《電動道路型輪椅車》，2015年，協(xié)會還受上海市郵政管理局委托制定了《快遞攬投專用電動自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，豐富了標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)驗(yàn)。

通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐，協(xié)會認(rèn)識到要推動和促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作健康有序發(fā)展，就必須解決兩個難題：

一是檢測能力的建設(shè)。因?yàn)檫@牽涉到資金的投入和檢驗(yàn)權(quán)威的問題。如果單由制定標(biāo)準(zhǔn)的單位來解決，將來的市場監(jiān)管將很難推行。

二是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場認(rèn)可問題。參加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的單位應(yīng)當(dāng)主動向社會公開承諾產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，自覺接受社會監(jiān)督，主動承擔(dān)執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中所產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量的法律責(zé)任。而這對企業(yè)是否有利，并不能一概而論。

在上述團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的基礎(chǔ)上，協(xié)會擬先一步開展《電動自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前我國生產(chǎn)的電動自行車仍然執(zhí)行的是GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》，這個標(biāo)準(zhǔn)是1999年出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槎喾N原因一直修訂未果，許多技術(shù)指標(biāo)已不符合實(shí)際情況，這已嚴(yán)重影響電動自行車產(chǎn)業(yè)的升級、轉(zhuǎn)型以及管理部門的執(zhí)法。協(xié)會通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，將彌補(bǔ)現(xiàn)有國標(biāo)帶來的不足和弊端。在舊國標(biāo)滯后，新國標(biāo)遲到的情況下，制定市場一致認(rèn)可的《電動自行車》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，能夠提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將提高電動車電性能指標(biāo)，并納入 “行業(yè)自律公約”，以規(guī)范市場秩序，促進(jìn)上海地區(qū)電動自行車市場健康、有序發(fā)展。

四、結(jié)束語

協(xié)會在制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)過程中，加深了對推行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)彌補(bǔ)了目前標(biāo)準(zhǔn)體系的不足，助推產(chǎn)品升級換代，為自行車、電動自行車行業(yè)開辟了解決困境的新路徑。今后,協(xié)會將繼續(xù)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，有效增加標(biāo)準(zhǔn)供給，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。

（作者單位：上海市自行車行業(yè)協(xié)會）