文/王爽 遼寧省建筑設(shè)計(jì)研究院 遼寧沈陽(yáng) 110005

我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

文/王爽 遼寧省建筑設(shè)計(jì)研究院 遼寧沈陽(yáng) 110005

近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展步伐的加快，國(guó)家發(fā)改委和住建部將綠色建筑作為新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)在全社會(huì)進(jìn)行大力推廣，隨著官方對(duì)此的高中重視，綠色建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。文章以我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題為討論基礎(chǔ)，并提出了相關(guān)于我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的幫助。

綠色建筑；問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策分析；政策建議

2013 年，國(guó)家發(fā)改委和住建部發(fā)布了《綠色建筑行動(dòng)方案》，方案中明確要求到 2015 年末我國(guó)新建建筑達(dá)標(biāo)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例超過(guò)20% ，新建建筑至少完成10億平方米綠色建筑，這標(biāo)志著從國(guó)家層面對(duì)綠色建筑的重視，也預(yù)示著綠色建筑經(jīng)濟(jì)將是建筑經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的重點(diǎn)。1972 年，在聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議上提出了綠色建筑的概念，該概念主要體現(xiàn)在建筑物的材料、設(shè)計(jì)要符合節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的國(guó)家綠色建筑也稱(chēng)環(huán)境工程建筑、生態(tài)建筑、節(jié)能建筑等。我國(guó)綠色建筑的起步較晚，但發(fā)展較快，學(xué)者孫大明將我國(guó)綠色建筑的發(fā)展劃分為淺綠、深綠和泛綠三個(gè)階段，淺綠階段主要是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、消化吸收；深綠階段是將綠色建筑具體應(yīng)用到建筑當(dāng)中，是時(shí)間階段；泛綠階段是綠色建筑的理念已經(jīng)深入人心，已經(jīng)是衡量建筑的標(biāo)準(zhǔn)之一，目前我國(guó)綠色建筑就處于該階段的初期。

1、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下三方面問(wèn)題。

1.1綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景復(fù)雜我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的建筑條件差異性比較大，在全國(guó)很難形成一個(gè)統(tǒng)一的綠色建筑的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家只能宏觀上指導(dǎo)，微觀上則由各地區(qū)先關(guān)部門(mén)管理，使跨區(qū)域合作變得不易。各種先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品也由于地區(qū)的差異導(dǎo)致很難推廣，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2綠色建筑的成本高雖然綠色建筑的理念深入人心，但是很少有人愿為此多付出成本。開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)綠色建筑產(chǎn)品需要應(yīng)用新材料、新技術(shù)這都將導(dǎo)致建筑成本的大量增加，同時(shí)，綠色建筑的相關(guān)部門(mén)的認(rèn)證也是成本增加的來(lái)源，多方面原因?qū)е履壳熬G色建筑產(chǎn)品的成本比普通建筑的成本高出很多，綠色建筑產(chǎn)品成本居高不下，增加了綠色建筑的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3政府的相關(guān)政策不到位綠色建筑是應(yīng)積極推廣的建筑形式，是建筑未來(lái)的趨勢(shì)，政府相關(guān)部分應(yīng)給予充分重視，制定相關(guān)的規(guī)章制度，加大政策扶持力度。然而目前政府部門(mén)對(duì)綠色建筑的意識(shí)明顯不足，相關(guān)扶持政策大多停留在口頭上，缺乏行動(dòng)，相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度還不夠完善。

1.4綠色建筑保障體系尚未健全

1.4.1綠色建筑法規(guī)體系缺失

隨著《節(jié)約能源法》《可再生能源法》及《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)的相繼頒布和各省市地方建筑節(jié)能條例的實(shí)施，中國(guó)建筑節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)已基本建立。但是，針對(duì)綠色建筑的立法工作還未展開(kāi)。除節(jié)能外，現(xiàn)有法律在節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容中沒(méi)有涉及，使監(jiān)督管理工作缺少法律法規(guī)依據(jù)，同時(shí)也導(dǎo)致地方政策法規(guī)出臺(tái)缺乏上位法的依據(jù)。

1.4.2綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善目前，中國(guó)已相繼編制了綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，但是其中有些標(biāo)準(zhǔn)適用性不強(qiáng)。比如，2006版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)于籠統(tǒng)，描述性指標(biāo)較多，對(duì)不同功能的建筑針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步按功能進(jìn)行細(xì)分，按指標(biāo)進(jìn)行量化，增強(qiáng)其操作性。

1.4.3綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈缺乏配套

綠色建筑在中國(guó)推廣時(shí)間不長(zhǎng)，一些地方綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，缺乏綠色建筑咨詢(xún)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)提供、檢測(cè)咨詢(xún)服務(wù)未能形成一個(gè)完整的供應(yīng)鏈。同時(shí)，建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位缺乏綠色建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在一定程度上阻礙了綠色建筑的發(fā)展。

2、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要方面可以歸納為以下兩方面：

2.1細(xì)化、完善綠色建筑項(xiàng)目的管理。綠色建筑的建造涉及到多方面，是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目管理問(wèn)題，首先，提高綠色意識(shí)，轉(zhuǎn)變施工模式，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳教育將綠色建筑的理念深入到每個(gè)項(xiàng)目參與方，提高其綠色意識(shí)，促進(jìn)綠色建筑按要求完成；其次，鼓勵(lì)使用新材料、新技術(shù)，綠色建筑的具體體現(xiàn)就是新的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料的使用，應(yīng)加大推廣新材料和新技術(shù)的力度，尤其是對(duì)綠色建筑的具體建造施工企業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)扶持，使其理解新材料和新技術(shù)，在施工中能夠合理的使用；最后，鼓勵(lì)建筑建造的工業(yè)化生產(chǎn)，建筑建造的趨勢(shì)是工業(yè)化生產(chǎn)，即建筑所需的原材料都有工廠直接生產(chǎn)，到施工現(xiàn)場(chǎng)僅僅完成裝配，這種全新的建筑建造方式給綠色建筑的建造節(jié)約了大量時(shí)間和成本，為其可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

2.2完善相關(guān)政府部門(mén)的政策，一是政府的各種關(guān)于綠色建筑的規(guī)章制度，如綠色建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管體制，參與方職責(zé)，地方政府職能等等；二是綠色建筑扶持政策的實(shí)施，綠色建筑經(jīng)濟(jì)是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，為了避免我國(guó)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不掉隊(duì)，需要政府的宏觀調(diào)控，扶植綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像推出工程量清單計(jì)價(jià)一樣，政府可以強(qiáng)制性推行綠色建筑并提供相應(yīng)扶植政策，鼓勵(lì)企業(yè)向綠色建筑發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

2.3 積極培育綠色建筑市場(chǎng)主體，形成配套產(chǎn)業(yè)體系

積極培育綠色建筑策劃咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、綠色建材等市場(chǎng)主體，形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)綠色建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，形成與之相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境、投融資機(jī)制，帶動(dòng)綠色建材、節(jié)能環(huán)保和可再生能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培育和扶持綠色建筑服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，建立從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，推行綠色建筑檢測(cè)、評(píng)價(jià)認(rèn)證制度。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天遇到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的高消耗型的建筑經(jīng)濟(jì)遇到了瓶頸，高效節(jié)能的綠色建筑將是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)契機(jī)。為此，本文提出了我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)存在的現(xiàn)實(shí)背景、成本和政策三方面的問(wèn)題，并給出了細(xì)化、完善綠色建筑項(xiàng)目的管理和完善相關(guān)政府部門(mén)的政策兩方面的建議。

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