□石琨，石向群

（南京森林警察學(xué)院，江蘇南京 210023）

公安院校治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)困境與發(fā)展進(jìn)路
——以南京森林警察學(xué)院為例

□石琨，石向群

（南京森林警察學(xué)院，江蘇南京 210023）

治安學(xué)實訓(xùn)中心是公安院校專業(yè)教育教學(xué)不可或缺的重要資源，然而，多年來其建設(shè)進(jìn)程非常艱難，傳統(tǒng)的專業(yè)邊界、建設(shè)方向與特色、建設(shè)管理使用機制等方面存在的困境阻滯著治安學(xué)實訓(xùn)教學(xué)中心的建設(shè)和發(fā)展。破解治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)發(fā)展難題，要以公安實踐需求為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，正確認(rèn)知困境，突破傳統(tǒng)理念框框，走科技警務(wù)引領(lǐng)治安學(xué)實訓(xùn)的路子，以課程組專業(yè)教師為核心統(tǒng)合治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)。

治安學(xué)實訓(xùn)；認(rèn)知困境；發(fā)展路徑；南京森林警察學(xué)院

盡管實體內(nèi)容和建制形式各異，但治安學(xué)實訓(xùn)中心對于職業(yè)教育性質(zhì)的公安院校是必不可少的。過去，公安民警培訓(xùn)總要根據(jù)實際工作需要，進(jìn)行一些技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，學(xué)員回到崗位馬上就能用，還要教會其他同志。如今，在公安院校專業(yè)教育體系中，校內(nèi)實踐性教學(xué)占有較大比重，治安學(xué)實訓(xùn)對于任何公安專業(yè)人才培養(yǎng)都是必不可少的。上世紀(jì)80、90年代形成并傳承至今的傳統(tǒng)治安學(xué)實訓(xùn)，主要以各種治安勤務(wù)和基層基礎(chǔ)工作為主，例如模擬的入戶走訪、巡邏盤查、治安調(diào)解、戶口遷移、接警受案等。如今，無論傳統(tǒng)的還是非傳統(tǒng)的治安管理業(yè)務(wù)工作，科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)的時代特征越來越鮮明，警種界限越來越模糊，警務(wù)功能的綜合性越來越強，因而公安院校治安學(xué)實訓(xùn)教學(xué)在迎來無限發(fā)展機遇的同時，也迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。南京森林警察學(xué)院自2014年開始，探索以“森林警務(wù)”和“科技警務(wù)”為引領(lǐng)的特色建設(shè)，嘗試走一條創(chuàng)新的路子。至2016年初，治安學(xué)實訓(xùn)中心完成了校級重點實訓(xùn)室建設(shè)項目，軟硬件配套，實訓(xùn)教學(xué)運行良好。筆者結(jié)合南京森林警察學(xué)院建設(shè)治安學(xué)實訓(xùn)中心實踐中遇到的問題，以及學(xué)界和業(yè)界同仁們的思考、討論和論證過程，就完善治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)提出一些思考意見，希冀給其他公安院校提供有益的借鑒。

一、治安學(xué)實訓(xùn)中心的必要性與建設(shè)困境

治安學(xué)實訓(xùn)中心的必要性可以從三個層面認(rèn)識。第一個層面，公安工作整體格局的層面。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，公安業(yè)務(wù)工作主要由治安行政和刑事偵查兩大塊構(gòu)成，治安行政負(fù)責(zé)違法犯罪的事前防范和事中控制，即社會治安防控工作；刑事偵查負(fù)責(zé)犯罪情報和事后偵查破案。顯然，公安機關(guān)事前事中的防控，無疑是人民生命、健康和財產(chǎn)安全避免發(fā)生危害和減少損失的國家防線。從警察應(yīng)具備的知識技能體系來講，治安管理專業(yè)知識、違法犯罪防范控制能力對于公安專業(yè)的“預(yù)備警察”是十分必要的，而治安學(xué)實訓(xùn)教學(xué)正是實現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的重要途徑。第二個層面，治安學(xué)專業(yè)教育的層面。規(guī)范的治安學(xué)專業(yè)教育教學(xué)，必須具備能夠保障治安管理防范控制能力培養(yǎng)的必要條件，特別是有貼近實戰(zhàn)或引領(lǐng)實踐的先進(jìn)科技應(yīng)用的條件。這些條件是治安學(xué)實訓(xùn)中心組織實施實訓(xùn)教學(xué)的保障，有了這個保障，治安學(xué)實訓(xùn)教學(xué)才能夠取得預(yù)期的目標(biāo)。第三個層面，公安警務(wù)工作的層面。盡管公安警務(wù)有許多劃分法，但實際上大部分警務(wù)工作是綜合型的，其包容性非常大，例如社區(qū)警務(wù)、110警務(wù)、應(yīng)急警務(wù)、派出所工作、反恐怖工作等，其中治安管理防范控制能力不可或缺。培養(yǎng)包括治安管理在內(nèi)的綜合警務(wù)能力是公安院校治安學(xué)實訓(xùn)中心的份內(nèi)工作。綜上所述，治安學(xué)實訓(xùn)中心的設(shè)置應(yīng)該是公安院校實踐教學(xué)條件的標(biāo)配。

就全國公安院校治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的共性而言，觀念、理念、機制和方法方面的困境普遍存在，并與其他困境交織在一起相互影響，構(gòu)成了治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的復(fù)雜性困局，影響了建設(shè)格局、質(zhì)量和速度。南京森林警察學(xué)院在建設(shè)過程中，以下三個困境比較突出。

（一）劃分專業(yè)邊界的困境。在專業(yè)教育教學(xué)的框架下，無論是掌管全局的領(lǐng)導(dǎo)，還是相關(guān)專業(yè)、甚至本專業(yè)的同行，都會質(zhì)疑治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的實訓(xùn)項目內(nèi)容和所需裝備等條件，屬不屬于治安學(xué)專業(yè)，該由誰來做？對照治安管理實踐，治安學(xué)專業(yè)的邊界到底在哪里？不能確認(rèn)亦不能否認(rèn)是治安學(xué)專業(yè)的，治安學(xué)專業(yè)該不該做，能不能做？比如公安應(yīng)急管理的應(yīng)急準(zhǔn)備、安全防護(hù)、危險識別、危險源排除、現(xiàn)場急救、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀取證、手機現(xiàn)場取證、綜合取證系統(tǒng)使用、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻智能系統(tǒng)等實訓(xùn)內(nèi)容。這種質(zhì)疑不是沒有道理的，而且看上去是專業(yè)性、學(xué)術(shù)性的。表面上看，不論證清楚這些實訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)屬性，治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)就會失去專業(yè)的邊界，就會切分了其他專業(yè)的“蛋糕”。然而，如果順著目前公安學(xué)、公安技術(shù)兩個一級學(xué)科下設(shè)的五花八門的專業(yè)去論證，勢必是一筆糊涂賬。因此，這種質(zhì)疑實質(zhì)上是否定性的。標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明，這樣的建設(shè)怎么能搞下去？盡管公安一線的對此需求極其迫切。

（二）科技能否引領(lǐng)的困境。在凸顯學(xué)校和專業(yè)教育教學(xué)特色的辦學(xué)理念和要求下，凝練專業(yè)特色、特長并努力建設(shè)的任務(wù)，也自然會落到治安學(xué)實訓(xùn)中心的建設(shè)上。以增加課程和實訓(xùn)的科技含量為內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生治安管理科技知識與技能為重點的“科技警務(wù)”特色建設(shè)，是南京森林警察學(xué)院治安學(xué)實訓(xùn)中心的建設(shè)理念和建設(shè)重點。然而，有質(zhì)疑治安學(xué)專業(yè)“科技”能不能成為特色？與“警務(wù)”關(guān)聯(lián)后，其邊界在哪里？治安專業(yè)學(xué)生科技警務(wù)能力的說法能否成立？是不是治安學(xué)專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)能包含得了？這些質(zhì)疑對治安學(xué)實訓(xùn)中心的建設(shè)方向也是否定性的。目標(biāo)不明、思路不清，這樣的建設(shè)又怎么能搞下去？盡管公安一線對科技警務(wù)人才需求十分急迫。

（三）實訓(xùn)室建設(shè)使用管理運行機制的困境。眾所周知，校內(nèi)實踐性教學(xué)是一項系統(tǒng)工程。實訓(xùn)項目和場所設(shè)計，實訓(xùn)設(shè)施施工，實訓(xùn)設(shè)備購置與維護(hù)，實訓(xùn)課前準(zhǔn)備，實訓(xùn)教學(xué)組織，實訓(xùn)過程控制，實訓(xùn)室日常管理等等，很難由一個部門或一個教師完成，無論哪一個環(huán)節(jié)不到位，都會影響實訓(xùn)效果，甚至發(fā)生阻滯和中斷。特別是當(dāng)管理機制系統(tǒng)尚不健全時，相互銜接和支撐就會出現(xiàn)問題，影響整體的運行。因此，這也是一個學(xué)校最容易發(fā)生扯皮的薄弱環(huán)節(jié)。

在學(xué)校專業(yè)教育和科層制管理的背景下，以及所形成的思維框架下，上述困境的產(chǎn)生以及相關(guān)問題的提出是合理的，在全國公安院校也比較普遍，有一定的代表性。許多院校相互交流的結(jié)果也證實了這一點。

二、對治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)困境的認(rèn)知

目標(biāo)不明、思路不清、邏輯不順，必然導(dǎo)致治安學(xué)實訓(xùn)中心的設(shè)計理念、結(jié)構(gòu)和功能的模糊、扭曲。對于花錢費力的實訓(xùn)中心建設(shè)來說，要做好頂層設(shè)計，必須正確認(rèn)知面對的困局，解決好設(shè)計思路的邏輯難題，破解思想上、機制上的建設(shè)困境。

（一）劃分專業(yè)邊界不應(yīng)該成為劃分專業(yè)禁區(qū)。為了真正搞清楚究竟哪些技能是治安學(xué)專業(yè)的，找到治安學(xué)專業(yè)實訓(xùn)內(nèi)容的邊界，研究人員向一線實踐單位各層級的民警進(jìn)行了調(diào)研。民警們很迷惑：“怎么會有這樣的問題？警務(wù)工作要拆開來做嗎？”反思問題和提出問題的前提，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育的專業(yè)劃分和專業(yè)邊界問題，對于民警的工作并沒有實際意義和影響。因為許多警務(wù)工作是整體性的，該做什么沒有選擇，絕不會因為學(xué)校教育專業(yè)的劃分和邊界問題而有所選擇，比如社區(qū)警務(wù)、110警務(wù)、應(yīng)急警務(wù)、派出所警務(wù)、反恐怖警務(wù)等，即便是傳統(tǒng)的場所行業(yè)管理等業(yè)務(wù)也是綜合性的。作為以職業(yè)教育為特征的公安院校，劃分專業(yè)進(jìn)行教育無可厚非，可非要讓公安工作、警務(wù)實踐“削足”，去“適”公安專業(yè)教育這只“履”，就會鬧出匪夷所思的笑話，就會將因果本末倒置。所以，公安院校專業(yè)教育，包括實踐教學(xué)要顧及實際公安警務(wù)工作的整體性，做好專業(yè)之間的教育銜接，甚至要打破專業(yè)壁壘，相互交叉融合。因而，對于治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)來說，硬要將警務(wù)工作分解開來，按照清晰的專業(yè)劃分分別進(jìn)行實訓(xùn)教學(xué)的想法和做法，顯然有失偏頗。而且，證據(jù)能力、防護(hù)能力、防范能力、應(yīng)急能力等都是民警的基本能力，各專業(yè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。所以，專業(yè)劃分只是我們分解、分類認(rèn)知世界和傳授知識的一種方式，而非認(rèn)知和傳授的界限與禁區(qū)，對于專業(yè)劃分還不夠完善的公安專業(yè)教育更是如此。

（二）科技引領(lǐng)警務(wù)是時代特征?！翱萍季瘎?wù)”特色建設(shè)理念，是南京森林警察學(xué)院治安學(xué)專業(yè)特色建設(shè)的理念之一，也是治安學(xué)實訓(xùn)中心特色建設(shè)的重要理念。這一理念的提出，是根據(jù)現(xiàn)實公安工作對提升科技警務(wù)能力的迫切需要，和對治安學(xué)專業(yè)教育和實踐教學(xué)的熱切期待。當(dāng)今時代是科技主導(dǎo)、科技引領(lǐng)的時代，利用現(xiàn)代科技的新型犯罪花樣越來越多，犯罪手段科技化水平越來越高。相比之下，在治安管理實踐領(lǐng)域，無論大數(shù)據(jù)系統(tǒng)收集、治安信息分析研判、治安視頻智能監(jiān)控、治安信息共享利用等宏觀治安防控科技應(yīng)用，還是治安監(jiān)管科技裝備、治安檢查科技裝備、治安執(zhí)法現(xiàn)場取證裝備、治安執(zhí)法安全防護(hù)裝備等微觀治安防控科技應(yīng)用，都沒有建立起系統(tǒng)、高效、不斷更新的運行體系。特別是技術(shù)和裝備方面的短板，難以形成對整體工作的基礎(chǔ)性支撐，政策、法律、制度、方法等難以落實。面對瞬息萬變的治安形勢，往往反應(yīng)遲鈍，應(yīng)對遲緩，效果不佳。公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)和信息詐騙犯罪的應(yīng)對就非常典型。因此，科技強警的理念和措施應(yīng)當(dāng)落實到每一項警務(wù)建設(shè)中去，成為公安業(yè)務(wù)建設(shè)的重要引領(lǐng)。

與公安機關(guān)相比，公安院校治安學(xué)專業(yè)科技化的總體水平并不理想。傳統(tǒng)治安管理思維、工作習(xí)慣和專業(yè)教學(xué)慣性維系著治安學(xué)專業(yè)教育教學(xué)的常態(tài)運轉(zhuǎn)。治安管理實踐中許多鮮活的科技應(yīng)用并沒有進(jìn)入課堂和實訓(xùn)場所，如治安信息分析研判、治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)場執(zhí)法手機取證等；許多運用科技手段破解難題的方法沒有成為教學(xué)的重點內(nèi)容，如現(xiàn)場危險源識別與處置、非金屬類違禁物品安檢、危險化學(xué)品事故現(xiàn)場民警安全防護(hù)等；公安科技許多領(lǐng)域少有專業(yè)和課程問津，如公安科技思想與系統(tǒng)、警用科學(xué)技術(shù)與裝備、證據(jù)科學(xué)在治安管理的應(yīng)用、科所隊基層執(zhí)法單位證據(jù)的系統(tǒng)采集等。

解決這些問題最根本的辦法就是要強化培養(yǎng)民警和在校學(xué)生的治安管理科技理念、知識和技能。在現(xiàn)有學(xué)科、專業(yè)和課程框架中，需加大教學(xué)和實訓(xùn)內(nèi)容的科技含量，豐富科技內(nèi)涵，改造和創(chuàng)新課程體系。對此，南京森林警察學(xué)院治安系近幾年來做了一些探索和嘗試，取得了一定的成效。

（三）建設(shè)管理使用一體化的運行機制。實訓(xùn)中心運行機制包括建設(shè)、管理和使用三個主要環(huán)節(jié)。類型主要有兩種：學(xué)校統(tǒng)管和專業(yè)分管。涉及部門因校而異，人員主要有四類：課程組專業(yè)教師、專職實驗員（兼管理）、資產(chǎn)管理員、采購員。這四類不同部門的人員在建設(shè)、管理和使用三個環(huán)節(jié)中的相互支撐和配合，是治安學(xué)實訓(xùn)中心高效運行的基礎(chǔ)和前提。由于三個環(huán)節(jié)的人員分屬不同的部門，因而需要強有力的一體化機制作保障才能高效運行起來。所謂一體化機制，就是實訓(xùn)中心要實現(xiàn)上述三個環(huán)節(jié)、四類人員在校內(nèi)的統(tǒng)一管理。其中，教研室和課程組的專業(yè)教師要有統(tǒng)管的權(quán)威，不僅要有使用權(quán)，還要有建設(shè)權(quán)和管理權(quán)，特別是要有權(quán)決策實訓(xùn)項目內(nèi)容及其所需設(shè)施設(shè)備，決策設(shè)備購置選擇、工程施工指導(dǎo)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修等各個環(huán)節(jié)工作。其他部門及其人員要服從服務(wù)于教研室和課程組專業(yè)教師的統(tǒng)合協(xié)調(diào)，避免扯皮。這樣做的理由很簡單，教學(xué)部門和專業(yè)教師是學(xué)校實踐教學(xué)的組織主體和實施主體，是教學(xué)資源整合利用的具體工作者，是實現(xiàn)治安學(xué)實訓(xùn)目標(biāo)的直接承載體，他們的決策應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性，因而是實訓(xùn)中心建設(shè)、管理、使用的決策者。

三、治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的路徑及其思考

治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的路徑選擇與創(chuàng)新，必須建立在對實訓(xùn)中心清醒、正確的認(rèn)知基礎(chǔ)上。有了正確的認(rèn)知、明確的目標(biāo)，就要百折不撓地尋求、選擇和創(chuàng)新有效的路徑，實現(xiàn)治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的目標(biāo)。南京森林警察學(xué)院治安系針對上述建設(shè)困境，選擇和創(chuàng)新了治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的路徑。

（一）治安學(xué)實訓(xùn)項目以一線警務(wù)需求為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。以一線警務(wù)需求為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，就是在選擇和設(shè)計實訓(xùn)項目時，要將著眼點放在一線民警警務(wù)實戰(zhàn)需要什么，而不是這個具體教學(xué)內(nèi)容是屬于哪個專業(yè)的，該由誰去做。如現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀使用、現(xiàn)場手機取證儀使用等現(xiàn)場取證項目，如果按照專業(yè)劃分，可以由信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)，但是在治安管理“110接處警”這個教學(xué)內(nèi)容中，民警在執(zhí)法現(xiàn)場如何選擇恰當(dāng)角度、位置以正確使用執(zhí)法記錄儀設(shè)備是實訓(xùn)項目的核心；如何針對不同對象依法正確提取現(xiàn)場相關(guān)人員手機信息是實訓(xùn)項目的重點，而不僅僅是設(shè)備如何操作。雖然也可以將設(shè)備操作與執(zhí)法現(xiàn)場使用分開來實訓(xùn)，可這樣做顯然將一個完整的過程人為碎片化，過程加長，費時費力，并不可取。

南京森林警察學(xué)院治安系遵循“治安學(xué)實訓(xùn)項目以一線警務(wù)需求為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)”的原則，根據(jù)自己的實際情況，從實際出發(fā)，發(fā)揮教研室、課程組和每位教師的積極性，在實訓(xùn)項目設(shè)計方面積極創(chuàng)新，將許多一線民警需要、實用的項目引入了教學(xué)和實訓(xùn)（見表1）。許多項目交叉融合了多學(xué)科知識技能，突破了傳統(tǒng)專業(yè)教育教學(xué)的界限和壁壘，有利于學(xué)生按照“警務(wù)工作”整體性理解完成具體工作。有些實訓(xùn)場所建設(shè)按照業(yè)務(wù)類型，將各獨立項目組合成為項目群，便于進(jìn)行多項目綜合實訓(xùn)和組合實訓(xùn)。如多功能安全檢查線，具備利用設(shè)備檢驗檢測各種類型違禁品（炸藥、毒物、毒氣、化學(xué)戰(zhàn)劑、放射線等；金屬、非金屬、液體、氣體、放射線等）的功能，向違禁品“零通過”的安檢目標(biāo)努力。

表1 南森警院治安學(xué)專業(yè)課部分新增實訓(xùn)項目

（二）治安學(xué)實訓(xùn)內(nèi)涵要強化科技警務(wù)導(dǎo)向和引領(lǐng)。強化治安學(xué)實訓(xùn)內(nèi)涵的科技警務(wù)導(dǎo)向和引領(lǐng)，其根據(jù)是傳統(tǒng)治安學(xué)知識技能體系科技含量不高的現(xiàn)狀與現(xiàn)實治安管理對科技水平越來越高的需要不相適應(yīng)的矛盾。解決這一矛盾最終要靠提升民警的科技警務(wù)理念和能力。在現(xiàn)有學(xué)科、專業(yè)和課程框架中，加大教學(xué)內(nèi)容和實訓(xùn)的科技含量，改造和創(chuàng)新課程體系，是公安院校提升民警科技警務(wù)理念和能力的關(guān)鍵。

這項工作的難度，在于要解決好兩個難題：一是學(xué)校和院系不墨守陳規(guī)，有鼓勵和支持教師積極進(jìn)行課程改革的理念和政策，完善、創(chuàng)新治安學(xué)學(xué)科知識技能體系的機制和平臺，以及有實實在在的資金投入和持續(xù)的資金跟進(jìn)。二是作為課程教師，要熟知治安管理科技警務(wù)實際和前沿，具備科技警務(wù)學(xué)習(xí)和運用的能力，同時，有把科技警務(wù)知識技能引入課程教學(xué)與實訓(xùn)的自覺和能力。前一個是條件，后一個是動能，缺一不可。許多時候和一些學(xué)校之所以難以推進(jìn)這項工作，常常都是因為二者缺一，或者二者皆無。

南京森林警察學(xué)院治安系在學(xué)校全力支持下，各課程組專業(yè)教師深入調(diào)研，積極思辨，勇于探索，采取了“正向推進(jìn)與反向倒逼相結(jié)合”的建設(shè)方式，課程實訓(xùn)改進(jìn)效果逐步顯現(xiàn)。“正向推進(jìn)”的具體做法是：專業(yè)負(fù)責(zé)人組織各課程組在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃實訓(xùn)中心的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)實際警務(wù)工作需求和學(xué)校專業(yè)教育教學(xué)實際，精心設(shè)計符合警務(wù)實戰(zhàn)需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實訓(xùn)項目和項目群，作為具體實訓(xùn)室功能建設(shè)的依據(jù)；根據(jù)各實訓(xùn)室功能設(shè)計和課程教學(xué)目標(biāo)，具體設(shè)計實訓(xùn)項目能力培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、程序和考核等教學(xué)過程，之后運用于課程教學(xué)。然而，由于課程和教師的實際情況各異，正向推進(jìn)的進(jìn)度和質(zhì)量并不均衡。南京森林警察學(xué)院治安系借鑒中國電子科學(xué)研究所的相關(guān)經(jīng)驗，在“正向推進(jìn)”的同時，采取“反向倒逼”的建設(shè)方式，“以設(shè)備推動項目，以項目推動課程，以課程推動專業(yè)和學(xué)科”，取得了較好的綜合效益。具體做法是：根據(jù)實際警務(wù)工作需求和治安學(xué)專業(yè)教育教學(xué)需要，直接購置相關(guān)實訓(xùn)必需的主要設(shè)備（見表2）；使用設(shè)備進(jìn)行實訓(xùn)教學(xué)備課，直接推進(jìn)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容調(diào)整，開展相關(guān)實訓(xùn)；由課程內(nèi)容的調(diào)整帶動科研和教研，推動專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)?！胺聪虻贡啤钡慕ㄔO(shè)方式有“短、平、快”和“綜合效益”的建設(shè)效果。在實訓(xùn)中心建設(shè)結(jié)構(gòu)確立之后，采取這種方式可以實質(zhì)性地高效推動課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，有效提升教師隊伍的科技警務(wù)素質(zhì)，提高理論教學(xué)和實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，加快治安學(xué)專業(yè)教育教學(xué)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

表2 南森警院治安學(xué)專業(yè)課部分新增設(shè)備

設(shè)備名稱主要用途實訓(xùn)項目手持式核素識別儀便攜式化學(xué)戰(zhàn)劑及工業(yè)毒氣氣體分析探測儀便攜式X射線檢驗儀爆炸物定時器探測器電子引爆裝置探測器便攜式爆炸物檢測儀排爆機械臂多功能機器人水炮防爆罐、毯手機司法取證器執(zhí)法記錄儀執(zhí)法記錄儀采集工作站執(zhí)法記錄儀信息管理系統(tǒng)人員信息一體化采集平臺人體掃描安全檢查系統(tǒng)手持、臺式液體檢驗儀自殺式炸彈訓(xùn)練箱鞋底金屬檢驗儀心肺復(fù)蘇練習(xí)器測試放射射線是否存在和強度測試化學(xué)戰(zhàn)劑及工業(yè)毒氣是否存在檢驗爆炸裝置等危險可能性是否存在探測可疑常用定時裝置是否存在探測可疑常用定時裝置是否存在測試炸藥成分是否存在現(xiàn)場安全檢查移動、轉(zhuǎn)移可疑爆炸裝置排爆等危險作業(yè)可疑爆炸裝置摧毀可疑爆炸裝置放置與運輸提取手機信息證據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法證據(jù)采集現(xiàn)場危險源識別可疑爆炸裝置處置物品安檢X光機執(zhí)法記錄儀充電、數(shù)據(jù)傳輸對執(zhí)法記錄儀采集的信息進(jìn)行傳輸、管理、使用的軟件基層科所隊規(guī)范采集人員圖像、手印、生物等信息平臺多功能人體物品安檢：體內(nèi)藏毒、非金屬違禁物、炸藥、爆炸裝置等違禁液體成分鑒別用于安檢訓(xùn)練的各種偽裝爆炸裝置檢查行李物品的固定通道式檢驗設(shè)備檢查鞋底金屬物心肺復(fù)蘇練習(xí)和考核現(xiàn)場證據(jù)與執(zhí)法證據(jù)提取常規(guī)安全檢查特殊項目安全檢查現(xiàn)場急救

（三）治安學(xué)實訓(xùn)中心運行管理要讓專業(yè)教師當(dāng)主角。實訓(xùn)中心運行管理的關(guān)鍵是管理機制的問題，管理機制的關(guān)鍵是誰在多部門、多層次、多類型人員的格局中說了算的問題。盡管有各種理論和實踐足以說明系統(tǒng)性、整體性、功能性管理的科學(xué)性和合理性，但是，復(fù)雜格局中的管理機制，核心是決策權(quán)的問題。南京森林警察學(xué)院治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)的經(jīng)驗表明，治安學(xué)實訓(xùn)中心運行管理要讓課程組專業(yè)教師當(dāng)主角，這是中心持續(xù)運行、建設(shè)的關(guān)鍵。因為專業(yè)教師是實訓(xùn)教學(xué)的設(shè)計者、組織者、實施者和責(zé)任承擔(dān)者，只有職、責(zé)、權(quán)、利科學(xué)對應(yīng)，才能保證運行管理的高效性。讓課程組和專業(yè)教師直接領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)、使用實訓(xùn)室，協(xié)同實驗教師共同管理實訓(xùn)室，能夠最大限度地發(fā)揮人力、財物和組織資源的作用，有效減少各種內(nèi)耗，最大限度地實現(xiàn)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)的目標(biāo)。

目前多數(shù)公安院校在行政科層體制下，實訓(xùn)中心與相關(guān)部門的關(guān)系和分工問題，專業(yè)教師地位、責(zé)任和報酬問題，特別是持續(xù)性建設(shè)發(fā)展機制的問題，都不同程度地影響著治安學(xué)實訓(xùn)中心的建設(shè)和運行，總體上難以發(fā)揮專業(yè)教師的積極作用。南京森林警察學(xué)院治安學(xué)實訓(xùn)中心在2014年至2016年學(xué)校立項重點實訓(xùn)室建設(shè)階段，實施的是由課程組專業(yè)教師主導(dǎo)，實訓(xùn)室管理員和資產(chǎn)管理員協(xié)調(diào)配合的建設(shè)、管理和使用制度。教師們充分發(fā)揮主觀能動性，科學(xué)設(shè)計布局，積極配合采買設(shè)備，親自監(jiān)理施工，安裝調(diào)試儀器，購置實訓(xùn)耗材，協(xié)調(diào)廠家維修，管理安全衛(wèi)生，組織實訓(xùn)教學(xué)等，建設(shè)、管理和使用一體化由課程組專業(yè)教師負(fù)責(zé)到底，有效地解決了扯皮、拖沓、脫節(jié)等問題。在整個建設(shè)過程中，專業(yè)教師們都是無私奉獻(xiàn)，加班加點沒有補助，順利完成了任務(wù)。然而，雖然教師們無私高尚、精神可嘉，但短時間突擊解決一些難題還可以，如果長此下去，不用科學(xué)配套的管理制度規(guī)范形成長效機制，就很難保證其持續(xù)健康發(fā)展。因此，必須建立完整、科學(xué)、公平合理的，與之相對應(yīng)的職、責(zé)、權(quán)、利明晰的制度體系，靠良性制度維持治安學(xué)實訓(xùn)中心的持續(xù)健康運行。

另外，治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)想要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上獲得新的增長空間和發(fā)展前景，就必須突破傳統(tǒng)格局，走創(chuàng)新之路。其實，對于治安學(xué)實訓(xùn)中心這個特殊建設(shè)對象來說，發(fā)展路徑之所以抉擇艱難，建設(shè)過程之所以舉步維艱，主要困境不是資金問題、場地問題、缺人問題，而是理念與觀念、思路與進(jìn)路、方式與方法問題，歸根結(jié)底則是態(tài)度問題。有對治安學(xué)深厚的感情，就能夠突破傳統(tǒng)而創(chuàng)新理念，就能夠探索進(jìn)路而創(chuàng)新思路，就能夠完善方式而創(chuàng)新方法，就能夠把治安學(xué)實訓(xùn)中心建設(shè)好。

[1]梁春燕，聶鵬，郁欣.治安學(xué)實訓(xùn)課程設(shè)計思路研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報，2013（4）.

[2]張勝前.治安學(xué)專業(yè)實訓(xùn)課程教學(xué)研究[J].教育教學(xué)論壇，2014（41）.

[3]邱志勇.治安學(xué)專業(yè)課程能力訓(xùn)練內(nèi)容與方法研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報，2016（1）.

（責(zé)任編輯：郭建華）

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2016-10-31

石琨，南京森林警察學(xué)院治安系講師，主要研究方向為治安學(xué)；石向群、該學(xué)院治安系主任、教授，主要研究方向為治安學(xué)。