文/趙冬梅 廊坊市人民防空辦公室 河北廊坊 065000

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加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

文/趙冬梅 廊坊市人民防空辦公室 河北廊坊 065000

人防工程質(zhì)量影響著建筑的防護(hù)性能與耐用性能，最終關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，人防工程的行業(yè)監(jiān)管規(guī)范采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的舉措對于建筑行業(yè)來說意義非凡。本文首先對人防工程進(jìn)行系統(tǒng)概述，再針對人防工程中出現(xiàn)的問題提出加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的措施。

人防工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的景象。人民普遍對于房地產(chǎn)的關(guān)注，也增加了建筑行業(yè)的投資與市場競爭。人防工程關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理在這一層面上就顯得更為重要。然而，目前越來越多居民住房倒塌的事情被曝光，人防工程質(zhì)量還達(dá)不到行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其中暴露出來的問題仍有很多，因此，探討如何增強(qiáng)人防工程質(zhì)量的監(jiān)管這一難題具有非常重大的意義。

二、人防工程概述

1.人防工程的內(nèi)容與要求

建筑領(lǐng)域的人防工程是以人民防空工程為必要附屬工程的建筑工程統(tǒng)稱。多以地下車庫為主要體現(xiàn)形式，內(nèi)部設(shè)置人防門、封堵門、照明、通風(fēng)、給排水、通訊網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)時(shí)掩體所需硬件?，F(xiàn)階段，隨著建筑科技與施工的發(fā)展，人防工程的運(yùn)用十分廣泛于大型地下建筑，如地下超市、車庫等。針對不同的地域，樓層建筑高度與使用情況，人防工程的要求也存在差異。新建民用建筑所需要達(dá)到人防工程的要求是按照地面總建筑面積一定比例修建抗力等級6級以上的不同比例來實(shí)施的。人防工程設(shè)有一系列安全指標(biāo)，圍繞這幾個(gè)基本點(diǎn)運(yùn)行。所有的規(guī)范就是為了保障防護(hù)的可靠，建筑堅(jiān)固耐用，同時(shí)平戰(zhàn)兩用的準(zhǔn)備。

2.人防工程存在的問題

人防工程的問題普遍存在于主樓建設(shè)和設(shè)備安裝的過程中。主樓建設(shè)的安全系數(shù)關(guān)系到每個(gè)戶主及其家庭的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此至關(guān)重要。因其龐大的施工量與建設(shè)體系的復(fù)雜程度，容易產(chǎn)生各種各樣的問題。這些問題包括鋼筋未采用熱軋鋼筋技術(shù)處理，鋼筋錨固長度為達(dá)標(biāo)，鋼筋混凝土板、墻拉結(jié)鋼筋為達(dá)標(biāo)以及門框墻鋼筋綁扎不達(dá)標(biāo)。歸根到底，就是鋼筋以及混凝土的問題。施工過程中使用未達(dá)標(biāo)的鋼筋與混凝土等材料，延展性差，容易變形，會導(dǎo)致墻體的脫落甚至倒塌。

除此之外，人防工程中需要的設(shè)備安裝也容易產(chǎn)生問題。因?qū)ζ浒踩禂?shù)要求更高，安裝工程就要復(fù)雜，程序就更為精細(xì)。常見的問題包括人防底板未按要求安裝設(shè)防爆波地漏，結(jié)構(gòu)鋼筋網(wǎng)做地接體的縱橫交叉點(diǎn)未采用焊接，人防門未按要求校正，配電箱、消火栓箱在人防墻體上暗裝，電氣暗敷管線未按要求密閉處理，未按規(guī)定安裝防護(hù)閥門等等問題，都涉及到重大隱患。因此人防工程的監(jiān)管，不僅在于設(shè)備安裝，同時(shí)與土建主體同步，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范操作，使其達(dá)到最大功效的防護(hù)性能和密閉性能。

三、加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)管的措施

1.加強(qiáng)對人防監(jiān)管工作的技術(shù)培訓(xùn)與思想教育

要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高人防工程建設(shè)的監(jiān)理水平。人防施工單位的責(zé)任強(qiáng)弱、技術(shù)的專業(yè)程度都將直接影響人防工程的質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對各參建單位人員的質(zhì)量意識進(jìn)行教育，可以建立相應(yīng)的誠信記錄。對于各參建單位在施工過程中存在的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，定期召開會議總結(jié)與計(jì)劃，最終給予單位及個(gè)人相應(yīng)的評級，該級別可與單位的經(jīng)營資格以及個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格直接掛鉤。同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，定期召集施工單位、監(jiān)理單位的技術(shù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)班，聘請行業(yè)的專家作為顧問，組織各方集中學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)規(guī)范，幫助他們提升自身的業(yè)務(wù)水平，對參見單位建設(shè)過程中遇到的各種重難點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)。因此強(qiáng)化人防監(jiān)管的工作人員的技能水平與思想道德的提升，同時(shí)也督促參建單位人員提高施工水平。

2.規(guī)范對人防工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)場的把控

人防工程的質(zhì)量監(jiān)管工作是質(zhì)監(jiān)站的主要工作，這一工作的特殊性在于沒有具體的質(zhì)檢場所，工作人員實(shí)地盤查，在建筑工地上現(xiàn)場操作，因此質(zhì)檢結(jié)果具有很大的不確定性與主觀因素。要做好現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，首先提前和參建單位的主管進(jìn)行介紹，說明詳細(xì)的職能與保監(jiān)流程。第二，要成立質(zhì)量監(jiān)督特別小組，讓有經(jīng)驗(yàn)的人員參與質(zhì)檢的過程，專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)性的監(jiān)督，不徇私舞弊，不弄虛作假。上級機(jī)關(guān)應(yīng)不定期抽查，對質(zhì)檢工作進(jìn)行評估。質(zhì)檢特別小組應(yīng)對其中的每一道工序嚴(yán)格把關(guān)，這里包括驗(yàn)槽、底板、墻體等多重工序，對每一項(xiàng)分部，每一個(gè)隱蔽階段全部要求報(bào)驗(yàn)，對不合格的部分整改復(fù)驗(yàn)，隨時(shí)控制工程質(zhì)量問題。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目法人行為的監(jiān)督管理

當(dāng)前還存在項(xiàng)目法人缺失道德感，為一己私利而損害消費(fèi)者利益的問題。按照法律法規(guī)的要求，項(xiàng)目開發(fā)商在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的時(shí)候必須要建設(shè)配套的人防結(jié)建工程，但是項(xiàng)目的法人往往對未來項(xiàng)目建設(shè)過程的勞務(wù)成本費(fèi)用和縮短項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間而逃避法定的義務(wù)，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目法人不知道法規(guī)且不具備職業(yè)資格等不合法的現(xiàn)象。所以，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人及項(xiàng)目的管理和監(jiān)督就要做到以下幾點(diǎn)。工作人員要對工程招標(biāo)的過程加強(qiáng)監(jiān)督，對項(xiàng)目法人是否是按照法定的方式和程序參與招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。要對合同加強(qiáng)管理，建立考核制度，盡量防止項(xiàng)目法人在施工、建筑設(shè)計(jì)過程中制定各種各樣的虛假合同來逃避主管部門的監(jiān)督?？己撕细褚院?，通過頒發(fā)檢驗(yàn)標(biāo)志、產(chǎn)品合格證等方式來確認(rèn)項(xiàng)目法人的資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵守施工許可制度，將質(zhì)監(jiān)手續(xù)加入到項(xiàng)目施工許可證發(fā)放的前置程序中，以保障人防質(zhì)監(jiān)部門和人防主管部門對項(xiàng)目的全面了解。

結(jié)束語：

對于人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討目前已是行業(yè)熱議的話題。人防質(zhì)監(jiān)不僅影響建筑工程的項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目利益，更為重要的是對家庭生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)屏障。因此人防質(zhì)量監(jiān)督要統(tǒng)籌全局，穩(wěn)抓各個(gè)環(huán)節(jié)，通過行業(yè)人員的思想意識提高與施工單位的項(xiàng)目質(zhì)量提高兩方面進(jìn)行強(qiáng)化，才能做好工程監(jiān)督工作，加強(qiáng)人防工程的質(zhì)量。

［1］閆慶濤.對人防工程建設(shè)管理辦法的探討［J］.中華民居（下旬刊），2014，03∶402.

［2］江耀翔.加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討［J］.城市建筑，2013，10∶116.

［3］洪昌范.全面加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理［J］.經(jīng)營管理者，2013，32∶292.