中美激辯永興島導(dǎo)彈部署

環(huán)球時報/2016-02-19/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐美國、日本、英國、德國、加拿大記者　王寧　李珍　紀(jì)雙城　青木　陶短房　●本報記者　郭媛丹　譚福榕　●陳一

中美18日圍繞“中國在永興島部署導(dǎo)彈”展開激烈的隔空辯論。當(dāng)?shù)貢r間17日，美國國務(wù)院、參議院、眾議院眾口一辭指責(zé)中國此舉是“增強在南海的軍事化”。此外，中國在奧巴馬“召集東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會議的同時”做出這一部署，更令美國惱火不已。美國國務(wù)卿克里宣稱將要就此同中方進(jìn)行“嚴(yán)肅對話”。雖然中國國防部此前已經(jīng)表明“相關(guān)島礁的防衛(wèi)部署很多年前就已存在”，但美國一些政客仍固執(zhí)宣稱中國“傲然無視對美國曾做出的（南海非軍事化）的承諾”。對此，中國外交部發(fā)言人在18日的記者會上，嚴(yán)正批駁西方政客和媒體“別有用心的炒作”，強調(diào)中國幾十年來一直在西沙群島部署各種國土防御設(shè)施，不是什么新的事情，與軍事化無關(guān)，也與全面落實《南海各方行為宣言》和“南海行為準(zhǔn)則”磋商無關(guān)。中國南海問題學(xué)者劉鋒18日對《環(huán)球時報》表示，西沙群島是中國固有領(lǐng)土，此前一直不在美國的“南海焦慮”范圍內(nèi)，但是美國卻硬要把它拉入爭議的漩渦中，目的就是要攪渾水，挑起南海爭端。

美國激烈反應(yīng)體現(xiàn)“虛弱自信”

“美國和中國在南海問題上的對峙加劇”。《華盛頓時報》17日稱，在奧巴馬政府證實中國在永興島部署防空導(dǎo)彈后，美國國務(wù)卿克里在華盛頓指責(zé)北京，“每天、每一個證據(jù)都表明，那里出現(xiàn)的這樣或那樣的軍事化在增加。這是嚴(yán)重的問題。”“我們與中方有過這些對話，我相信，未來幾天我們將就此進(jìn)行進(jìn)一步非常嚴(yán)肅的對話。”

一些長期以來反華的政客的聲音尤其激烈。美國參議院軍事委員會主席、共和黨參議員麥凱恩17日發(fā)表聲明，稱中國的行動顯示北京繼續(xù)使用軍事化和強制手段來實現(xiàn)其海洋主權(quán)的目標(biāo)，“傲然無視對美國做出的公開承諾”。他稱，“在南海任何地方進(jìn)行任何軍事部署，不論永久性的或暫時性的，都構(gòu)成軍事化。不僅包括雷達(dá)和地對空導(dǎo)彈等固定的位置，也包括戰(zhàn)斗機、轟炸機和無人航空載具”。麥凱恩稱，美國應(yīng)該考慮采取更多的方式，“讓北京為其行為付出更高的代價”。他說，此前美國只是偶然展開“航行自由”行動，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要實際影響北京的行動，就意味著“要采取具有一定風(fēng)險程度的政策，而這種風(fēng)險程度是美國此前一直不愿考慮的”。盡管麥凱恩沒有具體說明什么是“具有一定風(fēng)險的政策”，但他稱將在下周舉行參議院軍事委員會聽證會，與美國太平洋司令哈里斯具體討論這些問題。

令人感到意外的是，在17日美國國務(wù)院記者會上，美國國務(wù)院發(fā)言人指責(zé)中國在南海“加強軍事化”時，美聯(lián)社記者問道：“雖然你們沒在南海島礁上建導(dǎo)彈發(fā)射井，但你們派大型軍艦執(zhí)行軍事任務(wù)，難道這不算軍事化？”美方發(fā)言人只低頭答道：“那只算是自由航行。”

針對美國對中方的無理指責(zé)，中國外交部發(fā)言人洪磊18日的記者會上表示，西沙群島是中國固有領(lǐng)土。中國幾十年來就一直在西沙群島上部署各種國土防御設(shè)施，不是什么新的事情，這與所謂的南海“軍事化”沒有關(guān)系。希望有關(guān)國家不要進(jìn)行無謂或別有用心的炒作，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事。針對美歐支持菲律賓提起南海仲裁，洪磊表示，中國不接受菲律賓單方面提起的南海仲裁，有充分國際法依據(jù)。菲律賓單方面提起仲裁的做法無非是想否定中國在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益，這一圖謀不可能得逞。

中國軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任趙小卓18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國對中國在永興島部署防空導(dǎo)彈反應(yīng)如此激烈實際上表現(xiàn)出兩種心態(tài)。一種是虛弱的自信，對中國任何行動都很在意，“即便美國衛(wèi)星看到永興島上有兩門老舊火炮，一樣會炒作。”另一種是希望通過炒作加劇東盟國家的緊張感，分化中國與東盟國家的關(guān)系。近年來，美國國內(nèi)一直有一種聲音認(rèn)定中國遲早要在南海實行軍事化，所以中國在軍事上的任何舉動都會被解讀成朝著軍事化的方向走，這有利于美國向國際社會兜售“中國威脅論”，從而對中國形成壓力。

有專家接受《環(huán)球時報》記者采訪時提醒稱，目前美韓正在商談駐韓美軍部署末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)“薩德”相關(guān)事宜，炒作中國西沙群島部署地對空導(dǎo)彈也有轉(zhuǎn)移外界關(guān)注的考慮。

美國是南海軍事化最大推手

“美國之音”18日援引一名美國官員的話稱，中國在永興島部署導(dǎo)彈，射程達(dá)125英里，“對接近該區(qū)域的任何飛機，不論是民用還是軍用的，都將造成嚴(yán)重威脅”。報道稱，中國在永興島部署導(dǎo)彈僅僅是開始，是“中國為在南海宣布設(shè)立防空識別區(qū)做的準(zhǔn)備，中國最終將在南海建立‘禁行區(qū)’”。

對中國在永興島部署導(dǎo)彈是“挑釁”還是對美國“航行自由”行動的回應(yīng)，美國專家存在爭論。美國戰(zhàn)略與國際研究中心亞洲問題專家葛萊儀接受“美國之音”采訪時稱，雖然南海周邊各國在所控制的島嶼上修建防衛(wèi)設(shè)施一直都有，“有的國家在島上部署了大炮是為了自衛(wèi)，而部署導(dǎo)彈相比大炮而言是非常大的提升，它們對經(jīng)過該地區(qū)的飛機構(gòu)成相當(dāng)程度的威脅。”美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院學(xué)者亨斯勒則認(rèn)為，“這只是對美國最近的‘航行自由’行動以及美國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人就南海等問題舉行會議做出的直接回應(yīng)。”他說，中國選擇在永興島而不是新建的南沙島礁部署導(dǎo)彈，顯示出中國并不想在該問題上顯得很有挑釁性。他說，中國實際控制永興島差不多40年了，且在永興島上也曾起降過軍機。

美國《紐約時報》引述澳大利亞洛伊國際政策研究所國際安全項目主任格雷厄姆的話稱，中國在永興島部署導(dǎo)彈可能是為了海南島海軍基地的防御，同時也保護在永興島執(zhí)行任務(wù)的飛機。格雷厄姆稱，這個做法同時也是為了讓美國和盟友在向有爭議地區(qū)派遣艦機挑戰(zhàn)中國主權(quán)之前“認(rèn)真考慮一下”。該報道引述一名中國學(xué)者的話稱，與南沙島礁相比，永興島所在的西沙群島與中國大陸距離近得多。在永興島部署導(dǎo)彈可能是為了保護位于三亞的新海軍基地。

對于美國媒體稱中國導(dǎo)彈“對鄰近經(jīng)過的任何飛機無論軍用還是民用都是一個威脅”。有中國專家氣憤地說，美國的說法很卑鄙，是一種強盜邏輯。按照美國的邏輯，美國在夏威夷部署的各類武器是不是也對民航飛機產(chǎn)生威脅？

中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，實際上，南海地區(qū)軍事化最大推手就是美國。首先，美國一直在加強在南海地區(qū)軍事部署，美國在菲律賓有8個軍事基地，在馬來西亞部署了反潛巡邏機等。其次，美國拉攏其他國家比如菲律賓、日本、澳大利亞頻繁在南海進(jìn)行軍事演習(xí)，渲染地區(qū)緊張局勢。第三，美國借機向東南亞出售武器裝備。2015年東南亞國家國防花費約400億美元，相比幾年前大幅增長，其中很大一部分用來購買美國的武器裝備。美國出動軍艦軍機到南海地區(qū)渲染武力和緊張，企圖利用其強大軍事力量脅迫其他國家屈服，這是赤裸裸的軍事威脅，是破壞地區(qū)穩(wěn)定的最大威脅。

“奧巴馬末期現(xiàn)象”攪動亞太

“南海緊張升級，澳大利亞受到壓力”。澳大利亞《金融評論》18日稱，在媒體傳出中國在永興島部署導(dǎo)彈后，“華盛頓對其盟友行動”的壓力越來越大。報道引述學(xué)者的話稱，雖然此前澳宣稱支持美國“航行自由”行動，但澳真正高調(diào)采取行動并不是最佳政策選擇。“澳最好能建議美國緩和緊張局勢，而不是火上澆油。否則對地區(qū)和平穩(wěn)定沒有任何幫助”。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》18日稱，日本官房長官菅義偉在當(dāng)天記者會上稱：“為守護航行和上空飛行自由，國際社會聯(lián)合起來極為重要。（日本）將繼續(xù)同各國緊密合作加以應(yīng)對。”日本共同社當(dāng)天稱，日本海上自衛(wèi)隊在截至18日的三天內(nèi)向越南中部峴港派遣了2架P-3C巡邏機，日本希望展現(xiàn)與越南的防衛(wèi)合作，對中國在南海加強有效控制加以制約，同時提高自衛(wèi)隊的存在感。

不過，日本輿論對美國的應(yīng)對似乎“缺乏信心”。日本《東京新聞》18日稱，在美國，認(rèn)為中國不會停止南海填海造島的意見占據(jù)統(tǒng)治地位，奧巴馬政府目前拿不出對策也是實情?！度毡窘?jīng)濟新聞》網(wǎng)站稱，如果美國繼續(xù)對中國無計可施，白宮的對華牽制路線或?qū)⒃庥龃煺?。報道稱，隨著奧巴馬接近執(zhí)政末期，如果美國外交的領(lǐng)導(dǎo)力弱化，日本的“利用價值”就將下降。日本外交也可能面臨逆風(fēng)。

中國南海問題學(xué)者劉鋒18日對《環(huán)球時報》記者表示，中美在南海的牌其實都是政治、經(jīng)濟、軍事、外交一體的。中國實際上最希望南海穩(wěn)定。中國正在全力推動海上絲綢之路，南海穩(wěn)定毫無疑問符合中國的利益。他說，奧巴馬政府任期所剩時間不多，他要把政治遺產(chǎn)保持住，希望通過安全合作和TPP拉攏東盟。美國炒作永興島部署導(dǎo)彈事件就是一個信號。西沙群島此前一直都不在美國“南海焦慮”的范圍之內(nèi)，美國硬把它拉入爭議的漩渦，是想制造爭議，把東盟拉進(jìn)遏華的圈子。劉鋒稱，對于美國的圖謀，東盟多數(shù)國家都很清楚，東盟有意保持獨立性和戰(zhàn)略平衡。從美國這次與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的會議可以看出來，和美國同一個陣營對付中國，必然損害東盟長遠(yuǎn)利益。

“美國逼東盟聯(lián)手反華的企圖破產(chǎn)”，俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)引述莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院專家蘇姆斯基的話稱，中國政治和經(jīng)濟影響力很大。不管東盟與中國的關(guān)系如何復(fù)雜，結(jié)成反華統(tǒng)一戰(zhàn)線對東盟是完全不利的。因為一旦東盟這樣做，它就變成美國的奴隸。屆時就談不上東盟十分珍惜的主導(dǎo)角色了。▲