文│翟詩(shī)明 楊小蕓（湖北遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局）

怎樣擺脫基層獸藥GSP企業(yè)面臨的窘?jīng)r

文│翟詩(shī)明 楊小蕓（湖北遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局）

自《獸藥管理?xiàng)l例》《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)相繼施行以來(lái)，各地獸藥GSP企業(yè)在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)貫徹執(zhí)行，為支持地方畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升廣大城鄉(xiāng)居民生活幸福指數(shù)做出了積極貢獻(xiàn)。

但是，通過(guò)近期走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分基層獸藥GSP企業(yè)面臨一些窘?jīng)r，如法規(guī)要求越來(lái)越嚴(yán)、獸藥銷售越來(lái)越難，生存空間越來(lái)越小等。其主要緣由如下：

一是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師短缺。在基層（縣級(jí)以下），因?yàn)槲幕潭鹊偷仍?，取得《?zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證》的畜牧獸醫(yī)人員非常有限。即使已經(jīng)取得資格證，但各級(jí)“吃財(cái)政飯”的人員禁止參與企業(yè)行為。

二是畜禽散養(yǎng)戶減少。從調(diào)查的情況來(lái)看，大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)都有自己的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，一般不會(huì)到獸藥GSP企業(yè)購(gòu)買(mǎi)獸藥；中小型畜禽養(yǎng)殖單位的獸藥幾乎都是由飼料推銷人員提供。同時(shí)，受環(huán)境和資源的雙重壓力，各地的畜禽散養(yǎng)戶還在逐年減少。

三是養(yǎng)殖業(yè)行情不穩(wěn)。近些年的資料反映，畜禽市場(chǎng)行情好時(shí)，GSP企業(yè)還能夠賣(mài)一些獸藥，不好時(shí)就更賣(mài)不動(dòng)（比如：全國(guó)山羊行情連續(xù)22個(gè)月低迷；雖然今年生豬的行情創(chuàng)5年來(lái)最高，卻主要由生豬的存欄量不足引起）。

四是防疫質(zhì)效日漸好。近年來(lái)，全國(guó)各地從上到下，各級(jí)政府及其部門(mén)都高度重視重大動(dòng)物疫病的免疫質(zhì)效，各地的畜禽發(fā)病率日漸降低，特別是發(fā)生疫情的幾率小了，獸藥相對(duì)來(lái)說(shuō)就不如以前好銷售。

針對(duì)上述基層獸藥GSP企業(yè)面對(duì)的窘?jīng)r，筆者提一些處置建議，僅供參考。

一是升級(jí)改造。對(duì)目前尚未完全達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是有能力條件進(jìn)行升級(jí)改造的基層獸藥GSP企業(yè)，建議地方畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要求其限期進(jìn)行整改，確保達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，方可準(zhǔn)許企業(yè)繼續(xù)從事獸藥經(jīng)營(yíng)。

二是迅速轉(zhuǎn)型。對(duì)目前尚未完全達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，又無(wú)能力條件進(jìn)行升級(jí)改造的基層獸藥GSP企業(yè)，如果已取得了鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，建議地方畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)勸其轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點(diǎn)，從事畜禽診療服務(wù)。

三是取消資格。對(duì)目前尚未完全達(dá)到GSP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既不愿意升級(jí)改造達(dá)標(biāo)，又不能或不愿意轉(zhuǎn)型的基層獸藥GSP企業(yè)，建議地方畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)依法依規(guī)注銷其獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，取消經(jīng)營(yíng)資格。

總之，法規(guī)能否得以很好實(shí)施，考驗(yàn)著相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法能力，檢驗(yàn)著法規(guī)的真實(shí)效力，也體現(xiàn)出我國(guó)法治建設(shè)的水平。真誠(chéng)希望基層獸藥GSP企業(yè)能夠做大做強(qiáng)，為各地動(dòng)物疫病防治事業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。