文/張金 內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 內(nèi)蒙赤峰 024300

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題與改進(jìn)策略

文/張金 內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 內(nèi)蒙赤峰 024300

現(xiàn)階段我國在城市化進(jìn)程方面加快了發(fā)展步伐，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對城市的可持續(xù)發(fā)展，以及對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展就能起到促進(jìn)作用。在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，受到多方面因素的影響，在規(guī)劃建設(shè)中還存在著諸多問題，對這些問題進(jìn)行及時解決就顯得比較重要。本文主要就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，然后結(jié)合實(shí)際對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的策略詳細(xì)探究，通過此次對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的研究分析，就能對實(shí)際發(fā)展提供理論支持。

城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設(shè)問題；策略

我國當(dāng)前正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，在這一過程中的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展，對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就有著積極作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的低效以及不均衡問題，在新的發(fā)展階段將會得到解決，通過從理論層面對城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究分析，就能從理論上為實(shí)際發(fā)展提供支持。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的問題分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，在一些因素的影響下，當(dāng)前還存在著諸多問題。這些問題的存在對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展就有著很大阻礙，其中在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的體制方面，沒有進(jìn)行完善化建立，在立法層面也沒有及時跟進(jìn)。當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作正在進(jìn)一步發(fā)展，但是相關(guān)的管理體制建設(shè)還沒有完善，管理主體的設(shè)置方面沒有明確化[1]。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)沒有明確，在相應(yīng)的立法方面沒有詳細(xì)化明確，這就造成了具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動的開展，遇到很大阻力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的工作需要政府層面的大力支持，但是在當(dāng)前政府在這一層面的行政管理工作還沒有加強(qiáng)。由于我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作方面發(fā)展相對較晚，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府的只能發(fā)揮沒有充分化，在規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)上還需要進(jìn)一步豐富。由于政府方面的職能沒有充分發(fā)揮，這就使得對城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)資源的利用效率沒有充分化，對規(guī)劃建設(shè)的整體效率提高就形成了很大阻礙。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性沒有充分體現(xiàn)，以及在規(guī)劃建設(shè)中的民主性沒有體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)大發(fā)展的重要舉措，在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)施中，就要注重全面性。但是在當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，沒有從多方面進(jìn)行考慮，在規(guī)劃的科學(xué)性以及全面性層面沒有充分體現(xiàn)，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)比較片面，在模式上也不能有效創(chuàng)新[2]。在規(guī)劃建設(shè)中沒有注重民主意識的加強(qiáng)，對民眾參與方面沒有充分考慮。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)施中，在方案的制定方面對利益多元化局面不能有效適應(yīng)，在規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)方面，也沒有統(tǒng)一化的規(guī)范為基礎(chǔ)。我國在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面也有著很大發(fā)展，但還有一些地區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案制定上，沒有更好對多元化發(fā)展局面相適應(yīng)。在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)比較缺少統(tǒng)一化的規(guī)范作為依據(jù)。這些層面的問題對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展就有著很大阻礙[3]。

除此之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施中，在規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)方面沒有明確化，以及在利益分配不合理等層面的問題也比較突出。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的策略探究

對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)化呈現(xiàn)，就要注重規(guī)劃建設(shè)方法的多樣化應(yīng)用。筆者結(jié)合實(shí)際對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的策略進(jìn)行了探究，在這些方法應(yīng)用下，對實(shí)現(xiàn)科學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)就有著積極作用。

第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就要能充分重視對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)變的了解，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展能相適應(yīng)。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近些年有了長足進(jìn)步，在對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面也提出了更高要求，在具體的工作實(shí)施中，就要充分重視對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的了解[4]。這樣才能針對性的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃，將市場發(fā)展作為導(dǎo)向，通過規(guī)劃建設(shè)的模式創(chuàng)新應(yīng)用，這就對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展能起到積極作用。

第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，要將科學(xué)發(fā)展觀的理念融入其中，將城市帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作為建設(shè)核心。隨著當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀念的逐步深化，人們已經(jīng)認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展的重要性。而在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展過程中，就要能充分重視科學(xué)發(fā)展觀理念融入，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)發(fā)展，以及注重將人為本的原則應(yīng)用，來對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的資源實(shí)施科學(xué)化的配置。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，要將重心城市帶動周邊發(fā)展作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，對城市空間大力拓展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面對接。

第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，對長遠(yuǎn)的計(jì)劃要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行制定。只有在規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)上明確化，才能更好的實(shí)施規(guī)劃建設(shè)策略。這就需要注重規(guī)劃建設(shè)中的立法工作的妥善實(shí)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作要納入到立法中，對政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的作用充分發(fā)揮，將宏觀調(diào)控的積極作用充分發(fā)揮[5]。從而結(jié)合具體的發(fā)展情況來構(gòu)建城鄉(xiāng)多級的完善以及層次化規(guī)劃管理體系。這樣就能對城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的工作開展也有著促進(jìn)作用。

第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理制度完善制定。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展，需要有相應(yīng)的完善管理制度加以規(guī)范化。這就需要在管理制度的制定上進(jìn)行科學(xué)化調(diào)整以及完善，在對一些相對比較欠缺的方案管理上要加強(qiáng)，將細(xì)節(jié)部分能抓好，注重管理措施的科學(xué)化以及多面性的實(shí)施。相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，也要能注重管理工作的優(yōu)化實(shí)施，對工作人員的職責(zé)要明確化，從多方面對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)加強(qiáng)管理。

第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施中，要注重經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，在對民眾參與方面要加強(qiáng)重視。城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不是一方的事情，涉及到的內(nèi)容也比較多，這就需要在具體的規(guī)劃中，注重將經(jīng)濟(jì)文化等層面的和諧發(fā)展加以保障。以及能充分重視民眾的參與，積極的聽取民眾的意愿，只有在這些基礎(chǔ)層面得到了加強(qiáng)以及重視，才能有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的良好發(fā)展。另外，就要在宣傳工作上不斷加強(qiáng)，讓群眾認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的重要性，讓民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有更深的了解，這對規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施也比較有利。

結(jié)語：

總而言之，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，就要能從多層次考慮，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作正處在重要階段，而在規(guī)劃建設(shè)中就要注重科學(xué)性以及全面性的考慮。只有在這些基礎(chǔ)層面得到加強(qiáng)，才能真正有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平的提高，才能有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過此次的研究，就能為實(shí)際城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展提供理論依據(jù)和支持。

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[2]許旗.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題與改進(jìn)措施探究[J].環(huán)球人文地理，2014(22).

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[5]袁云,袁麗.城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式選擇與體制創(chuàng)新—以山東省為例[J].商業(yè)時代，2014(25).

[6]印建平.棚戶區(qū)改造呼喚住宅銀行[J].中國房地產(chǎn)業(yè).2014.3