糧食銀行：運(yùn)作有風(fēng)險(xiǎn)還需加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管

經(jīng)過(guò)近幾年的逐漸發(fā)展，“糧食銀行”的作用有目共睹。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，“糧食銀行”經(jīng)營(yíng)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。

為了維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，一些“糧食銀行”大量吸收農(nóng)民的糧食。當(dāng)糧食加工利潤(rùn)足以維持利息和各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，這些“糧食銀行”都能夠及時(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)民的承諾；而當(dāng)糧食加工利潤(rùn)不足以維持利息和各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，就會(huì)因?yàn)樘潛p而無(wú)法及時(shí)甚至難以兌現(xiàn)給農(nóng)民的承諾。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，農(nóng)村糧食收獲和儲(chǔ)藏方式發(fā)生了很大的變化。集體生產(chǎn)變?yōu)橐患乙粦舻纳a(chǎn)之后，一些生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，如糧食曬場(chǎng)大量減少，在有的地方曬場(chǎng)甚至消失了。因此，農(nóng)民需要適時(shí)配備烘干機(jī)?？捎捎诜N種原因，主要是經(jīng)濟(jì)方面的原因，一家一戶的農(nóng)民不愿意購(gòu)買，烘干機(jī)在農(nóng)村的數(shù)量可謂鳳毛麟角，普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在勞動(dòng)力緊缺的情況下，很多農(nóng)戶用收割機(jī)將糧食收獲后，直接出售給“糧食銀行”。由于這些糧食沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分晾曬，普遍存在水分高、雜質(zhì)大等問(wèn)題。對(duì)于通風(fēng)、晾曬條件好的“糧食銀行”而言，尚有能力處理，但費(fèi)用開(kāi)支很大；而對(duì)于通風(fēng)、晾曬條件不好的“糧食銀行”而言，就容易出現(xiàn)糧食霉變的問(wèn)題，由此造成的損失也非同小可。

相對(duì)其他加工企業(yè)，“糧食銀行”的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)很低，因此在糧食市場(chǎng)價(jià)格低迷不振的時(shí)期，能夠維持下來(lái)的屈指可數(shù)。在這種情況下，“糧食銀行”普遍很難順利地兌現(xiàn)農(nóng)民存儲(chǔ)的糧食或糧款，勢(shì)必影響許多農(nóng)戶的切身利益。

一些比較大的“糧食銀行”，儲(chǔ)糧量很大，涉及千家萬(wàn)戶，一旦存儲(chǔ)環(huán)節(jié)或資金鏈條出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響一大片，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

從實(shí)踐中來(lái)看，“糧食銀行”于糧食儲(chǔ)存加工企業(yè)有利，于廣大農(nóng)民有利，于社會(huì)發(fā)展有利。政府和有關(guān)部門包括金融部門，應(yīng)該對(duì)“糧食銀行”加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和正確引導(dǎo)，給予政策優(yōu)惠和資金扶持，促進(jìn)其持續(xù)健康良性發(fā)展。

從沈丘縣“糧食銀行”的探索來(lái)看，許多“糧食銀行”基本上都還處于起步階段或初級(jí)階段，基本上屬于一些企業(yè)或個(gè)人自發(fā)建立，缺乏政府和有關(guān)部門的規(guī)范管理、積極引導(dǎo)、政策支持和資金扶持。

比如，“糧食銀行”的社會(huì)信譽(yù)度如何，需要工商、稅務(wù)、價(jià)格等部門嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)于符合開(kāi)辦“糧食銀行”的加工企業(yè)和個(gè)人，工商部門應(yīng)該給予辦證，予以鑒證，進(jìn)行監(jiān)管。

糧食主管部門應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其進(jìn)行管理培訓(xùn)，適時(shí)檢查其糧食收購(gòu)質(zhì)量、糧食儲(chǔ)存安全和履行儲(chǔ)糧協(xié)議等方面的各項(xiàng)落實(shí)情況。對(duì)于違反糧食收購(gòu)管理規(guī)定和條例的，應(yīng)該給予相應(yīng)的告誡、處罰，甚至依法取消其收購(gòu)資格，以此讓“糧食銀行”科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展，讓廣大農(nóng)民手中的“糧食存折”真正成為便民、惠民的“信用卡”。