◎ 崔 伍

提升“產(chǎn)出效能” 充盈“中原糧倉”
——沁陽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)紀(jì)略

◎ 崔 伍

2012年以來，為提升耕地質(zhì)量和改善耕種條件，促進農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，保障糧食安全，沁陽市采取多種措施推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強力打造基本農(nóng)田升級版，截至2016年，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35萬公頃，對該市實現(xiàn)糧食連續(xù)十二年增產(chǎn)起到了積極作用。

位于河南省西北部的沁陽市，轄6鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、4個辦事處，329個行政村，453個自然村，總?cè)丝?0萬，面積623.5平方公里?，F(xiàn)有耕地3萬公頃，基本農(nóng)田面積2.73萬公頃，保護率達(dá)91%。主產(chǎn)小麥、玉米等糧食作物，屬于“中原糧倉”的一部分。

為使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有計劃實施，沁陽市以實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程項目為抓手，按照土地集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)模集約化經(jīng)營的要求（除山區(qū)常平鄉(xiāng)外），2012~2020年計劃在王召鄉(xiāng)等10個平原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田16400.82公頃。其中，19個千畝方，面積4100.2公頃和15個萬畝方，面積12300.6公頃。其中，2012年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田1700公頃；2015年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田1.22萬公頃；2017年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田2500.1公頃。

規(guī)劃目標(biāo)制訂之后，該市采取了有力的保障落實措施。為避免資金重復(fù)投入，涉農(nóng)工程打架，2012年4月，成立了以主管副市長為組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利、林業(yè)、電力、交通等部門為成員的高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動編制《沁陽市高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)規(guī)劃》，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與土地總體利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃相銜接，按照“科學(xué)規(guī)劃、綜合配套、穩(wěn)定面積、規(guī)模經(jīng)營、集中投入、主攻單產(chǎn)”的原則，整合資金，聚攏政策，集中布局，強化管理，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村建設(shè)，集中打造“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。

截至2016年，發(fā)改委、水利局、農(nóng)開辦、國土資源局等部門的建設(shè)項目集中投放在該市規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)糧田方內(nèi)，整合資金2.3億余元，整治面積1.35萬公頃。其中，整合發(fā)改委千億斤糧食工程項目1193萬元，水利局高效節(jié)水灌溉試點重點縣項目6700萬元，農(nóng)開辦利用亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)糧田改造項目投入資金250萬元，國土資源局省級新增建設(shè)使用費項目14950萬元，共計完善灌排設(shè)施新打機井及配套2000余眼，修繕排水溝70千米，鋪設(shè)地埋管390千米、地埋線660余千米，建設(shè)高壓臺區(qū)200余座、橋涵80余座、路網(wǎng) 590余千米，新增耕地80公頃，建設(shè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站2個，建成千畝方11個，面積2546.8公頃；萬畝方13個，面積1.10萬公頃。

該市還穩(wěn)步探索高標(biāo)準(zhǔn)糧田項目后期管護新機制。為了避免只建不管、只用不管、用而不久、勞民傷財?shù)取爸亟ㄔO(shè)、輕管護”現(xiàn)象，積極探索項目后期的管護模式，并分別征求水利、交通、電業(yè)部門意見，項目所建的水利、道路、電力等設(shè)施分別由水利、交通、電業(yè)部門負(fù)責(zé)管護，確保項目建得好、保得住、用得久，長期發(fā)揮效益。

（作者單位：沁陽市國土資源局）