侯榮娜（遼寧社會(huì)科學(xué)院，遼寧　沈陽(yáng)　110031）

推進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展，助推農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)

侯榮娜
（遼寧社會(huì)科學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110031）

目前農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的升級(jí)變化，給農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供了巨大的市場(chǎng)空間。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是提升遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求的動(dòng)力之源。基于此，分析遼寧省農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問題，提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革措施。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)；農(nóng)村消費(fèi)；遼寧省

1　遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在問題

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化不發(fā)達(dá)

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模偏小，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工以初級(jí)加工為主，高端產(chǎn)品較少，科技含量、附加值不高，農(nóng)業(yè)資源無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。三是農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)村市場(chǎng)體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全，大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的手段和設(shè)施落后。

1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

糧食產(chǎn)量雖總量逐步提升，但種植業(yè)中的糧食單產(chǎn)、綜合生產(chǎn)能力和良種率不夠高，畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重仍需進(jìn)一步提高。其次，農(nóng)村的一二三產(chǎn)資源配置不合理，一產(chǎn)就業(yè)比重偏高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比嚴(yán)重偏低。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化力較差

由于農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較差，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)一哄而上或相反的情形。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化程度不高，市場(chǎng)合理配置農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮較差，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格常常不穩(wěn)定，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性經(jīng)常受到打擊。另外，現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)落后也在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2　遼寧農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)展對(duì)策

2.1完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)

一是財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全保障體系等建設(shè)，支持體系內(nèi)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。二是重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接。尤其是農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)企對(duì)接等流通模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。繼續(xù)完善執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，改革完善玉米收儲(chǔ)制度等。

2.2發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，即有序推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。遼寧省要著力加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)立法的程序和機(jī)制建設(shè)，力推進(jìn)遼寧省各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織、土地流轉(zhuǎn)咨詢服務(wù)中心，健全三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。此外，要大力推廣土地互換、土地信托、土地代耕、農(nóng)地股份制等規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為遼寧省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.3強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物資的裝備水平

一是加強(qiáng)以治水改土為中心的農(nóng)田基本建設(shè)。集中連片進(jìn)行農(nóng)村土地整理，大規(guī)模改造遼寧中低產(chǎn)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，同時(shí)推進(jìn)大中型灌區(qū)田間工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)等。二是加快提高遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。將農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施進(jìn)程列入農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，按照大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)的思路，推進(jìn)遼寧省大田作物生產(chǎn)、收割全程機(jī)械化。加快科技含量高、節(jié)能、環(huán)保、高效的農(nóng)機(jī)研發(fā)及其推廣，提升農(nóng)機(jī)設(shè)備的智能化、數(shù)據(jù)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)等農(nóng)機(jī)設(shè)備的集成配置。

2.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)信貸支持力度。還要大力發(fā)展“一村一品”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的載體，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。二是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

本文系2013年度遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“遼寧完善消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制和提高居民消費(fèi)能力對(duì)策研究”（L13CJL028）的階段性成果。

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1674-7909（2016）09-92-1