紹興地區(qū)農(nóng)村生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

俞博

（浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院，浙江 諸暨 311800）

紹興地區(qū)農(nóng)村生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

俞博

（浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院，浙江 諸暨 311800）

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)是在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的前提下，講究社區(qū)人性化和生態(tài)化的統(tǒng)一，社區(qū)的建設(shè)和管理、居民的生活和消費(fèi)都注重可持續(xù)性和生態(tài)性。生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)是農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，建立一套能調(diào)動(dòng)管理者和村民，符合當(dāng)?shù)靥厣脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一種促進(jìn)，同時(shí)也為農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)；建設(shè)困境；評(píng)價(jià)指標(biāo)

生態(tài)社區(qū)最早建立在美國(guó)生態(tài)學(xué)家奧德姆的生態(tài)學(xué)系統(tǒng)理論之上，該理論較早關(guān)注人與生態(tài)的互動(dòng)。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)關(guān)于人類未來(lái)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》提出了“可持續(xù)發(fā)展”，隨后“可持續(xù)社區(qū)”（Sustainable Community）的概念逐步被學(xué)者接受?？沙掷m(xù)社區(qū)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在和未來(lái)、生活和工作、安全性和包容性、生活品質(zhì)和環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃合理，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)良好，為社區(qū)居民提供平等的機(jī)遇和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這也演變成了現(xiàn)在的生態(tài)化社區(qū)［1］。生態(tài)社區(qū)概念由20世紀(jì)90年代引入中國(guó)，最早在城市中推廣。

“十三五”以來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力提升農(nóng)民收入水平，積極改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新時(shí)期下，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的支持是空前的，在國(guó)家的支持下，農(nóng)村也有了較大的變化。以浙江省紹興市為例，截至2015年，紹興市農(nóng)村常駐居民可支配收入達(dá)到25 648元，比2014年增長(zhǎng)9%，居民的生活水平有了較大的提升，對(duì)居住環(huán)境有了較大提升。另外，隨著農(nóng)村居民生活水平的提升，在一定程度上加大了環(huán)境的負(fù)擔(dān)，耕地的不斷流失和污染、河道的淤塞、空氣質(zhì)量的下降，讓原本脆弱的農(nóng)村環(huán)境更加糟糕，農(nóng)村人口流失問(wèn)題加劇。在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)指引下，在農(nóng)村建立一個(gè)可持續(xù)的生態(tài)社區(qū)具有時(shí)代的緊迫性和必要性。農(nóng)村生態(tài)社區(qū)是在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的前提下，講究社區(qū)人性化和生態(tài)化的統(tǒng)一，社區(qū)的建設(shè)和管理、居民的生活和消費(fèi)都注重可持續(xù)性和生態(tài)性［2］。

1 農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)困境

生態(tài)社區(qū)概念在20世紀(jì)90年代進(jìn)入中國(guó)，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)也在中國(guó)有所實(shí)踐，“生態(tài)”（可持續(xù)）和“社區(qū)”概念在中國(guó)各級(jí)政府報(bào)告和國(guó)家戰(zhàn)略中都有所體現(xiàn)，但在研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)對(duì)于生態(tài)社區(qū)的了解有限，生態(tài)社區(qū)在農(nóng)村地區(qū)的推廣建設(shè)有很大的困難，其原因主要有以下幾方面。

1.1 缺乏整體性的生態(tài)社區(qū)建設(shè)理念

生態(tài)社區(qū)建設(shè)無(wú)論是城市還是農(nóng)村都很難做到整體化建設(shè)。社區(qū)規(guī)劃中建筑、人、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境無(wú)法兼顧和統(tǒng)籌安排，沒有構(gòu)成良性的生態(tài)循環(huán)；社區(qū)內(nèi)資源利用效率低下，能源結(jié)構(gòu)單一，各種清潔能源利用率低；社區(qū)居民和管理者過(guò)多地把綠化當(dāng)作生態(tài)化，過(guò)度追求綠化工程效果；垃圾回收利用率低，生活污水任意排放，垃圾分類概念薄弱。

1.2 缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)和設(shè)計(jì)需要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但各地區(qū)在建設(shè)生態(tài)社區(qū)的過(guò)程中都有自己的準(zhǔn)則，雖然在建設(shè)中會(huì)考慮節(jié)能、低碳、環(huán)保等因素，但大多依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理，缺乏一個(gè)指導(dǎo)性的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)的生態(tài)社區(qū)也缺乏可比性，這大大降低了各級(jí)政府的積極性。另外，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各類生態(tài)社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中往往只停留在常規(guī)技術(shù)層面，這種常規(guī)的技術(shù)，主要遵循綠色建筑所涉及的標(biāo)準(zhǔn)，而忽視地域文化和生活習(xí)慣，實(shí)際上未能從根本上解決生態(tài)化建設(shè)所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)發(fā)展緩慢。

1.3 居民參與熱情低

雖然生態(tài)社區(qū)建設(shè)需要科學(xué)化的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，但國(guó)內(nèi)生態(tài)化社區(qū)建設(shè)初期過(guò)分注重設(shè)計(jì)師的個(gè)人理念和設(shè)計(jì)效果，忽視了居民對(duì)于自身生活載體的意見，科學(xué)化的設(shè)計(jì)和規(guī)劃雖然有利于生態(tài)社區(qū)功能效益的最大化，但缺少社區(qū)的人文關(guān)懷。而在生態(tài)社區(qū)管理方面，村（居）委會(huì)成了生態(tài)社區(qū)主要的管理者和操作者，居民主動(dòng)融入性較低，而生態(tài)化社區(qū)是一種居民依靠主觀意識(shí)來(lái)建立的社區(qū)，社區(qū)中的主體缺乏生態(tài)參與度，過(guò)分強(qiáng)調(diào)村委會(huì)的管理職能，這也使得生態(tài)社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力降低，生態(tài)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展困難重重。

對(duì)比3種困境，缺乏生態(tài)社區(qū)整體性理念和居民參與熱情低，均關(guān)注的是社區(qū)中的人；而評(píng)價(jià)指標(biāo)是建設(shè)生態(tài)社區(qū)，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者和各級(jí)政府的最基本的因素。設(shè)計(jì)建立一個(gè)符合當(dāng)?shù)靥厣脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，有助于生態(tài)社區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)。

2 農(nóng)村生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

當(dāng)今社會(huì)比較主流的幾種生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括美國(guó)LEED、英國(guó)BREEAM、日本CASBEE，以及我國(guó)在21世紀(jì)初提出的《綠色社區(qū)考核指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）注重建筑的綠色評(píng)級(jí)和建筑與周圍環(huán)境的和諧統(tǒng)一；BREEAM（Building Research Establishment Environmental Assessment Method）是最早具有影響力的生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，致力于減少建筑物的環(huán)境影響；CASBEE（Comprehensive Assessment System for Building Environment Efficiency）關(guān)注建筑物及其周圍環(huán)境的總和評(píng)價(jià)；《綠色社區(qū)考核指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》推出于“十五”期間，注重社區(qū)的組織管理，主要配合當(dāng)時(shí)所推出的“綠色社區(qū)”理念，推動(dòng)基層參與國(guó)家、省、市等各級(jí)生態(tài)社區(qū)的創(chuàng)建。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的特征，以上的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不適用。因此，建立一套符合農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)尤為重要。

本文主要探討農(nóng)村生態(tài)社區(qū)應(yīng)包含的指標(biāo)內(nèi)容，而各指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值則需要進(jìn)一步研究。其中，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境［3］。

2.1 自然環(huán)境指標(biāo)

在自然環(huán)境中，主要涉及的二級(jí)指標(biāo)包括：人口、土地、大氣、水、聲音和固體廢棄物等6項(xiàng)指標(biāo)（見表1）。其中，“人口”中主要涉及人口密度，社區(qū)人口密度越低，社區(qū)生態(tài)性越高；“土地”中主要涉及人均居住面積，人均居住面積越高，生態(tài)性越好；“大氣”主要包括PM2.5和年平均空氣質(zhì)量等級(jí)；“水”主要涉及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污水處理率；“聲音”指的是噪音值；“固體廢棄物”主要包括生活垃圾分類率和垃圾處理率。6項(xiàng)指標(biāo)體系的前兩項(xiàng)主要涉及社區(qū)居民的居住舒適度，后4項(xiàng)指標(biāo)關(guān)注自然環(huán)境對(duì)居民健康的影響，且國(guó)家都有明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。自然環(huán)境指標(biāo)由于所研究地域范圍的局限性，其指標(biāo)數(shù)據(jù)相似度可能較高。

2.2 社會(huì)環(huán)境指標(biāo)

社會(huì)環(huán)境指標(biāo)主要涉及的二級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、文化指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)和管理指標(biāo)（見表2）。其中，“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”包括社區(qū)居民可支配收入和社區(qū)恩格爾系數(shù)，家庭收入是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，消費(fèi)指數(shù)則反映居民消費(fèi)模式和方向?！拔幕笜?biāo)”主要涉及社區(qū)居民受高等教育比例、寬帶用戶數(shù)量、犯罪率、社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)滿意度。該指標(biāo)中重視社區(qū)中受過(guò)高等教育的比例，強(qiáng)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟(jì)模式的生態(tài)化，倡導(dǎo)知識(shí)經(jīng)濟(jì)；寬帶用戶數(shù)量則反映社區(qū)內(nèi)信息流通的程度；犯罪率表明社區(qū)居民的素質(zhì)；文娛滿意度表明社區(qū)精神生活的豐富程度和社區(qū)鄰里的和諧度。基礎(chǔ)設(shè)施包括每千人醫(yī)生數(shù)量、社區(qū)醫(yī)療設(shè)施滿意度、幼兒園服務(wù)半徑、村級(jí)公路里程數(shù)、社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)覆蓋半徑和社區(qū)內(nèi)商戶數(shù)量。該指標(biāo)主要從醫(yī)療、幼兒教育、交通、生活便利度角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，該指標(biāo)中最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)為清潔和節(jié)能設(shè)備的數(shù)量，包括節(jié)水系統(tǒng)、太陽(yáng)能等清潔能源設(shè)備等。“管理指標(biāo)”包括社區(qū)養(yǎng)老制度滿意度、社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量滿意度、月環(huán)保宣傳次數(shù)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，在社會(huì)環(huán)境指標(biāo)中，明確居民可見設(shè)施和活動(dòng)的數(shù)量，強(qiáng)調(diào)居民滿意度的評(píng)價(jià)，舍去其他生態(tài)指標(biāo)中強(qiáng)調(diào)的景觀指標(biāo)和建筑生態(tài)指標(biāo)，保持農(nóng)村原生態(tài)景觀和因家庭收入所決定的建筑方式。

表1 自然環(huán)境指標(biāo)

表2 社會(huì)環(huán)境指標(biāo)

2.3 指標(biāo)量化

各項(xiàng)生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化值可以根據(jù)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，如果某些指標(biāo)沒有國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)國(guó)外生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合紹興地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，因地制宜地制定統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)。而某些指標(biāo)直接影響社區(qū)生態(tài)效果可加權(quán)處理，如“基礎(chǔ)設(shè)施”指標(biāo)中的“社區(qū)清潔節(jié)能設(shè)施安裝數(shù)量”對(duì)生態(tài)社區(qū)建設(shè)影響較大。

3 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，在農(nóng)村地區(qū)開展生態(tài)社區(qū)建設(shè)，無(wú)論從人員、資金、政策等方面都無(wú)法與城市相比，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)主要依靠村級(jí)管理者和村民，建立一套能調(diào)動(dòng)管理者和村民的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)起到促進(jìn)作用，同時(shí)也為農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)，除了指標(biāo)引導(dǎo)外，還需要政府政策的扶持，非營(yíng)利性環(huán)保組織的幫助，環(huán)保企業(yè)的支持和村民自愿參與統(tǒng)一的結(jié)合，多方面相互配合，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)才有發(fā)展的動(dòng)力。

［1］簡(jiǎn)霞.城市生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)體系優(yōu)化探討［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（26）：14633-14636.

［2］田美榮，高吉喜，張彪，等.生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究［J］.環(huán)境科學(xué)研究，2007（3）：87-92.

［3］王書明，賈茹.我國(guó)生態(tài)社區(qū)研究進(jìn)展［J］.河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（4）：48-50.

TU982.29

A

1674-7909（2016）30-71-3

紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2016年度重點(diǎn)課題“紹興市農(nóng)村生態(tài)社區(qū)發(fā)展指數(shù)的框架設(shè)計(jì)”（135071）。