文　衛(wèi)

（湖南醫(yī)藥學(xué)院圖書館　湖南懷化　418000）

·學(xué)術(shù)論壇·

圖書館服務(wù)的倫理指向和制度保障

文衛(wèi)

（湖南醫(yī)藥學(xué)院圖書館湖南懷化418000）

文章探討了圖書館倫理、圖書館人文、圖書館制度之間的關(guān)系，認(rèn)為圖書館倫理和人文為圖書館服務(wù)提供發(fā)展目標(biāo)，而圖書館倫理和人文中最重要的部分在圖書館制度構(gòu)建中作為讀者權(quán)利得以保障。圖書館本質(zhì)屬性是知識的傳遞性，圖書館倫理和人文都是長期歷史發(fā)展形成的因而具有穩(wěn)定性，作為圖書館制度具體形式的圖書館亦具有相對穩(wěn)定性。

圖書館倫理圖書館人文圖書館制度圖書館權(quán)利圖書館理念

〔引用本文格式〕文衛(wèi).圖書館服務(wù)的倫理指向和制度保障［J］.圖書館，2016（10）：50-52，68

圖書館倫理是以人的普適價(jià)值為指向、以圖書館知識傳播為基礎(chǔ)的價(jià)值觀念，其中蘊(yùn)含了豐富的平等、自由的近代主流人文價(jià)值觀，是指導(dǎo)圖書館服務(wù)發(fā)展的重要理念，而圖書館制度則是圖書館倫理實(shí)現(xiàn)的重要法制基礎(chǔ)。圖書館倫理和圖書館制度共同推進(jìn)圖書館服務(wù)的人文化發(fā)展。

1　認(rèn)知視野的圖書館倫理和圖書館制度

人的認(rèn)知過程是由表及里的認(rèn)識過程，即先認(rèn)識事物的外層，逐漸深入到事物的內(nèi)層，從文化視角看，文化的表層是物質(zhì)、技術(shù)層面，文化的內(nèi)層是觀念、思想、理念和制度等方面。因此，人的認(rèn)知是先認(rèn)識物質(zhì)、技術(shù)，后認(rèn)識思想、理念、制度。這從20世紀(jì)80年代以來圖書館服務(wù)的發(fā)展變化可以明顯觀察到。

20世紀(jì)80年代圖書館技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是文獻(xiàn)檢索技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了由卡片式檢索到機(jī)器檢索再到電子計(jì)算機(jī)檢索的飛躍。另外，圖書館藏書建設(shè)也得到重視和研究。80年代是圖書館藏書高速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也帶來了收藏和利用的諸多問題，如藏書采選和復(fù)選問題、藏書布局的三線制藏書問題、以及藏書級別劃分問題、儲存圖書館問題等。在藏書建設(shè)研究領(lǐng)域，很快形成了以肖自力教授為核心的研究團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)開始由圖書館個(gè)體的藏書建設(shè)研究向圖書館群體的藏書建設(shè)研究轉(zhuǎn)變，力爭解決諸如怎樣進(jìn)行科學(xué)的文獻(xiàn)資源布局等問題，以期提高全國文獻(xiàn)資源為科研服務(wù)的保障率。該團(tuán)隊(duì)還成立了部際圖書情報(bào)協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國文獻(xiàn)資源合理布局。我國文獻(xiàn)資源建設(shè)的理論與實(shí)踐可以說成績卓著，是我國圖書館學(xué)研究成果最為突出的領(lǐng)域。

對于圖書館人文、倫理的研究，2003年范并思提出要加強(qiáng)對理念的研究［1］，圖書館人文理念、倫理理念開始有了大量研究和闡發(fā)，也因此形成了研究圖書館人文精神的巨潮。這股潮流有力沖擊了圖書館管理中的有償服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)等陳舊理念，提出圖書館服務(wù)的權(quán)益理念、免費(fèi)理念、平等理念和知識自由等新理念，這些新理念很快與圖書館實(shí)踐相結(jié)合，催生出一些圖書館發(fā)展的新形式，如深圳圖書館之城，東莞圖書館集群，佛山禪城區(qū)聯(lián)合圖書館，蘇州、嘉興的總分館管理等等，這些圖書館管理形式既帶有80年代文獻(xiàn)資源共享合作的傳統(tǒng)特點(diǎn)，又帶有網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源協(xié)作的新特點(diǎn)，如區(qū)域內(nèi)書刊借閱的“一卡通”，更為重要的是圖書館實(shí)行了新的管理和服務(wù)理念，使圖書館事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的繁榮。隨著理念的提升，有關(guān)制度的討論和實(shí)踐開始在圖書館行業(yè)展開。新世紀(jì)以來，一些地區(qū)先后制定了地方性的圖書館法規(guī)和條例，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書館管理?xiàng)l例》、《湖北省公共圖書館條例》、《北京市圖書館條例》、《河南省公共圖書館管理辦法》、《浙江省公共圖書館管理辦法》、《烏魯木齊市公共圖書館圖書館管理辦法》、《山東省公共圖書館管理辦法》、《廣州市公共圖書館條例》。此外，全國性的公共圖書館法亦在制定中，其前期的理論研究支撐工作已大量展開。

從認(rèn)知的過程看，屬于文化表層的物質(zhì)、技術(shù)較容易被認(rèn)知，而屬于文化內(nèi)層的意識形態(tài)、人文理念、倫理觀念、制度等則在認(rèn)知的后期。技術(shù)是文化中最活躍的因素，可塑性強(qiáng)，變化頻繁，因而對社會(huì)發(fā)展影響極為顯著，而人文理念、倫理觀念和制度則相對穩(wěn)定，是歷史文化積淀而成，具有成熟性和穩(wěn)定性。

2　制度安排的倫理、人文指向

2.1制度和制度安排的功用

制度是人們進(jìn)行社會(huì)交換活動(dòng)和發(fā)生聯(lián)系的行為準(zhǔn)則，它是由生活在其中的人們所選擇和決定的。同時(shí)，它又規(guī)范著人們的行為，并決定人們行為的特殊方式和社會(huì)特征。美國政治學(xué)家安德森認(rèn)為，一個(gè)制度是指一套長期存在的，人類行為的規(guī)范模式。R.畢那期特認(rèn)為制度是組織起來的程序，我國學(xué)者吳文藻認(rèn)為制度是由于人類團(tuán)體活動(dòng)而引起的某種社會(huì)關(guān)系，是有組織的人類關(guān)系的形式或者是指有組織的人類活動(dòng)的體系。筆者歸納為，所謂制度是在社會(huì)活動(dòng)中，圍繞一定的目標(biāo)，依據(jù)一定的程序，由社會(huì)性正式組織制定，頒布和實(shí)施受到社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)強(qiáng)力保障，具有普遍約束意義，從而形成比較穩(wěn)定的規(guī)范體系和運(yùn)行機(jī)制。而制度安排則是指制度的具體化，制度安排可以是正規(guī)的，亦可以是非正規(guī)的，制度安排與人和人之間的“契約關(guān)系”有一定的內(nèi)在聯(lián)系。

制度的功用體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是制度是人們有效開展社會(huì)活動(dòng)的一種工具，它可以彌補(bǔ)理性的不及和無奈。它可以提供一種合理的秩序，減少社會(huì)生活中的某些不確性，使得人們的行為可以預(yù)期，從而為社會(huì)交流和合作的順利進(jìn)行及秩序的擴(kuò)展提供有效保障。二是制度為社會(huì)行為設(shè)定了一個(gè)本利結(jié)構(gòu)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。它為人們的社會(huì)行為設(shè)定一個(gè)選擇范圍和空間，這就是制度的規(guī)制作用。三是制度為觀察和理解人類社會(huì)活動(dòng)和行為提供了一把鑰匙。由于人們對客觀事物的認(rèn)識和判斷各不相同，因而其理性行為選擇各異。至于人們何以采取這一種選擇而非其它選擇，則是由制度條件決定的，因而，要把握人們行為的規(guī)律，可采取制度分析的方法。

2.2制度與倫理的關(guān)系

制度與倫理具有互補(bǔ)性，倫理是制度存在的前提，而制度又蘊(yùn)含一定的倫理道德。倫理是人類發(fā)展中，在滿足個(gè)人欲望與實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序和諧兩者間實(shí)現(xiàn)平衡的一種機(jī)制。它既可以使人實(shí)現(xiàn)自我，從而得以發(fā)展，亦是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和調(diào)解社會(huì)矛盾的方式和手段。社會(huì)秩序是社會(huì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和保障。不論是正式的有形的制度，即法律規(guī)范，還是非正式的無形的制度，即倫理規(guī)范，其功能都在于它們能夠確認(rèn)和維系一定的社會(huì)秩序。這樣的社會(huì)秩序是人類生存和發(fā)展所需要的，體現(xiàn)了安全性、功利性和確定性，而倫理規(guī)范是人類社會(huì)出現(xiàn)后最早產(chǎn)生的社會(huì)管理方式。

制度規(guī)范與倫理規(guī)范的關(guān)系是相互作用，相互體現(xiàn)和相互研究的。制度都是以一定的倫理價(jià)值體系為依托和基礎(chǔ)的，制度化規(guī)范所體現(xiàn)的正是倫理價(jià)值體系所指向的方向和主要內(nèi)容。因而可以說，沒有倫理理念的導(dǎo)向和闡釋，就不可能產(chǎn)生一部良法。制度化規(guī)范的制定，是以占社會(huì)統(tǒng)治地位的倫理價(jià)值體系為基礎(chǔ)和依托的，倫理實(shí)際上是制度化規(guī)范的生長點(diǎn)，制度化規(guī)范不是由于強(qiáng)力的結(jié)合而具有強(qiáng)制性，其強(qiáng)制性力量的來源是由于道德的合理性。這種合理性是一種內(nèi)在的強(qiáng)制和內(nèi)在的管理，其力量得到人們內(nèi)心的普遍認(rèn)可，正是由于倫理的普遍性得到一致性支持，使制度化規(guī)范具有了無法抗拒的力量。道德的合理性是構(gòu)成制度化規(guī)范的內(nèi)在依據(jù)和基礎(chǔ)，這是制度與倫理的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)，正是由于有這個(gè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，使制度化規(guī)范具有合理性和穩(wěn)定性。

2.3制度正義與制度安排的最高價(jià)值目標(biāo)

從根本上看，人普遍具有自私性，社會(huì)要實(shí)現(xiàn)公正，就要建立大家共同遵守的規(guī)則以扼制人的惡行傾向，這個(gè)過程就是實(shí)現(xiàn)制度公正的過程，實(shí)際上，良好的制度體現(xiàn)的一定是正義的精神，同樣地，合法性、公正性始終是制度倫理的核心和主體。因而，以正義精神建立的制度規(guī)則，所體現(xiàn)的正是在制度面前人人平等的精神。制度作為一種社會(huì)整合方式，以其強(qiáng)制性為特征，也是對傳統(tǒng)道德局限性的彌補(bǔ)，更能有效扼制各種社會(huì)失范行為，正是基于此，制度的倫理功能顯得特別突出。制度倫理是基于制度的道德性與道德的制度化二者的協(xié)調(diào)是制度安排中道德價(jià)值和道德規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一。

人的本質(zhì)既是勞動(dòng)又是社會(huì)關(guān)系的總和，人類社會(huì)特有的存在物——制度是人類實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)造物，是社會(huì)關(guān)系的表征與整合形式，是人類對復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的管理和調(diào)控方式。制度是人的本質(zhì)對象化的結(jié)果，是人的本質(zhì)力量的體現(xiàn)，制度的發(fā)展標(biāo)志著人的本質(zhì)力量的增強(qiáng)。制度作為調(diào)節(jié)主體活動(dòng)和主體間關(guān)系的規(guī)則，體現(xiàn)了人類自身存在和發(fā)展的需要，是人類不斷發(fā)展，完善自己并滿足自我需要的結(jié)果。制度一旦產(chǎn)生，既成為人發(fā)展的社會(huì)客觀條件，成為實(shí)踐主體的人運(yùn)用社會(huì)客觀條件的主要方式，其本身就蘊(yùn)含了一定的倫理追求和道德理想。這表明，制度的建立和選擇必須與人類發(fā)展的根本目的——人的全面、自由的發(fā)展一致，制度應(yīng)有利于調(diào)動(dòng)作為主體人的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，使人的個(gè)性得到充分解放，使人的素質(zhì)得到極大提高，而這正是制度倫理存在的意義。由于制度與人之間這種密不可分的關(guān)系，才使得制度本身的存在與發(fā)展具有了充分的依據(jù)和合理性。

3　圖書館制度和圖書館倫理的影響因素

圖書館制度是一種秩序規(guī)范而圖書館倫理是一種道德規(guī)范，二者具有同一性，即共同建立并維護(hù)圖書館事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的秩序。影響圖書館制度和圖書館倫理的主要因素，一是內(nèi)在的圖書館本質(zhì)職能的影響因素，圖書館最本質(zhì)的職能是知識傳播，公共圖書館本身就是由于知識傳播而產(chǎn)生的。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，圖書館知識傳播的功能得到加強(qiáng)，而助力圖書館知識傳播的各種理念和實(shí)踐措施，如各種形式的免費(fèi)服務(wù)、延伸服務(wù)等普遍得以實(shí)施。二是外在的社會(huì)文化發(fā)展形成的文化因素，如圖書館服務(wù)的平等原則、圖書館自由原則、為弱勢群體服務(wù)原則等。

3.1人文精神對圖書館制度和圖書館倫理的影響

人文精神對圖書館制度的影響是十分明顯的，公共圖書館創(chuàng)建的19世紀(jì)中期，是人文精神開始走向成熟的時(shí)期，之后，人文精神的重要精神——平等精神、自由精神、同情弱者精神等在圖書館制度中占有重要位置，許多國家的圖書館法明確表述了這些精神。

美國《圖書館權(quán)利法案》表述為“一個(gè)人利用圖書館權(quán)利不應(yīng)因?yàn)槠鋪碓础⒛挲g、背景或觀點(diǎn)方面的原因而區(qū)別對待或受到限制”?！皥D書館應(yīng)向公眾提供圖書和其它圖書館資源，以滿足社區(qū)所有民眾的興趣、信息和啟迪智慧之需，不因資料的來源、背景以及觀點(diǎn)等原因而被排斥在外”［2］?！皥D書館應(yīng)在完成所承擔(dān)的對提供信息和啟迪智慧的責(zé)任時(shí)應(yīng)對檢查制度所造成的入藏文獻(xiàn)的剔除”。俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦圖書館事業(yè)法》于2004年頒布，其中第二章陳述了公民享有的圖書館權(quán)利，如“每個(gè)公民，不論他的民族、性別、年齡、社會(huì)地位、教育程度、政治信念、宗教信仰等方面的差別，在俄羅斯聯(lián)邦都平等享有利用圖書館的權(quán)利”?！八袌D書館用戶有進(jìn)入圖書館和自由選擇自己感興趣的和與自己需求相符合的文獻(xiàn)資料”?！懊と撕腿跻暤娜巳河袡?quán)享受圖書館的專門服務(wù)，以及在專門的國立圖書館和公共圖書館獲得盲文文獻(xiàn)”［3］?！皩τ谀昀虾陀捎谏眢w殘疾原因而無法到館的讀者，他們有權(quán)享受郵遞書刊服務(wù)或其它非常規(guī)服務(wù)，依靠相應(yīng)的預(yù)算和聯(lián)邦計(jì)劃資金作為資金來源的公共圖書館，有義務(wù)為這些老年人和殘疾讀者提供服務(wù)”。韓國2006年頒布的圖書館法規(guī)定，“不論公民所在地區(qū)、經(jīng)濟(jì)、身體、社會(huì)等方面的條件和環(huán)境如何，為了公平獲取知識和信息，圖書館要求采取相應(yīng)的措施來滿足他們的知識信息需要”?！皥D書館要提供服務(wù)消除知識信息差距，應(yīng)方便殘疾人和總統(tǒng)令規(guī)定的知識信息獲取的弱勢人群”。

國內(nèi)的地方圖書館法規(guī)亦規(guī)定了服務(wù)向老年讀者、少年兒童讀者和弱勢群體讀者傾斜的條目，如《河南省公共圖書館管理辦法》規(guī)定“優(yōu)先照顧未成年人、老年人和殘疾人”?！墩憬」矆D書館管理辦法》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置無障礙通道”，并根據(jù)條件設(shè)置殘疾人閱覽室或者閱覽專座。

3.2圖書館知識本質(zhì)特征對圖書館制度和圖書館倫理的影響

圖書館創(chuàng)建于19世紀(jì)中期，是歐美國家工業(yè)革命興起的時(shí)候，工業(yè)革命需要大批產(chǎn)業(yè)工人，工人進(jìn)入工廠需要技術(shù)和工業(yè)知識，他們在短時(shí)間內(nèi)掌握這些知識需要圖書館這樣的社會(huì)機(jī)構(gòu)。事實(shí)證明，圖書館是向人們傳播知識最方便和最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的社會(huì)機(jī)構(gòu)，圖書館只要擁有館舍，購買一定數(shù)量的書刊，就可以向市民開放。由于書籍可以反復(fù)使用，就可以產(chǎn)生多次傳播的作用。圖書館最初職能體現(xiàn)了知識傳播作用，二戰(zhàn)后隨著國際民主政治的興起，公共圖書館也隨著增加了實(shí)現(xiàn)平等的讀者權(quán)益的職能，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著人們工作時(shí)間的減少，公共圖書館亦隨之增加了文化娛樂的功能，隨著社會(huì)發(fā)展，圖書館的職能也在不斷變化。但是圖書館最本質(zhì)的職能——傳播知識信息的職能始終未變。實(shí)際上，公共圖書館的知識傳播職能在其前身——學(xué)術(shù)藏書樓時(shí)期就已經(jīng)奠定，只是學(xué)術(shù)藏書樓的知識傳播在空間傳播領(lǐng)域不明顯，其主要表現(xiàn)在時(shí)間上的知識傳承。圖書館知識傳播的理論基礎(chǔ)是知識的增值性和知識的公共性，知識在傳播過程中具有價(jià)值提升的性能，因而為其公共性質(zhì)奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

圖書館知識傳播的本質(zhì)特征使其成為公共物品，而且是具有正外部特性的公共物品，政府有責(zé)任以公共稅收提供圖書館服務(wù)，而不應(yīng)由市場提供。這樣，公民便以繳納稅收的方式預(yù)先支付了使用圖書館的費(fèi)用，因而圖書館在服務(wù)時(shí)便不必收取費(fèi)用。自20世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，國際圖聯(lián)發(fā)布《因特網(wǎng)宣言》指出，“因特網(wǎng)提供了全球范圍的相互聯(lián)接媒介，所有人都有權(quán)享用”。這實(shí)際上是圖書館在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供免費(fèi)服務(wù)的延續(xù)和拓展。在各國圖書館法中，普遍采用了圖書館免費(fèi)提供基本服務(wù)的做法。

（來稿時(shí)間：2016年5月）參考文獻(xiàn)：

1.王振華. 公共倫理學(xué)［M］. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010

2.康超群. 淺論制度倫理審視下的高校圖書館制度［J］.河北科技圖苑，2011（2）

3.蔣永福. 為了維護(hù)和保障公民的知識權(quán)利而奮斗：中國圖書館事業(yè)第二個(gè)百年重任——中國近代圖書館事業(yè)百年紀(jì)念［J］. 圖書館，2004（5）

Ethical Orientation and System Guarantee of Library Service

Wen Wei
（Hunan University of Medicine Library ）

This paper discusses the relationship among library ethics， humanity and regulations. It points out that library ethics and humanity provides development goal for the library service， and the most important part of library ethics and humanity is guaranteed as the readers’ rights in the establishment of library regulations. The essence of library is to transfer knowledge， library ethics and humanity have good stability after the long-term development. As the concrete form of library regulations， library also has the relative stability.

Library ethicsLibrary humanityLibrary systemLibrary rightLibrary concept

·專題研究·

G25

文衛(wèi)（1977-），女，湖南醫(yī)藥學(xué)院圖書館館員。