古麗夏麗汗·巴依多拉

阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源辦公室，新疆阿勒泰836500

阿勒泰地區(qū)“三品一標(biāo)”工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策

古麗夏麗汗·巴依多拉

阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源辦公室，新疆阿勒泰836500

本文主要介紹了阿勒泰地區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的現(xiàn)狀、存在的問題，并為今后做好阿勒泰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出相關(guān)建議。

阿勒泰地區(qū)；三品一標(biāo)；認(rèn)證

近年來，阿勒泰地區(qū)“三品一標(biāo)”工作快速發(fā)展，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)取得了顯著成績，為新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)起到了積極的推動作用。截止2015年底，阿勒泰地區(qū)認(rèn)證“三品一標(biāo)”有效產(chǎn)品總數(shù)60個；其中無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）39個，綠色食品10個，有機(jī)食品6個，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）5個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地23個，規(guī)模73333 hm2，占全地區(qū)農(nóng)作物種植面積的27.5%，創(chuàng)建全國有機(jī)食品原料基地1個，規(guī)模1333hm2。由此可見，“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品總量不斷增加，消費者認(rèn)可度越來越高。

1 “三品一標(biāo)”主要推進(jìn)措施

1.1 提高思想認(rèn)識、營造發(fā)展氛圍

1.1.1 高位推動、抓好落實

成立“三品一標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，制定專職人員，理順關(guān)系抓好工作。

1.1.2 “三品一標(biāo)”工作列入重點工作日程

將“三品一標(biāo)”工作納入績效考核內(nèi)容，作為縣（市）農(nóng)業(yè)局績效考核硬件指標(biāo)，逐項細(xì)化，層層分解，扎實推進(jìn)，著力營造發(fā)展氛圍，提高各級工作機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識。

1.2 建立健全服務(wù)體系、夯實發(fā)展基礎(chǔ)

將建立健全服務(wù)體系作為做好“三品一標(biāo)”工作的基礎(chǔ)來抓，在充實地級工作機(jī)構(gòu)職能人員的基礎(chǔ)上，努力推動縣級工作機(jī)構(gòu)的職能，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，增強(qiáng)工作能力，積極組織縣級工作人員參加自治區(qū)、地區(qū)舉辦的“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、注冊檢查員。目前，阿勒泰地區(qū)“三品一標(biāo)”工作檢查員隊伍從無到有，逐步壯大為業(yè)務(wù)工作開展提供了堅實的人才保障。

1.3 宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管

1.3.1 開展宣傳

“科技之冬”、“科技之夏”、“食品安全宣傳周”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“3·15”消費權(quán)益日等多種形式，多種途徑開展宣傳，發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、掛圖等加大“三品一標(biāo)”宣傳力度，切實讓企業(yè)、合作社、消費者了解“三品一標(biāo)”，營造良好的“政府重視、企業(yè)參與、社會關(guān)注”的發(fā)展氛圍。

1.3.2 加強(qiáng)監(jiān)管

認(rèn)證后的產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，每年定期檢查獲證企業(yè)或單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品的管理、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品的檢測及標(biāo)示的正確使用情況等，同時積極配合做好自治區(qū)綠辦定期組織的“三品一標(biāo)”工作專項檢查，重點查處偽造、冒用、超范圍使用“三品一標(biāo)”標(biāo)示等情況，做到“待證上市、用標(biāo)無誤”。

2 “三品一標(biāo)”工作面臨的新機(jī)遇

“三品一標(biāo)”作為政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、安全消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，面對保持“三品一標(biāo)”穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢和統(tǒng)籌數(shù)量質(zhì)量并重的新局勢，阿勒泰地區(qū)“三品一標(biāo)”工作迎來了新的機(jī)遇期。一是阿勒泰地區(qū)獨特的生態(tài)環(huán)境，為“三品一標(biāo)”發(fā)展創(chuàng)造了有力條件；二是各級政府部門的重視，為“三品一標(biāo)”發(fā)展注入了動力；三是建設(shè)發(fā)展阿勒泰地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，為“三品一標(biāo)”發(fā)展提供了契機(jī)。

3 “三品一標(biāo)”工作當(dāng)前存在的問題

近年來，新疆“三品一標(biāo)”工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，取得了一些成績，但同時存在以下幾方面的問題。

3.1 意識不到位

企業(yè)和農(nóng)民對“三品一標(biāo)”的意識不高，申報認(rèn)證的“三品一標(biāo)”基本沒有發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。龍頭企業(yè)、合作化社團(tuán)組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會中少數(shù)采用基地固定收購的方式，多數(shù)沒有與農(nóng)戶簽定協(xié)議，而是面向社會收購，有的協(xié)會、合作社沒有收購場地。

3.2 相關(guān)費用高

檢測費、標(biāo)示使用費等申請費用較高，無法調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民的積極性。

3.3 市場沖擊

對市場有一定的沖擊，很多長期合作的買家不愿意去合作社、協(xié)會申請無公害產(chǎn)品，當(dāng)合作社、協(xié)會申請了無公害農(nóng)產(chǎn)品后，廠家會直接到產(chǎn)地進(jìn)貨。

3.4 認(rèn)可不夠

由于無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品只在國內(nèi)認(rèn)可，國外不認(rèn)可，而且國內(nèi)市場對是否是無公害產(chǎn)品需求不高。很多合作社、協(xié)會表明就算產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，也不太愿意申請。

3.5 人員不足

“三品一標(biāo)”申報程序復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，部分縣級機(jī)構(gòu)沒有專人負(fù)責(zé)這項工作或人員變動頻繁，工作不好開展。

4 “三品一標(biāo)”工作對策建議

（1）建議上級部門給予“三品一標(biāo)”認(rèn)證項目資金支持。

（2）建議上級部門支持督促縣級機(jī)關(guān)盡快成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作納入該機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保有專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)此項工作。

（3）按照農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快建立“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地的認(rèn)證，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主體，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（4）積極實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，杜絕偽劣假冒農(nóng)產(chǎn)品市場。

[1]楊玲.新疆“三品一標(biāo)”工作現(xiàn)狀與展望[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2013(2):29-30.

[2]莫敏,郭新正.南疆三地州“三品一標(biāo)”工作現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015(7):329-330.

[3]李蔚.吉林省農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)措施[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2011(3):22-25.

10.3969/j.issn.1007-3574.2016.03.016

古麗夏麗汗·巴依多拉（1970年10月—），新疆阿勒泰市人，本科學(xué)歷，高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。

2016-05-05