□龍　姣

（宜春日?qǐng)?bào)社，江西　宜春　336000）

?

暢通政民溝通新渠道
——對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政抓好四個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的思考

□龍姣

（宜春日?qǐng)?bào)社，江西宜春336000）

互聯(lián)網(wǎng)已成為人們工作和生活不可或缺的重要組成部分，在這樣的時(shí)代背景下，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傾聽(tīng)民聲、匯聚民智、服務(wù)民生，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，既可以有效保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又能夠促進(jìn)各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策、民主決策，對(duì)推進(jìn)我國(guó)的政治民主化進(jìn)程具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，通過(guò)多年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，做好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作、確保問(wèn)政實(shí)效，要重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人

在黨委、政府以及各工作部門(mén)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人積極主動(dòng)公開(kāi)本地本部門(mén)本單位的黨務(wù)、政務(wù)信息，認(rèn)真聽(tīng)取網(wǎng)友的意見(jiàn)和建議，妥善處置突發(fā)事件等敏感輿情，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人區(qū)別于傳統(tǒng)形式的新聞發(fā)言人，是利用網(wǎng)絡(luò)為載體的信息發(fā)布者，是各級(jí)黨委、政府工作的一部分。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，增加了黨委、政府向公眾傳達(dá)信息的一個(gè)新渠道。黨委、政府能夠?qū)⒅匾畔⒃诘谝粫r(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式向社會(huì)傳達(dá)，人民群眾也能夠利用便捷的網(wǎng)絡(luò)迅速接收相關(guān)信息。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了多起引發(fā)關(guān)注和熱議的輿論事件，對(duì)各級(jí)黨委、政府的公信力提出了重大挑戰(zhàn)。從“周老虎”事件到“躲貓貓”事件，從“天價(jià)煙”事件到“艾滋女”事件，從“最牛釘子戶”到“嫖宿幼女”事件等等，都體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)相比于傳統(tǒng)媒介的強(qiáng)大傳播力量。面對(duì)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的設(shè)立是各級(jí)黨委、政府順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)的必然趨勢(shì)。

暢通網(wǎng)絡(luò)民聲通道

通過(guò)多種方式打造各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)通道，讓廣大群眾能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)反映自己的合理合法訴求，反映對(duì)黨委、政府及其工作部門(mén)的意見(jiàn)和建議。網(wǎng)絡(luò)民聲通道的建設(shè)不僅惠及了群眾，還在財(cái)力、物力、人力等方面為黨委、政府節(jié)省了大量資源。群眾的煩心事、難心事得到了解決，黨委、政府的行政服務(wù)效能得到了提升，干部作風(fēng)也得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。目前，常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)民聲通道主要有建設(shè)專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)站，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信箱，利用微博、微信、手機(jī)客戶端的互動(dòng)功能建設(shè)“微通道”等幾種形式。

早在2008年底，江西省宜春市就開(kāi)發(fā)了該省第一個(gè)政民互動(dòng)處置系統(tǒng)，全市70多個(gè)市直部門(mén)和各縣市區(qū)政府網(wǎng)站通過(guò)統(tǒng)一設(shè)置的“政民互動(dòng)”版塊直接鏈接該系統(tǒng)。群眾可以進(jìn)入各政府網(wǎng)站的“政民互動(dòng)”版塊，直接向書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱或其它部門(mén)的信箱進(jìn)行求助，提建議、咨詢或投訴。系統(tǒng)通過(guò)智能分理，將各類(lèi)信件直接轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)部門(mén)受理，并在網(wǎng)上全程監(jiān)控各部門(mén)受理和回復(fù)情況，定期通報(bào)。群眾還可以通過(guò)發(fā)信時(shí)自動(dòng)生成的信件編號(hào)、密碼，隨時(shí)上網(wǎng)查詢信件的處理情況并進(jìn)行評(píng)議。自開(kāi)通以來(lái)，已受理群眾來(lái)信12萬(wàn)多件，堅(jiān)持每月進(jìn)行一期總結(jié)通報(bào)，累計(jì)通報(bào)109期。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，人民群眾的呼聲得到了及時(shí)傳達(dá)處置。在此基礎(chǔ)上，宜春市進(jìn)一步拓寬民聲表達(dá)通道，開(kāi)通了政務(wù)微博、微信公眾號(hào)“宜春發(fā)布”?！耙舜喊l(fā)布”開(kāi)設(shè)了多個(gè)互動(dòng)版塊，以親民的姿態(tài)、便民的思路、惠民的服務(wù)跟廣大網(wǎng)友實(shí)時(shí)互動(dòng)，通過(guò)“微體系”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線訪談

定期、定主題舉辦網(wǎng)絡(luò)在線訪談，由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志與網(wǎng)友進(jìn)行在線溝通交流，在線回復(fù)網(wǎng)友提出的咨詢、意見(jiàn)、建議，在線辦理網(wǎng)友的各類(lèi)投訴。網(wǎng)絡(luò)在線訪談實(shí)現(xiàn)了黨委、政府與群眾之間交流形式上的轉(zhuǎn)變，有助于打造一個(gè)更加直觀、更加具體的黨委、政府形象。

宜春市依托政府網(wǎng)站和主要新聞網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“在線訪談”欄目，定期邀請(qǐng)市委、市政府職能部門(mén)，下轄縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友進(jìn)行在線溝通交流，訪談主要內(nèi)容還通過(guò)報(bào)紙、電視進(jìn)行刊播。從2010年3月至2015年底，共計(jì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線訪談72次，參加訪談嘉賓達(dá)352名，回答網(wǎng)友提問(wèn)3290余個(gè)，網(wǎng)民建言5600余條，訪談活動(dòng)最高在線人數(shù)達(dá)3萬(wàn)多人次。訪談嘉賓虛心坦誠(chéng)、取信于民的姿態(tài)，得到了廣大網(wǎng)民的積極評(píng)價(jià)，網(wǎng)民朋友對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作也有了更加直觀的了解和認(rèn)同。

建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作機(jī)制

開(kāi)展好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，必須有一套科學(xué)有效的工作機(jī)制進(jìn)行保障。一要構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)抓總，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的調(diào)度、督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由各層級(jí)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。二要構(gòu)建完善的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。對(duì)涉及到多個(gè)層級(jí)、多個(gè)單位的工作，要明確主管單位、配合單位，由主管單位牽頭協(xié)調(diào)做好溝通處理工作。三要構(gòu)建應(yīng)對(duì)和處置機(jī)制。對(duì)各類(lèi)咨詢、投訴、建議，要明確受理和回復(fù)時(shí)限，有落實(shí)、有反饋，這樣才能取信于民。四要構(gòu)建考評(píng)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作納入黨委、政府的綜合考評(píng)體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)，確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作高效運(yùn)行。同時(shí)，還要建立群眾意見(jiàn)建議獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于網(wǎng)民提出的具有積極意義的意見(jiàn)和建議，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大公民參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的積極性。還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的立法工作，用法律明確網(wǎng)民、政府和社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有法可依、有規(guī)可循。

江西省豐城市由市委辦公室成立了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作辦公室，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作的日常管理、運(yùn)行維護(hù)、考核考評(píng)。并建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、限時(shí)辦理、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、警示通報(bào)、網(wǎng)友互動(dòng)交流、考評(píng)監(jiān)督6項(xiàng)具體管理制度。將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政網(wǎng)站工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)（單位）考評(píng)考核的重要內(nèi)容。從2011年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作以來(lái)，該市已受理各類(lèi)投訴、建議60774個(gè)，辦理回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)14326個(gè)，吸納群眾意見(jiàn)建議383條，推動(dòng)實(shí)施民生項(xiàng)目77個(gè)，主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)2350次，化解網(wǎng)絡(luò)涉穩(wěn)問(wèn)題232起，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?/p>