董　健

(天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院，天津　300451)

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我國當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析及解決思路探析

董健

(天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院，天津300451)

近年來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平日益提高，城鄉(xiāng)居民收入差距過大現(xiàn)象也越來越被人們所關(guān)注。通過列舉自改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)用客觀事實(shí)證明了中國目前城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀，并從中國實(shí)際出發(fā)提出了關(guān)于解決這一問題的幾點(diǎn)建議。

城鄉(xiāng)收入差異；二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；基尼系數(shù)

隨著近年來我國改革開放的順利進(jìn)行和國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的收入水平有了顯著的提高，但與此同時(shí)，我國居民收入水平差距增大這一現(xiàn)象也逐漸凸現(xiàn)了出來，而其中城鄉(xiāng)居民收入差距過大又成為了其中的重中之重。國家近年來一直致力于解決這一難題，并不斷加大對農(nóng)村的扶植力度，雖取得了一定的效果，但離根本性的解決這一問題，還有其漫長的道路要走。

一、我國城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀

自從1978年改革開放以來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，GDP自1978年的3645.2億元人民幣增加到2013年的566130.2億元人民幣，短短30幾年的時(shí)間GDP整整提高了155倍，2014年GDP指標(biāo)更是首次突破10萬億美元進(jìn)入10萬億俱樂部，僅次于美國成為了世界經(jīng)濟(jì)排名第二的經(jīng)濟(jì)大國，甚至于超越日本一倍有余。與此同時(shí)，我國的人民收入水平也有了顯著的提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343.4元人民幣提高到了2013年的26955.1元人民幣，提高了78.49倍；農(nóng)村居民人均可支配收入由1978年的133.6元人民幣提高到了2013年的8895.9元人民幣，提高了66.59倍。以上的一個個數(shù)據(jù)在不斷的昭示了中華民族的不斷騰飛的同時(shí)，也同樣無法掩蓋無論是在絕對數(shù)量上還是在增長速度上城鎮(zhèn)居民收入的增長速度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村居民這一不爭的事實(shí)，同時(shí)我國基尼系數(shù)在1978年以前還只有0.16遠(yuǎn)低于世界平均水平，到了2008年我國基尼系數(shù)達(dá)到了0.491直逼0.5這一貧富差距警戒線雖然近兩年來這一情況有所好轉(zhuǎn)，但我國的城鄉(xiāng)收入差距懸殊問題仍急需解決。

二、 城鄉(xiāng)收入差距成因分析

我國城鄉(xiāng)收入差距問題由來已久究其原因主要是以下幾個方面：

(一)先天生存條件

在我國漫長的歷史條件中村落都是依存于當(dāng)?shù)氐乃临Y源自發(fā)的聚集而成的，而城鎮(zhèn)往往是后天形成的。由于中國農(nóng)村自古以來的生產(chǎn)模式主要依賴于農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)因此其主要依存于周邊的氣候、地質(zhì)、水土等條件以便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而城鎮(zhèn)在建立之初主要要選擇周邊的交通環(huán)境，各種資源分布以及周邊生存條件等因素，這就造成在以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)模式的今天，城鎮(zhèn)地區(qū)由于其生活成本和經(jīng)營成本的相對低廉，比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加的快速，城鎮(zhèn)居民的收入水平也會高于農(nóng)村居民。而由于我國國土面積龐大且人口眾多等諸多因素制約使得廣大的農(nóng)民即使想離開農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)也很難實(shí)現(xiàn)，這是造成我國城鄉(xiāng)收入差距的最重要的先天原因。

(二)資源分布不均

中國雖可說是地大物博但其資源分布卻極不平均，就其資源大致可以分為東部、中部和西部，東部地區(qū)資源極為豐富而西部地區(qū)資源相對匱乏，而我國由于人口眾多，使得我國人均資源占有率卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國在建國之初業(yè)曾采用過全國平均發(fā)展的發(fā)展路線，但并不成功，這就使得我國不得不將有限的資源投入到見效更快、回報(bào)率更高的地方，因而采用“優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，先富帶動后富”的發(fā)展路線，但這會造成資源在不同地區(qū)的分配不平均，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)收入差距。

(三)行政阻隔城鄉(xiāng)一體化

國家為了更有效的利用和整合資源，同時(shí)為了廣大農(nóng)村能有效地保證城鎮(zhèn)發(fā)展所必需的各種資源的供應(yīng)，采用了一系列的行政手段阻礙城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。這主要包括兩個方面：其一是二元戶籍制，通過戶籍管理將人們強(qiáng)制分為“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”，同時(shí)將各種生活保障和社會福利制度以及生活資料的分配與戶籍制相掛鉤，使得農(nóng)民在城鎮(zhèn)之中生活和權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，將農(nóng)民牢牢的限制在土地之上，使得農(nóng)民難以跳出“農(nóng)門”，使得城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步增大。其二是二元公有化制度，我國采用的是全民所有制的分配制度，但在城市采用的是國有制而在農(nóng)村采用的卻是集體所有制，這就使得農(nóng)村的公共物品分配都必須依賴集體，也就無法離開集體，進(jìn)一步阻礙城鄉(xiāng)一體化，加大城鄉(xiāng)收入差距。

(四)城鄉(xiāng)教育差異

由于廣大農(nóng)村人口分布不集中，生存條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后等問題，導(dǎo)致國家對于農(nóng)村的教育投入大大的低于對城鎮(zhèn)的教育投入，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)教育水平的不平等，而隨著現(xiàn)代生產(chǎn)模式從勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致社會生產(chǎn)對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，較高的受教育水平必然會帶來較高的經(jīng)濟(jì)收入，而較高的經(jīng)濟(jì)收入又會帶來新的教育投入不平衡從而形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)收入差距。

(五)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革力度不同

改革是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源動力，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革開始與農(nóng)村，最早受益的群體也是農(nóng)民，但就改革的持續(xù)性而言農(nóng)村遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革主要側(cè)重于解放農(nóng)村剩余勞動力方面，但就提高勞動力使用效率方面有所欠缺，并不完全契合現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，這就使得近年來農(nóng)民的收入雖因?yàn)橹袊w經(jīng)濟(jì)的上揚(yáng)而增長，但增長速度有所趨緩。而城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體制改革卻是持續(xù)的且不僅僅著眼于解放勞動力，同時(shí)也致力于提高生產(chǎn)力的使用效率，努力建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新城市發(fā)展模式，這就使得其對城鎮(zhèn)居民的收入增長具有持續(xù)的推動力，最終造成城鎮(zhèn)居民收入增長速度快于農(nóng)村居民收入增長速度。

三、解決思路

綜上所述，解決城鄉(xiāng)收入差距問題最直接的辦法就是增加農(nóng)村居民的收入水平，但當(dāng)前我國實(shí)施的是有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，這與世界上其他國家的現(xiàn)狀都有所不同，所以我國不能照搬其他國家的解決思路，只能從自身實(shí)際出發(fā)，借鑒一些先進(jìn)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)努力走出一條符合中國國情的新的道路來。就以上問題提出幾點(diǎn)建議：

(一)推動社會福利體系網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村的全面覆蓋

在當(dāng)前世界上社會福利制度一直被認(rèn)為是調(diào)節(jié)收入分配不平均的最有效手段之一，這也是我國一直在努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但目前我國農(nóng)村的社會福利體系建設(shè)明顯落后于城鎮(zhèn)這也是不爭的事實(shí)，而若要降低城鄉(xiāng)收入差距則恰恰要大力發(fā)展農(nóng)村的社會福利體系建設(shè)。首先應(yīng)解決廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老和醫(yī)療需求，應(yīng)該大力完善農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍和保障水平，同時(shí)大力完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系使之與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系 看齊，不但如此還要降低農(nóng)村居民獲得相關(guān)保障的難度和門檻簡化相關(guān)流程，使之能夠真正保障農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。其次，應(yīng)加大對農(nóng)村低收入人群的保障力度，降低城鄉(xiāng)收入差距。

(二)盡快消除二元制經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村內(nèi)居民的制約

二元制經(jīng)濟(jì)使很多國家難以繞過得發(fā)展階段，我國也不例外，曾經(jīng)二元制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但這一制度已明顯不再適合當(dāng)前的發(fā)展需要，應(yīng)該予以消滅。首先，應(yīng)消除捆綁在戶籍制度上的各種社會福利保障，使之真正發(fā)揮其居民管理的職能而不是成為人為的階級劃分工具。其次，應(yīng)給于涌入城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余人口城鎮(zhèn)居民待遇，將在城鎮(zhèn)中有穩(wěn)定工作或在城鎮(zhèn)中生活一定年限的農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使他們在城市中打工或就業(yè)能夠享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，降低他們在城鎮(zhèn)中生活的成本，使其更好的融入到城鎮(zhèn)的生活中來，真正的提高農(nóng)村居民的收入水平。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村教育

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)已從勞動密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)為了資本密集型和技術(shù)密集型發(fā)展模式，新的經(jīng)濟(jì)形勢強(qiáng)化了對勞動者素質(zhì)的要求，當(dāng)代的城鄉(xiāng)收入差距很大程度上來源于城鄉(xiāng)居民受教育水平的差距，因此從長遠(yuǎn)看，要解決城鄉(xiāng)收入差距首要的就是要給農(nóng)村居民公平的受教育機(jī)會。發(fā)展農(nóng)村教育可以從以下幾步來展開：首先，應(yīng)完善農(nóng)村的九年制義務(wù)教育，雖然九年制義務(wù)教育在中國早已全面普及，但在農(nóng)村義務(wù)制教育還普遍存在教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，設(shè)施簡陋，教師水平普遍較低，甚至很多農(nóng)村小學(xué)還存在多年級混合授課以及整個學(xué)校只有幾個教師的現(xiàn)象，這使得農(nóng)村義務(wù)制教育普遍水平較低，農(nóng)民看不到子女受教育的良好前景再加上農(nóng)村早已存在的一些風(fēng)俗陋習(xí)，就造成農(nóng)村失學(xué)率偏高的現(xiàn)象。其次，農(nóng)村教育應(yīng)加強(qiáng)中高級教育以適應(yīng)目前中國正在不斷進(jìn)行的城市化進(jìn)程。第三，農(nóng)村應(yīng)開展自己的職業(yè)化教育，當(dāng)前城鎮(zhèn)中已大量普及各級初中高級的職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的一線操作人員，但這些職業(yè)教育體系主要是應(yīng)對城鎮(zhèn)的發(fā)展需要，面對的往往是第二、三產(chǎn)業(yè)，而幾乎沒有面對廣大農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育體系，這就難以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，因此發(fā)展農(nóng)村自己的職業(yè)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代化新農(nóng)民隊(duì)最終縮小城鄉(xiāng)收入差距就具有劃時(shí)代的意義。第四，由于現(xiàn)在廣大農(nóng)村居民的收入水平較低，許多農(nóng)村家庭因?yàn)樽陨碓虿坏貌环艞壸优氖芙逃龣C(jī)會，這就要求政府加大對農(nóng)村教育的資助力度，盡量解決“上不起學(xué)”的問題，從根本上消除農(nóng)村居民受教育的后顧之憂。

(四)城鎮(zhèn)支持農(nóng)村發(fā)展

我國長期以來的二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以加大農(nóng)村負(fù)擔(dān)，吸取農(nóng)村資源為代價(jià)來發(fā)展城鎮(zhèn)，這加劇了城鄉(xiāng)收入差距，但以犧牲廣大農(nóng)村利益為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略只適用于一時(shí)必不能長久，我們很難想象一個有著貧窮農(nóng)村的國家可以真正的繁榮昌盛。近期國家提出了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂“多予”即加大國家對農(nóng)村的投入力度，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開大量的投資，而我國農(nóng)民整體收入低，以農(nóng)民自身投資來發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展并不現(xiàn)實(shí)，這就需要以國家為主體引導(dǎo)社會閑散資源向農(nóng)村聚集，以改變現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)營模式。所謂“少取”即消除一直以來二元制經(jīng)濟(jì)的不良影響，盡量減少城鎮(zhèn)從農(nóng)村獲得資源，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，把農(nóng)村的資源真正用到農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)上去，以提高農(nóng)村居民的收入水平。所謂“放活”即調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，我國一直以來實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制人為造就了農(nóng)民實(shí)際地位的低下，農(nóng)民收入低，農(nóng)民地位得不到認(rèn)可，使得廣大農(nóng)民無心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是致力于“跳出農(nóng)門”，若要改變這一現(xiàn)狀就需要拆除農(nóng)民身上限制其積極性的制度枷鎖，真正做到尊重農(nóng)民主體地位，積極調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，只有如此，才能讓農(nóng)民真正從心底里愿意去建設(shè)社會主義新農(nóng)村，真正提高農(nóng)民的收入水平，降低城鄉(xiāng)差距。

綜上所述，中國城鄉(xiāng)收入差距過大問題由來已久，冰凍三尺為一日之寒，同樣想要徹底解決這一問題也非一朝一夕之功，但我相信在黨和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，全國人民上下一心，最終一定能夠戰(zhàn)勝困難，徹底創(chuàng)造一個城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的新局面。

[1]金緯.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響研究[D].湘潭大學(xué)，2013.

[2]韓晶淼.中國城鄉(xiāng)收入差距問題研究[D].吉林大學(xué)，2013.

[3]魏曉民 .中國城鄉(xiāng)收入差距影響因素實(shí)證研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

Innovative Assessment of Comprehensive Quality of Students at Vocational College

DONG Jian

(TianjinCoastalPolytechnic,Tianjin300451)

China witnesses fast economic development in market economy in recent years. Citizens are enjoying higher living standards. However, income disparity between urban and rural residents is getting larger, which has caught people’s attention. The paper lists the economic data since opening-up and reform, uses objective facts to testify the income disparity in current China. Suggestions are also given based on China’s actual situation.

income disparity between urban and rural residents; binary economic structure; Gini coefficient

2015-05-25

董健(1979-)，男，河北省唐山人，天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，主要從事高等職業(yè)教育，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的教學(xué)與研究工作。

F014.42

A

1673-582X(2016)09-0041-04