農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用探究

張子臣

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用探究

張子臣

在中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的時(shí)期，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。南宮市位于河北省南部，地處京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，屬黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，暖溫帶亞濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，總耕地面積約94萬(wàn)畝，常年種植的作物主要有小麥、棉花、玉米、谷子、甘薯、花生、大豆等。我市以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉、小雜糧、蔬菜、葡萄農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育知名品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)踐農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要手段，也是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要措施，通過抓園區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠有力的促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

1、定義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指按照工業(yè)生產(chǎn)中“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，通過制定標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。具體來(lái)說(shuō)，是指為了有關(guān)各方面的利益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理活動(dòng)中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的各類對(duì)象，制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使之實(shí)現(xiàn)必要而合理的統(tǒng)一活動(dòng)。其目的是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并通過生產(chǎn)者按規(guī)定的要求與步驟操作，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)推廣到農(nóng)戶，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益。

2、主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)綜合的概念，它包含的內(nèi)容非常廣泛，主要包括：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，種子、種苗標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)工程和工程構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的作用

1、保障農(nóng)業(yè)園區(qū)健康、可持續(xù)性發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促使園區(qū)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，在專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)和管理中，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)起著橋梁和紐帶的作用。在作物生產(chǎn)的諸多系列環(huán)節(jié)中，只有遵循相應(yīng)的系列標(biāo)準(zhǔn)，才能從科學(xué)研究、成果應(yīng)用、組織生產(chǎn)到商品流通協(xié)調(diào)一致，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由于有了可以嚴(yán)格量化控制的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，對(duì)土壤耕作、灌溉、施肥、農(nóng)藥等進(jìn)行控制，提高整合效益，即減少環(huán)境污染，達(dá)到了對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用的目的。

2、提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

嚴(yán)格組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要將標(biāo)準(zhǔn)化融入并滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，使農(nóng)產(chǎn)品的育苗、種植、用藥、采收、保鮮、銷售等各個(gè)過程環(huán)節(jié)都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，特別是要做到科學(xué)合理地使用化肥除草劑、生長(zhǎng)激素、農(nóng)藥等投入品，最大程度上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。另外，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能夠大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

3、拓展園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)

標(biāo)準(zhǔn)化是維系生產(chǎn)者、消費(fèi)者與市場(chǎng)的紐帶。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。它不僅是生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)的技術(shù)依據(jù)，而且是供需雙方交貨、驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)，是決定和影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣

在簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則下, 作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科技成果及技術(shù)的載體，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)促使其生產(chǎn)措施從生產(chǎn)、管理到銷售都趨于規(guī)范，并將相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民易于理解和掌握的技術(shù)，促進(jìn)勞動(dòng)者生產(chǎn)素質(zhì)的提高。

5、提升園區(qū)科技水平

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，組織化合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)各環(huán)節(jié)、各方面資源的融合配置，從技術(shù)和管理二個(gè)層面提高新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)和水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題

1、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作還亟待完善

園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基地多采用公司加農(nóng)戶管理模式，種植面積大，涉及農(nóng)戶多，農(nóng)戶素質(zhì)良莠不齊，個(gè)別農(nóng)戶在病、蟲害防治上受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，心存僥幸心里，為提高藥效、降低防治成本，置基地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而不顧，違規(guī)使用有毒或有害藥品，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

2、熟悉標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)人才短缺

園區(qū)建設(shè)上往往出現(xiàn)“重展示、輕實(shí)效;重建設(shè)、輕管理;重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象,而忽視了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn),許多方面人才沒有到位,突出表現(xiàn)為缺少熟悉標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用方面的人才，而使園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能真正高質(zhì)量地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

3、監(jiān)管機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不能完全落實(shí)

園區(qū)建設(shè)初期，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不可或缺的自檢體系幾乎還是空白，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；市場(chǎng)準(zhǔn)入制度未全面實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量魚龍混珠，優(yōu)質(zhì)品賣不出好價(jià)錢，挫傷了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的積極性；制訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)還處于自發(fā)和分散狀態(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，針對(duì)性及對(duì)重點(diǎn)問題的把握不強(qiáng)，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求,而且產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)缺乏,標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要結(jié)合不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著重制訂標(biāo)準(zhǔn)輕實(shí)施的現(xiàn)象。

四、對(duì)園區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織和管理

園區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，加大監(jiān)管服務(wù)力度，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)；對(duì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人才堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，為園區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

2、提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)管力度

沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保證。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，全面建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主的例行監(jiān)測(cè)制度，定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè)，使現(xiàn)代科技園區(qū)的建設(shè)更加規(guī)范、健康，確保人民群眾真正享受到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的有效性管理

標(biāo)準(zhǔn)信息的管理永遠(yuǎn)處于動(dòng)態(tài)之中,標(biāo)準(zhǔn)管理人員及時(shí)獲取、識(shí)別、更新并傳遞信息,定期發(fā)布園區(qū)使用標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)報(bào)告，確保園區(qū)各單位使用的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行有效版本,防止使用失效、廢止的標(biāo)準(zhǔn)而致使產(chǎn)品的不合格, 造成不必要的損失。

4、加大園區(qū)準(zhǔn)化工作資金支持力度

園區(qū)準(zhǔn)化工作要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，園區(qū)管理部門應(yīng)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金投入力度、給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持；同時(shí)要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來(lái)資本投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。

（作者單位：南宮市農(nóng)業(yè)局）