雷聰聰，景創(chuàng)杰

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學院計算機學院，廣東 深圳 518172）

新常態(tài)下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律保障研究

雷聰聰，景創(chuàng)杰

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學院計算機學院，廣東 深圳 518172）

伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，防范法律風險是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)順利開展的基礎(chǔ)之一，除了資金、平臺支持，高校為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律保障亦勢在必行。高校應創(chuàng)造性地開設(shè)法律課程，提供法律咨詢，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。

新常態(tài)；法律保障；大學生創(chuàng)業(yè)

20世紀90年代出生的大學生被稱為“互聯(lián)網(wǎng)原住民”，他們比任何一代人都更具有創(chuàng)新、創(chuàng)意的思維和能力。但大學生涉世未深，往往被法律問題所困又得不到相應的支持和幫助。因此，高校要主動出擊，為這一代“互聯(lián)網(wǎng)原住民”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律保障，打造法律課程體系，建設(shè)法律咨詢服務制度，搭建法律風險防范平臺。

一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中法律風險概述

大學生往往不了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策和制度，又缺乏法律意識，使得企業(yè)一旦遭遇法律問題就陷入發(fā)展困境。特別是高職院校，限于沒有開設(shè)法律專業(yè)，缺少大批的專業(yè)教師，學生能夠獲取知識的渠道非常有限。加上不同于生活常識，法律本身又是極其復雜的，涉及到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，至少有以下五方面的法律風險需要應對：（1）組織形式的法律風險。各種企業(yè)組織形式的不同，其法律責任和風險是完全不同的。（2）創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部法律風險。包括權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置、人力資源管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、利益和資源分配等風險，任何一個環(huán)節(jié)沒有處理好，都將給企業(yè)發(fā)展帶來困難。（3）創(chuàng)業(yè)的外部法律風險防范。包括財務稅務、貿(mào)易、融資、安全生產(chǎn)、工程承攬、物資采購、招投標、企業(yè)并購和投資等，幾乎每一個生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)都會有危險地帶。（4）企業(yè)破產(chǎn)、終止的法律風險；創(chuàng)業(yè)結(jié)束后，要按照法定程序進行注銷登記、償還債務等，這些不被創(chuàng)業(yè)者所重視的風險往往容易引發(fā)后續(xù)的法律責任。（5）宏觀調(diào)控引發(fā)的法律風險。包括反不正當競爭、反壟斷、金融調(diào)控等風險，如果缺乏相應的法律常識，這些宏觀調(diào)控因素帶來的風險就更難以把控。

概言之，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨著多種多樣的法律風險，如果不加以重視，很容易導致創(chuàng)業(yè)失敗，而現(xiàn)狀恰恰是很多創(chuàng)業(yè)者不了解、不重視這部分風險，導致經(jīng)營困難、處處碰壁，甚至鋃鐺入獄。

二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障制度空缺

創(chuàng)業(yè)中遇到法律風險不可避免，但我們可以學習防范和化解法律風險，這就需要高校提供系統(tǒng)的法律保障。但目前高校的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障制度付諸闕如，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，創(chuàng)業(yè)法律教育缺位。目前，高校僅通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教授法律知識，這并不足以幫助大學生應付生活中的法律問題，更不用奢談應對創(chuàng)業(yè)過程中復雜的法律風險。尤其是高職院校，法學教師匱乏，無力舉辦法學講座、法律知識宣講等活動，更無法提供全面的創(chuàng)業(yè)法律風險防范教育。

第二，創(chuàng)業(yè)法律咨詢制度缺位。各大高校尤其是高職院校基本都不重視為學生提供創(chuàng)業(yè)法律咨詢。以廣東省為例，高校第一個大學生法律服務機構(gòu)是2014年5月才成立的廣州中醫(yī)藥大學學生法律服務中心。暫且不論其是否具備創(chuàng)業(yè)法律咨詢的功能，但相關(guān)制度起步之晚、發(fā)展之粗陋可見一斑。

第三，創(chuàng)業(yè)法律風險防范制度缺位。一方面，大學生缺乏創(chuàng)業(yè)法律實訓平臺的鍛煉，在創(chuàng)業(yè)準備階段也沒有專家指導規(guī)避法律風險。另一方面，大學生創(chuàng)業(yè)遇到法律問題求助無門，高校沒有專門的法律顧問，也沒有法律顧問推薦制度，更談不上創(chuàng)業(yè)法律救助制度。雖然大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展得如火如荼，高校也積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)平臺，但未能合理利用自身媒體資源、人才及企業(yè)資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)法律風險防范制度和實踐平臺。

三、新常態(tài)下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律保障的構(gòu)建

（一）建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育體系

高校要建立系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律課程體系，這是防范風險的核心內(nèi)容。高校不僅要通過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律課程體系提高大學生的基本法學素養(yǎng)，更要特別涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中可能遇到的各種內(nèi)部、外部法律風險防范，做專門的法學訓練。高校要建立系統(tǒng)的課程體系，一方面要開設(shè)專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風險防范課程，幫助大學生豐富法律知識，增強法律意識，了解創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策；尤其是跟創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的部門法律，如合同法、物權(quán)法、民事訴訟法、公司法、合伙企業(yè)法、稅法、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律等，應該開展專項的學習培訓。另一方面，要豐富大學生實踐活動，并以創(chuàng)業(yè)活動為載體，讓學生在實操中了解市場規(guī)則，體驗法律程序，接觸法律糾紛，提高法律風險防范實踐能力。

（二）建設(shè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律咨詢服務制度

本科院校大多都開設(shè)法律專業(yè)，有一批高素質(zhì)的教師人才。而高職院校沒有這樣的師資，但也有兩個明顯的優(yōu)勢：一是年輕教師多，特別是與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、計算機相關(guān)的教師；二是學生創(chuàng)業(yè)熱情高，應當以此為契機建立自己的法律咨詢服務中心?？梢杂煞山處熀陀蟹▽W專業(yè)背景的教師及其他具有一定法律實務經(jīng)驗的專業(yè)人士牽頭，組織學生力量，以開展志愿服務的形式，組建一個以服務在校生、維護在校生權(quán)益為目的，以提供法律咨詢服務、開展公益活動為內(nèi)容的非官方性學生社團。同時，可以引進社會力量，由律師事務所和各級法律援助中心充實專家團隊，開展定期的日常法律咨詢和不定期的法律講座，以普法為推手，就相關(guān)法律問題為廣大同學解疑答惑，宣傳法律知識，提高法律意識，用法律武器保障自身合法權(quán)益，維護校園穩(wěn)定與發(fā)展大局。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)法律咨詢服務中心可以實現(xiàn)至少四項職能：一是由學生志愿者和專家團隊提供現(xiàn)場法律咨詢服務，為學生解答日常法律困惑；二是通過互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡渠道開展法律咨詢服務、法制教育及普法宣傳，培養(yǎng)大學生法律意識；三是對法律熱點問題定期進行調(diào)研，針對調(diào)研結(jié)果開展專家講座與現(xiàn)場咨詢，積極促進和諧校園建設(shè)；四是設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)法律咨詢服務部門或在創(chuàng)業(yè)園設(shè)置大學生法律咨詢辦公室，由精通法律的老師擔任創(chuàng)業(yè)團隊的特約顧問，吸納具備執(zhí)業(yè)資格的法學碩士、博士，切實解決創(chuàng)業(yè)大學生的實際困難。

（三）搭建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風險防范平臺

所謂法律風險防范平臺，主要是高校要利用自身優(yōu)勢，整合人才資源、傳媒資源、校友資源、企業(yè)資源及政府資源，以法律咨詢中心、高校創(chuàng)業(yè)園等為依托，為大學生防范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的法律風險提供解決方案，引入社會力量，聘請專業(yè)人士擔任顧問，實現(xiàn)常態(tài)化運作。

例如，高?？梢岳迷O(shè)備資源和師資力量，聯(lián)合企業(yè)開展深度校企合作，成立大學生創(chuàng)業(yè)法律教育實訓平臺，通過融入實操環(huán)節(jié)，如企業(yè)運作、經(jīng)營、管理、法律爭議處理等，讓學生體驗真正的創(chuàng)業(yè)是什么樣的，為他們提供全方位的法律知識和實踐經(jīng)歷。再例如，應當引進有經(jīng)驗的校友，請他們?yōu)榇髮W生分享經(jīng)驗。也應該利用高校官微等自媒體，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風險防范的宣傳力度。還可以利用邀請資深法官、檢察官等專業(yè)從業(yè)人員走進校園，開展法律講座。更要合理利用政府和社會資源，通過政府加強政策引導，開展對創(chuàng)業(yè)大學生的法律知識培訓。聯(lián)合地方各級法律援助中心為大學生創(chuàng)業(yè)推薦法律顧問，提供法律援助；聯(lián)合律師協(xié)會，指派專業(yè)律師為創(chuàng)業(yè)大學生提供咨詢等。

總而言之，隨著社會發(fā)展日益復雜化，大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既充滿了機會，又布滿了危機，充分認識法律風險并進行恰當?shù)膽獙?，成為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能否順利達成目標的關(guān)鍵要素。高校作為教育人、培養(yǎng)人的圣地，理應挑起重擔，創(chuàng)造性地為大學生提供法律支持和保障，幫助他們走向成功的人生彼岸。

[1]葉虹.大學生創(chuàng)業(yè)法律實務[M].北京：清華大學出版社，2015:11-13.

[2]朱文勝，呂中國.大學生創(chuàng)業(yè)法律風險防控體系研究——以高校創(chuàng)業(yè)法律教育的完善為視角[J].思想理論教育, 2013（5）.

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1673-0046（2016）9-0031-02

本文系深圳信息職業(yè)技術(shù)學院研究課題“新常態(tài)下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度保障與資源支持研究”（項目號DJSZ1603）階段性成果。]