劉劍虹

實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程是自治區(qū)黨委作出的重大決策部署，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是一項(xiàng)固本強(qiáng)基工程、民生民心工程和發(fā)展工程。在實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程過(guò)程中，呼和浩特市財(cái)政局充分發(fā)揮職能作用，加大投入力度，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，合理安排、積極爭(zhēng)取財(cái)政資金。截至2015年10月底，市財(cái)政采取整合預(yù)算、向上級(jí)超調(diào)等方式，累計(jì)籌措下達(dá)資金18.18億元，有力地支持了全市的“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。

2016年是呼和浩特市“十個(gè)全覆蓋”工程的攻堅(jiān)之年、決勝之年。按照市委、政府的整體部署，呼和浩特市財(cái)政局勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，早準(zhǔn)備、早動(dòng)手，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，為全市“十個(gè)全覆蓋”工程的順利實(shí)施做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

積極拓寬籌措資金渠道，把好資金保障關(guān)。按照市委、政府《呼和浩特市2016年“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》要求，為了做好資金保障工作，呼和浩特市財(cái)政局積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合各類(lèi)農(nóng)口資金，在確保2016年市本級(jí)預(yù)算安排20億元資金的基礎(chǔ)上，還先期與自治區(qū)農(nóng)發(fā)行呼市營(yíng)業(yè)部進(jìn)行對(duì)接，擬爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款60億元。在市農(nóng)委、發(fā)改委等部門(mén)的全力支持下，目前該項(xiàng)工作已完成初評(píng)報(bào)告，上報(bào)到自治區(qū)分行進(jìn)行審核。充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取到地方政府債券7.36億元，按照2016年各旗縣區(qū)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分配，將提前下達(dá)到各旗縣區(qū)作為今年的啟動(dòng)資金使用。

著力加強(qiáng)資金管理，把好資金監(jiān)管關(guān)。呼和浩特市“十個(gè)全覆蓋”工程啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)財(cái)政已投入較大的資金，隨著工程的逐步推進(jìn)，后續(xù)還需投入大量資金。由于資金涉及管理部門(mén)較多，沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法。為了規(guī)范全市“十個(gè)全覆蓋”工程財(cái)政資金的管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，2015年4月，呼和浩特市財(cái)政局專門(mén)召開(kāi)黨組會(huì)議，重點(diǎn)研究充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)等有關(guān)工作。經(jīng)過(guò)對(duì)資金使用的摸底、調(diào)研等工作，起草了《呼和浩特市農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。該辦法主要包括8個(gè)部分，分別為總則、資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督管理、驗(yàn)收檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息管理以及附則，覆蓋了財(cái)政資金流向的各個(gè)環(huán)節(jié)，為資金的規(guī)范使用和監(jiān)管提供了制度保障。呼和浩特市也是自治區(qū)第一家專門(mén)制定“十個(gè)全覆蓋”工程資金管理辦法的盟市。

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開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，把好資金使用效益關(guān)。為了確保工程資金切實(shí)發(fā)揮使用效益，近期各級(jí)財(cái)政部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇“十個(gè)全覆蓋”中的部分項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各旗縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的分配依據(jù)，以便調(diào)動(dòng)各旗縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)積極性，從而推動(dòng)全市“十個(gè)全覆蓋”工程的順利實(shí)施。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呼和浩特市財(cái)政局將繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政職能作用，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為全市打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村作出更大貢獻(xiàn)。