張學(xué)英

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)　天津　300222）

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農(nóng)民工是技能型人才的蓄水池——《鄉(xiāng)城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的新視野》內(nèi)容摘編

張學(xué)英

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)天津300222）

農(nóng)民工是目前人數(shù)最多的一個(gè)鄉(xiāng)城移民群體，隨著城市化的深入推進(jìn)，以農(nóng)民工為主體的鄉(xiāng)城移民還將在長(zhǎng)期內(nèi)存在。中國(guó)社科院2010年城市藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)，到2015年中國(guó)的城市化率將達(dá)到52%左右，2030年達(dá)65%左右，這就意味著今后每年仍將有近1000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)城移民群體有別于知識(shí)移民和財(cái)富移民。知識(shí)移民和財(cái)富移民能夠順暢地被城市社區(qū)接納，知識(shí)和財(cái)富就是貼在他們身上的標(biāo)簽，是用以表明其基本素質(zhì)符合在城市社區(qū)生活的無(wú)形標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)移民可以憑借人力資本直接進(jìn)入城市正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，財(cái)富移民可以憑借財(cái)富通過(guò)創(chuàng)業(yè)在城市站穩(wěn)腳跟。然而，農(nóng)民工群體融入城市是有障礙的。農(nóng)村戶口是他們?cè)诔鞘猩娴纳矸輼?biāo)簽，無(wú)論怎樣在生活方式上接近城市人，他們都終究是城市人眼中和自己心中的農(nóng)村人。他們面對(duì)的是城市非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，工作條件臟亂差、工作待遇低下、工作時(shí)間超長(zhǎng)，這些是城市制度內(nèi)人口不愿意、不屑于從事的工作，他們是對(duì)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)有益的補(bǔ)充。因?yàn)楹茈y接近正規(guī)就業(yè)，因此很難獲得較高的工作待遇，工作的穩(wěn)定性差，在城市生活飄忽不定，也因此缺乏在城市生活的安全感，最終選擇兩棲于城市和農(nóng)村。時(shí)間長(zhǎng)了，這種很難被城市社區(qū)接納的身份烙印使他們逐漸失去了在城市扎根立足的雄心壯志，漸漸適應(yīng)了與城市社區(qū)的隔膜。

以農(nóng)民工在城市的生存狀態(tài)判斷，中國(guó)高速的城市化速度并未帶來(lái)較高的城市化質(zhì)量，農(nóng)民工市民化問(wèn)題是中國(guó)城市化必然要面對(duì)的問(wèn)題。農(nóng)民工融入城市涉及經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)融入、政治融入和文化融入多個(gè)方面，其中經(jīng)濟(jì)融入是基礎(chǔ)。農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融入的關(guān)鍵是能夠在城市建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)體面就業(yè)，并在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)在其他方面融入城市。

面對(duì)后工業(yè)化時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技能型人才的井噴式需求，可嘗試將農(nóng)民工培養(yǎng)培訓(xùn)為技能型人才。職業(yè)教育能夠促進(jìn)階層流動(dòng)，因此在理論上，農(nóng)民工可以通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)獲得的職業(yè)技能走進(jìn)城市的正規(guī)就業(yè)崗位，獲得融入城市的第一塊敲門磚，在此基礎(chǔ)上不斷建立可持續(xù)生計(jì)，逐漸融入城市。其中，職業(yè)教育主要用于培養(yǎng)農(nóng)村潛在勞動(dòng)力，旨在賦予潛在勞動(dòng)者職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，順暢實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)城遷移，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建構(gòu)技能型人才的蓄水池，促進(jìn)潛在和新增鄉(xiāng)城移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。另外，要引導(dǎo)青年農(nóng)民工回爐職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)則主要是針對(duì)存量農(nóng)民工，旨在通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)使之獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中崗位所需的新技能，消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

職業(yè)教育和培訓(xùn)專門訓(xùn)練農(nóng)民工的核心技能、職群技能和專業(yè)技能，旨在通過(guò)提升其人力資本、社會(huì)資本和心理資本水平，不斷拓展就業(yè)的市場(chǎng)范圍，在職業(yè)技能水平上與正規(guī)就業(yè)崗位的需求無(wú)限趨近并實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)，從而建立在城市生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；促進(jìn)該群體建構(gòu)在城市生存所需的異質(zhì)型社交網(wǎng)絡(luò)，深入城市社區(qū)，獲得在城市生存所需的社會(huì)資本資源；在心理上感受到與城市制度內(nèi)人口的平等，激發(fā)其融入城市的主動(dòng)性和積極性，從而以平等的、不卑不亢的心態(tài)主動(dòng)建構(gòu)在城市的可持續(xù)生計(jì)。

基金項(xiàng)目:2014年度天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃后期資助項(xiàng)目“鄉(xiāng)-城移民建構(gòu)可持續(xù)生計(jì)的研究——基于職業(yè)教育的視角”（項(xiàng)目編號(hào)：TJJXHQ1402）；天津市高校學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：RC14-04）

作者簡(jiǎn)介：張學(xué)英（1975—），女，博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，天津市高校重點(diǎn)人文社科基地“職業(yè)能力與師范能力研究中心”研究人員，研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。