文/趙紅軍 中鐵二十三局集團第二工程有限公司 黑龍江齊齊哈爾 161000

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淺談鐵路營業(yè)線施工安全管理

文/趙紅軍 中鐵二十三局集團第二工程有限公司 黑龍江齊齊哈爾 161000

本文以實例淺談鄰近既有線安全管理方法，總結(jié)一些經(jīng)驗，供參建營業(yè)線施工隊伍參考，不妥之處，請指證。

施工安全管理；措施；鄰近鐵路營業(yè)線

一、安全管理意義：

目前我國近期安全形式嚴峻，“東方之星”客輪傾覆到雞西礦業(yè)公司發(fā)生的重大火災(zāi)事故及鄰近鐵路既有線刮碰事故到挖斷光電纜事故等層出不窮，致使人失去生命，財產(chǎn)遭受損失，施工單位在鐵路內(nèi)部停止投標(biāo)。

二、淺談鄰近鐵路營業(yè)線施工管理的知識

1.鐵路安全施工重要性：

根據(jù)路局文件《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故處理規(guī)則》、《鐵路交通事故調(diào)查處理實施細則》和鐵路營運線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定，如發(fā)生鐵路交通事故，處理方式采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟損失、辭退責(zé)任施工單位及在一定期限內(nèi)不在委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項目或在投標(biāo)時進行扣分。

2.鐵路鄰近營業(yè)線施工安全管理規(guī)定

2.1鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

2.2鐵路鄰近營業(yè)線施工安全管理原則：營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

2.3營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

2.4嚴禁無計劃施工：影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)批準(zhǔn)嚴禁施工，擅自施工或擅自增加施工內(nèi)容和擴大影響范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工，并追究施工單位責(zé)任。

3.項目安全管理

3.1成立職能型安全管理組織機構(gòu)，建立安全保證體系，編制人員配備標(biāo)準(zhǔn)、管理制度標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)、過程控制標(biāo)準(zhǔn)、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和培訓(xùn)制度、確保責(zé)任制度、應(yīng)急預(yù)案制度、信息化制度要把、現(xiàn)場檢查制度、獎懲制度、紅線制度 、安全生產(chǎn)費等。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備專職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查制度，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3.2由取得營業(yè)培訓(xùn)合格人員辦理《鐵路施工許可證》《施工協(xié)議》《施工計劃》《施工機械、車輛通行證》等手續(xù)。

3.3項目經(jīng)理、施工負責(zé)人、安全管理人員、防護員等接受本局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，閉卷考試合格后，方可上崗作業(yè)。

3.4納入A類、BC類施工必須由設(shè)備管理單位監(jiān)控施工。

4.安全卡控制措施

4.1開工前準(zhǔn)備

4.1.1開工前，已按規(guī)定與車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、通信等設(shè)備管理單位簽訂《安全協(xié)議》，并辦理《BC類施工計劃》。

4.1.2施工前已編制《施工組織設(shè)計》和《安全技術(shù)措施》，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可實施。《施工組織設(shè)計》或《施工方案》必須明確安全預(yù)防重點，確定負責(zé)人，制定防范措施。

4.1.3安全防護員、駐站防護員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格，經(jīng)公司授權(quán)后持證上崗，并配齊安全防護用品、用具。

4.2防止挖斷光電纜安全措施

4.2.1使用機械動土前，現(xiàn)場施工負責(zé)人必須通知項目部專職安全員進行確認所施工的范圍內(nèi)是否存在光電纜。

4.2.2對光電纜地段，立即由安全員通知設(shè)備管理單位人員到現(xiàn)場監(jiān)控。

4.2.3光電纜地段施工時，必須采用人工挖探溝方式將電纜露出地面并采取相應(yīng)的防護措施和警示標(biāo)識進行防護。

4.2.4施工時必須在項目安全防護人員及設(shè)備管理單位監(jiān)控人員的監(jiān)控下方可進行機械作業(yè)。

4.2.5施工完畢后，要對光電纜按標(biāo)準(zhǔn)要求進行恢復(fù)及標(biāo)識。

4.3鄰近營業(yè)線施工安全措施

4.3.1各架子隊?wèi)?yīng)經(jīng)常對員工進行安全生產(chǎn)教育，認真執(zhí)行設(shè)備安全操作規(guī)程，嚴禁違章操作，嚴禁設(shè)備超負荷、超量、帶病運行。

4.3.2現(xiàn)場設(shè)備必須安裝穩(wěn)固，安全防護措施齊全，施工設(shè)備投入使用前進行全面檢查，維修，確保安全性能良好。

4.3.3車輛、設(shè)備發(fā)生事故后應(yīng)立即停止使用，采取措施防止損失擴大，同時組織搶修。對事故的處理應(yīng)做到“四不放過”的原則。

4.3.4施工作業(yè)的施工機械、車輛，必須按國家對特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)具有檢驗檢測資格的單位定期檢驗合格。使用機械、機動車輛在站內(nèi)作業(yè)時，必須按指定徑路行駛，在指定范圍內(nèi)作業(yè)。

4.3.5施工時必須在既有線側(cè)留出足夠安全距離，靠近正線、到發(fā)線作業(yè)，安全距離必須保證5米以上，設(shè)置安全警示繩。機械、車輛等在站內(nèi)靜態(tài)停留時，必須停在指定地點，留人看守。

4.3.6現(xiàn)場防護員接到來車通知后，必須立即通知司機停止作業(yè)；機動車輛必須停在安全可靠地點；起重機、挖掘機司機接到通知后，必須及時將吊臂（挖掘臂）轉(zhuǎn)向與鄰線平行方向；現(xiàn)場防護人員、監(jiān)控人員要檢查確認，嚴防侵限。

4.3.7施工機械、車輛跨越的道口作業(yè)時，要服從車務(wù)段監(jiān)控人員指揮。防護員要提前與車站聯(lián)系，項目專職防護員與監(jiān)控人員一同到道口引導(dǎo)監(jiān)護，遵守“一站、二看、三引導(dǎo)、四通過”規(guī)定。

5.現(xiàn)場檢查、安全隱患整改及獎罰措施

5.1現(xiàn)場檢查措施

5.1.1每周各部門聯(lián)合檢查不少于一次，結(jié)合各部門日常現(xiàn)場檢查，扣分均納入檢查表。

5.1.2檢查人員要嚴肅紀(jì)律，認真負責(zé)。

5.1.3對各部門查出的隱患問題要立即督促整改，不能立即整改的，要專人負責(zé)跟蹤落實銷號，各部門及時復(fù)查。

5.2現(xiàn)場檢查獎懲

5.2.1根據(jù)《項目檢查表》條款，日常檢查扣分及每周聯(lián)合檢查扣分合計為周扣分值，周扣分值累加滿整月為當(dāng)月扣分值，連續(xù)三個月扣分值平均數(shù)為季度扣分值。

5.2.2獎罰標(biāo)準(zhǔn)：

每季度獎罰：區(qū)長占（獎罰額）20%；副區(qū)長占（獎罰額）15%；技術(shù)負責(zé)人占（獎罰額）15%；其余由工區(qū)自行分配，分配方案報項目部審核備案。

5.2.3通過獎懲制度，現(xiàn)場管理人員及職工不遵守制度的得到嚴懲，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的得到獎勵，確保制度執(zhí)行的力度。

小結(jié)：

通過以上制度的制度，措施的執(zhí)行，現(xiàn)場檢查及安全隱患的整改，獎懲的落實在營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工中起到重要的管理作用。希望在營業(yè)線、鄰近營業(yè)線施工的單位可以借鑒經(jīng)驗。

［1］《新編建筑工程施工安全技術(shù)與安全操作規(guī)程實用手冊建筑工業(yè)出版社》2014年.

［2］《鐵路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法》2014年.

［3］《鐵路建設(shè)項目施工企業(yè)信用評價實施細則》【2014】219號.