鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及對策研究

李靜

（武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)人民政府，山東 武城 253307）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題及對策研究

李靜

（武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)人民政府，山東 武城 253307）

基于我國特有的國情以及深入剖析和借鑒發(fā)展國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)唯有推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能夠?yàn)檎麄€鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展注入動力。然而，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中還存在著許多問題，需要集合各方力量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀為依托尋求解決問題的有效對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題

1.1 缺乏長效發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性引導(dǎo)

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有共性規(guī)律，我國可以向西方一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成功的國家借鑒。但是，因我國基本的經(jīng)濟(jì)制度和特有農(nóng)業(yè)地理分布與西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家有著本質(zhì)性差異，這也決定了中國按照西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略行不通。這就需要中國人自己根據(jù)每個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及整體經(jīng)濟(jì)社會水平而制定相應(yīng)的發(fā)展策略。由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚，沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，這就造成了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定方面存在滯后或者脫離實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的問題，這勢必不利于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長效發(fā)展，出現(xiàn)一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展偏離正常軌道的局面。

1.2 缺乏充足的智力和資金支持

由于中國區(qū)域地理面貌存在著明顯的差異性，導(dǎo)致了中國每個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在很大的差距，一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)的地區(qū)及早地認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性，并給其發(fā)展提供充足的資金、技術(shù)和人才支持。而一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)本身整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢和落后，就不能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供相應(yīng)的智力和資金保障，即使一些地區(qū)在中央財(cái)政的扶持下建立了初步規(guī)模，因在后續(xù)的發(fā)展進(jìn)程中沒有源源不斷的資金、技術(shù)和人才支持，就不可避免地遭遇發(fā)展的瓶頸期而得不到可持續(xù)發(fā)展。

1.3 缺乏有關(guān)部門和人員的有效扶助

雖然中央及上級部門下達(dá)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)戰(zhàn)略，但是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人不能夠充分領(lǐng)悟和重視中央的發(fā)展精神，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上呈現(xiàn)消極狀態(tài)，并對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)不能夠提供便利的行政服務(wù)。另外，當(dāng)?shù)厝怂枷胍庾R比較落后，不能夠認(rèn)識到農(nóng)業(yè)市場化的重要性，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能夠積極響應(yīng)。

2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題的有效對策

2.1 制定確保長效發(fā)展的科學(xué)性指導(dǎo)政策

國家要站在全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供宏觀政策指導(dǎo)，并建立監(jiān)督系統(tǒng)對地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予跟蹤和糾正。而每個地區(qū)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略視域，綜合比較地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，借助優(yōu)勢制定符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長效發(fā)展的科學(xué)性指導(dǎo)政策，并注重根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變化而進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整補(bǔ)充［1］。

2.2 提供充足的智力和資金支持

國家要根據(jù)每個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀需求優(yōu)化智力和資金資源，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不發(fā)達(dá)的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)膬A斜。而當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門要設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予充足的資金扶持，并組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域的專家、學(xué)者和技術(shù)人員走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)農(nóng)民，給予他們提供技術(shù)支持和服務(wù)。

2.3 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

地方政府和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，大力響應(yīng)中央和上級主管部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化號召，并向發(fā)展好的地區(qū)積極學(xué)習(xí)求經(jīng)驗(yàn)，特別要注重調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要集中財(cái)政和智力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移平衡。另外，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展宣傳工作，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策深入人心，并在政策和制度方面幫助一些企業(yè)和農(nóng)民去發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信心和動力。

3 結(jié)語

當(dāng)代我國在推進(jìn)中華民族復(fù)興大業(yè)的進(jìn)程中強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化策略，特別注重關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展中的問題并采取有效對策給予解決，是提升廣大農(nóng)民幸福指數(shù)的物質(zhì)保障的必要措施。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會繁榮了，農(nóng)民才能夠享有國家主人翁的優(yōu)越感和實(shí)在感。因此，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，是當(dāng)下我國推進(jìn)國家發(fā)展的明智選擇。

［1］謝初芳，李國樣，吳菡瓊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級提速的對策研究［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（12）：221.

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1674-7909（2016）30-46-1