文/黃宇斌 福建江夏學(xué)院工程系2012級(jí)工程管理（2）班 福建福州 350108

淺談建設(shè)工程造價(jià)

文/黃宇斌 福建江夏學(xué)院工程系2012級(jí)工程管理（2）班 福建福州 350108

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目被不斷的推上日常。工程造價(jià)的控制作為建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)之一，本文將通過(guò)其構(gòu)成﹑計(jì)價(jià)依據(jù)與模式展開(kāi)，簡(jiǎn)單粗略的分析何為建設(shè)工程造價(jià)。

工程造價(jià)；構(gòu)成；計(jì)價(jià)依據(jù)；清單計(jì)價(jià)

1、建設(shè)工程造價(jià)的含義

建設(shè)工程造價(jià)是建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn),泛指建設(shè)工程的各種價(jià)格，其有2種含義：

1）從投資者（業(yè)主）角度看，工程造價(jià)是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)﹑無(wú)形資產(chǎn)所需一次性費(fèi)用的總和，即指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。

2）從市場(chǎng)角度定義，工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即在設(shè)備市場(chǎng)﹑土地市場(chǎng)﹑技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中為建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H形成的建設(shè)工程總價(jià)格。這一含義是在多次預(yù)算的基礎(chǔ)上，將工程項(xiàng)目作為特殊的商品形式，通過(guò)承發(fā)包﹑招投標(biāo)和其他交易方式，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格。通常把這一含義只認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。

這兩種含義既源于一個(gè)統(tǒng)一體，又相互區(qū)別，它們是對(duì)客觀存在的概括。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在供給主體和需求主體在市場(chǎng)所追求的經(jīng)濟(jì)利益不同，因而管理的性質(zhì)和目標(biāo)不同。從投資者角度看，應(yīng)盡量降低工程造價(jià)，力求少花錢(qián)多辦事。而對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，則需要盡量節(jié)約開(kāi)支，力求降低工程的實(shí)際造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，區(qū)別這兩種含義的現(xiàn)實(shí)意義就在于通過(guò)不斷充實(shí)工程造價(jià)管理內(nèi)容，完善管理方法，實(shí)現(xiàn)各自不同的管理目標(biāo)，從而提高投資效益。

2、建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成

我國(guó)現(xiàn)行的投資構(gòu)成含固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分。工程造價(jià)即為固定資產(chǎn)投資，由設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用﹑建筑安裝工程費(fèi)用﹑工程建設(shè)其他費(fèi)用﹑建設(shè)期貸款利息﹑預(yù)備費(fèi)﹑固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成。

3、建設(shè)工程造價(jià)的作用

建設(shè)工程造價(jià)涉及社會(huì)再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門(mén)﹑各行業(yè)，可謂直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重中之重，它的具體作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）作為建設(shè)工程項(xiàng)目決策的依據(jù)

工程造價(jià)決定著建設(shè)工程項(xiàng)目的一次性投資費(fèi)用。建設(shè)單位在項(xiàng)目決策中要考慮并且解決的主要問(wèn)題便是是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付這筆費(fèi)用，這項(xiàng)費(fèi)用是否值得支付。因此，在工程項(xiàng)目決策階段，建設(shè)工程造價(jià)就成為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析的重要依據(jù)。

2）作為制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)

投資計(jì)劃是通過(guò)建設(shè)工期﹑工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以分析制定的。若想更合理和有效地使用建設(shè)資金，必須制定正確的投資計(jì)劃。而建設(shè)工程造價(jià)對(duì)于控制投資方面所起到的作用非常明顯。其通過(guò)各個(gè)建設(shè)階段的工程造價(jià)預(yù)估，最終通過(guò)竣工決算將投資計(jì)劃確定下來(lái)。每一次估算對(duì)下一次估算都是對(duì)造價(jià)嚴(yán)格的控制，每一次預(yù)估的過(guò)程都是對(duì)造價(jià)的控制過(guò)程，這是一種前者控制后者的模式，這種控制對(duì)于在投資財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)取得既定的投資效果是必需的。利用制定的各種定額﹑標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)要素等對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)量與計(jì)價(jià)的依據(jù)進(jìn)行控制同樣也是建設(shè)工程造價(jià)對(duì)投資進(jìn)行控制的一種表現(xiàn)。

3）作為籌措建設(shè)資金的依據(jù)

建設(shè)工程造價(jià)決定了工程項(xiàng)目建設(shè)資金的需要量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和投資體制的改革，需要建設(shè)單位具備很強(qiáng)的籌資能力，這樣才能確保工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。建設(shè)單位若想籌措資金必須以相應(yīng)的工程造價(jià)預(yù)算值作為基本依據(jù)。當(dāng)使用金融機(jī)構(gòu)的貸款作為建設(shè)資金時(shí)，工程造價(jià)就成為了金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目放貸風(fēng)險(xiǎn)和償還貸款能力的依據(jù)，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也會(huì)根據(jù)工程造價(jià)作出決策:是否貸款以及確定給予投資者的貸款數(shù)量。

4）作為編制工程計(jì)劃﹑統(tǒng)計(jì)完成工程量﹑組織和管理施工的依據(jù)

編制施工進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃可以更好地組織和管理建筑施工生產(chǎn)。施工企業(yè)在組織管理施工生產(chǎn)工作中進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃和勞動(dòng)力計(jì)劃﹑作業(yè)計(jì)劃﹑資金需用量計(jì)劃﹑材料需用量計(jì)劃﹑統(tǒng)計(jì)完成的工程數(shù)量和考核工程成本時(shí)，需要直接或間接地以計(jì)算施工圖預(yù)算中所確定的工日﹑通過(guò)工程造價(jià)計(jì)量得出的建筑工程量﹑材料和施工機(jī)械臺(tái)班等各種數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

5）作為建筑施工企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)

在進(jìn)行簽訂計(jì)算招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)﹑投資包干協(xié)議﹑總包和分包合同協(xié)議，以及簽發(fā)限額領(lǐng)料單﹑任務(wù)書(shū)﹑考核工料消耗﹑辦理工程竣工決算﹑辦理?yè)芨豆こ踢M(jìn)度款﹑實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算等工作時(shí)，都要直接或間接以建設(shè)工程造價(jià)的成果作為重要依據(jù)。因此，它是施工企業(yè)辦理工程撥款和工程竣工決算以及推行投資包干制和以招投標(biāo)承包為核心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要基礎(chǔ)，同時(shí)，它也是加強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理的重要經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)。

4、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)即指工程建設(shè)中據(jù)以計(jì)算造價(jià)的各類基礎(chǔ)資料。影響工程造價(jià)的因素很多，其中包括工程的類別﹑用途﹑規(guī)模尺寸﹑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)﹑結(jié)構(gòu)特征﹑建設(shè)地點(diǎn)﹑市場(chǎng)價(jià)格信息以及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)﹑金融政策﹑稅收，政府主管部門(mén)頒布的有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)等，因此每一項(xiàng)工程的造價(jià)都要根據(jù)以上各類基礎(chǔ)資料進(jìn)行具體計(jì)算，來(lái)確定工程造價(jià)。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)種類繁多，其中包括：

1）計(jì)算工程量和設(shè)備數(shù)量的依據(jù)：

初步設(shè)計(jì)﹑擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)﹑施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)圖紙和資料；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究資料；工程量計(jì)算規(guī)則。

2）計(jì)算分部分項(xiàng)工程人工﹑材料﹑機(jī)械臺(tái)班消耗量及費(fèi)用的依據(jù)：

人工單價(jià)﹑材料預(yù)算單價(jià)﹑機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等資源要素價(jià)格；企業(yè)定額﹑預(yù)算定額﹑概算定額﹑概算指標(biāo)和估算指標(biāo)等各種定額指標(biāo)。

3）計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù)：

間接費(fèi)費(fèi)率；措施費(fèi)費(fèi)率；利潤(rùn)費(fèi)；稅率；工程造價(jià)指數(shù)。

4）計(jì)算設(shè)備費(fèi)的依據(jù)：

設(shè)備價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率。

5）計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)：

建設(shè)工程用地指標(biāo)；各項(xiàng)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額。

6）與計(jì)算造價(jià)相關(guān)的法規(guī)和政策的依據(jù)：

與產(chǎn)業(yè)﹑能源﹑環(huán)境﹑技術(shù)﹑土地等資源利用相關(guān)政策有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；包含在工程造價(jià)內(nèi)的相關(guān)稅率﹑稅種；利率和匯率；其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

5、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

我國(guó)現(xiàn)今通用的工程量計(jì)算模式有兩種：一是定額計(jì)價(jià)模式，一種傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，其基本特征為價(jià)格=定額+取費(fèi)+國(guó)家規(guī)定計(jì)取費(fèi)用，它的計(jì)價(jià)成果是工程招標(biāo)中編制標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)的唯一且法定性依據(jù)。承發(fā)包雙方在進(jìn)行標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定時(shí)，所使用的定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是相同的，因此，定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的脫節(jié)與否極大地影響了計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性；二是清單計(jì)價(jià)模式，即指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則或委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T編制反映工程實(shí)體和措施消耗的工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式。計(jì)價(jià)依據(jù)不同，是清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。

工程量清單是清單計(jì)價(jià)中的的重要組成部分，其中包括措施項(xiàng)目清單﹑分部分項(xiàng)工程量清單﹑規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單﹑稅金項(xiàng)目清單﹑其他項(xiàng)目清單。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它就是一份明細(xì)清單表，通過(guò)表內(nèi)列出的工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目描述，項(xiàng)目編碼，單位和數(shù)量﹑單價(jià)﹑合價(jià)來(lái)表達(dá)擬建工程的措施項(xiàng)目﹑分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目﹑稅金和規(guī)費(fèi)項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等相關(guān)信息。承發(fā)包雙方在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)的編制﹑工程量的計(jì)算﹑工程款的支付﹑合同價(jià)款的調(diào)整﹑竣工結(jié)算的辦理以及工程索賠等各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，需要以工程量清單作為依據(jù)之一，它是是工程量清單計(jì)價(jià)的重要基礎(chǔ)。

在工程建設(shè)中，工程量及其單價(jià)是左右工程價(jià)格的兩個(gè)主要因素。而傳統(tǒng)預(yù)算定額招標(biāo)計(jì)價(jià)中的單價(jià)由于套用統(tǒng)一的的定額而變的相同，且工程量由各投標(biāo)人自行計(jì)算，因?yàn)橹饔^理解的不同或計(jì)算錯(cuò)誤使得呈現(xiàn)出的工程量各不相同，這樣不僅束縛了各投標(biāo)人進(jìn)行良性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，也導(dǎo)致了未來(lái)施工過(guò)程中可能存在的一系列隱患。顯而易見(jiàn)，同一個(gè)項(xiàng)目，工程量應(yīng)該是固定的，而單價(jià)才應(yīng)是變量，招標(biāo)人希望各投標(biāo)人能在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，而不是與招標(biāo)初衷背道而馳的計(jì)算能力競(jìng)爭(zhēng)，這就需要招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程數(shù)量給各投標(biāo)人，以此作為其報(bào)價(jià)的依據(jù)。清單招標(biāo)方式的引入，很好的滿足了雙方的要求。與定額計(jì)價(jià)相比，清單計(jì)價(jià)有著量?jī)r(jià)分離﹑自主報(bào)價(jià)兩個(gè)特有優(yōu)點(diǎn)，能夠很好引導(dǎo)各投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)有效避免了各投標(biāo)單位中的相關(guān)人員因自身素質(zhì)不同導(dǎo)致對(duì)同一份施工圖紙理解差異而造成所計(jì)算出的工程量相差甚遠(yuǎn)以及定額子目劃分確認(rèn)的分歧等問(wèn)題。通過(guò)清單量計(jì)價(jià)，不僅為投標(biāo)者提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條款交換的原則，更有利于未來(lái)施工合同單價(jià)的確認(rèn)與簽訂以及施工過(guò)程中的進(jìn)度款撥付和竣工后結(jié)算的順利進(jìn)行。

此外，清單招標(biāo)方式還具有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的特點(diǎn)，因?yàn)榍鍐沃械墓こ虜?shù)量是由招標(biāo)人統(tǒng)一提供，所以設(shè)計(jì)變更或計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，而報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)則因?yàn)樽孕袌?bào)價(jià)這一模式轉(zhuǎn)由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。得益于這一特點(diǎn)，承發(fā)包雙方之間的合作將更加公平。

在工程量清單計(jì)價(jià)中，工程實(shí)物量的準(zhǔn)確與否，不管是對(duì)于工程造價(jià)基礎(chǔ)的確認(rèn)還是保證工程造價(jià)的合理有效控制都十分重要。但由于目前的招投標(biāo)管理機(jī)制尚不健全，在工程量清單的確認(rèn)中仍存在許多問(wèn)題，如工程量清單編制單位資質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致編制出的工程量清單質(zhì)量水平不一；編制人員自身素質(zhì)問(wèn)題，思想不端正無(wú)責(zé)任心應(yīng)付了事；建設(shè)單位為了節(jié)約成本，將清單編制工作委托給資質(zhì)低甚至無(wú)資質(zhì)的編制單位等，這些都會(huì)對(duì)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性造成不同程度的干擾，進(jìn)而影響到招標(biāo)標(biāo)底的準(zhǔn)確性和投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，甚至未來(lái)施工過(guò)程中的投資控制工作。

目前，我國(guó)的情況是二者共同存在，由清單計(jì)價(jià)模式逐步取代定額計(jì)價(jià)模式。從工程計(jì)價(jià)方面來(lái)講，我國(guó)通常采用工程量與價(jià)格并行的原則，規(guī)定了一定的工程量以后再進(jìn)行相關(guān)價(jià)格的確定。但在采用清單計(jì)價(jià)的模式過(guò)程中，實(shí)際也未完全按照清單的工程量來(lái)實(shí)行量﹑價(jià)分離的模式。而在價(jià)格的確定過(guò)程中又往往采用了定額的形式，或是在確定價(jià)格時(shí)采用了清單模式，但在后續(xù)的過(guò)程中又采用了定額的模式進(jìn)行結(jié)算。我國(guó)目前的工程造價(jià)改革仍處于轉(zhuǎn)型期，量﹑價(jià)機(jī)制仍然會(huì)存在一段時(shí)間，但清單模式已成為發(fā)展的趨勢(shì)，并且在市場(chǎng)價(jià)格以及清單模式不斷推廣的壓力之下，發(fā)展具有我國(guó)特色的工程造價(jià)模式。

總結(jié)：

工程建設(shè)項(xiàng)目的有效管理離不開(kāi)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制，通過(guò)在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程（投資決策﹑設(shè)計(jì)﹑招投標(biāo)﹑施工階段）中采取的一系列有效措施，它能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以達(dá)到合理使用人力﹑物力﹑財(cái)力，獲得最大投資效益的目的，保證投資估算﹑設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1] 王海宏，謝洪學(xué)，吳松等.建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2013.

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TU723.3

A

黃宇斌（1993-），男 福建福州人 漢族學(xué)士 福建江夏學(xué)院工程系工程管理專業(yè)2012級(jí)本科生 研究方向：建設(shè)工程造價(jià)。