肖安亞

（利川市元堡農(nóng)業(yè)服務中心，湖北 利川 445424）

農(nóng)村地區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

肖安亞

（利川市元堡農(nóng)業(yè)服務中心，湖北 利川 445424）

從概述農(nóng)村地區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展著手，描述太陽能資源的分布情況，研究太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出促進農(nóng)村地區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關對策，如建立完善的優(yōu)惠扶持政策，加大財政投入力度，增加持續(xù)穩(wěn)定的市場需求，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

農(nóng)村地區(qū)；太陽能；存在問題；原因；發(fā)展對策

目前，農(nóng)村地區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)在國家稅收優(yōu)惠政策的支持下取得了顯著成效。但太陽能技術(shù)普及范圍小，利用率不高，產(chǎn)業(yè)整體還處于初級發(fā)展階段，需要政府進一步高度重視、整體規(guī)劃，積極發(fā)揮財政、金融等政策的作用，吸引民間資本和人才。

1 存在問題

1.1 太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低

農(nóng)村由于整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)雖然有很高的社會效益，但對經(jīng)濟的刺激作用卻很小，由于農(nóng)村財政資金有限，僅憑借地方投入的一小部分資金，不能積極響應國家促進農(nóng)村太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利政策，制約了農(nóng)村太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了太陽能產(chǎn)品的推廣難度，影響了太陽能產(chǎn)品市場發(fā)育。

1.2 財政投入規(guī)模小

農(nóng)村太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入巨大，離不開政府的財政支持。近年來，政府為促進太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已在財政政策上予以傾斜，但農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政投入有限，在一定程度上影響了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進度和水平。由于成熟的太陽能技術(shù)使用成本高，政府投入、補貼力度小，群眾需求不旺盛。

1.3 太陽能產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重

近年來，隨著農(nóng)村太陽能的開發(fā)利用，農(nóng)村太陽能產(chǎn)品的需求量很大，特別是太陽能熱水器需求旺盛。由于缺乏有效的監(jiān)管，太陽能市場上產(chǎn)品種類多樣，質(zhì)量參差不齊，品質(zhì)差距很大。太陽能熱水器假冒偽劣產(chǎn)品較多，安全性低，質(zhì)量問題嚴重；行業(yè)執(zhí)行標準不統(tǒng)一，產(chǎn)品檢測設備落后；售后服務不完善；消費者維權(quán)難等。這些問題損害了消費者的合法權(quán)益，縮減了對太陽能產(chǎn)品的需求量，制約了農(nóng)村太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 原因分析

2.1 政策扶持不到位

實現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，離不開適度的激勵政策。目前，政府沒有為促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定激勵措施，太陽能企業(yè)發(fā)展沒有完善的法律保護，發(fā)展動力不足。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位

目前，農(nóng)村市場上出現(xiàn)的可使用的太陽能產(chǎn)品多達幾十種，但是政府沒有為太陽能產(chǎn)品設立專門的管理部門，太陽能產(chǎn)品質(zhì)量評估標準混亂，產(chǎn)品專業(yè)檢測設備缺乏，對太陽能市場違法行為懲罰不到位，消費者權(quán)益保護法不健全，部分公務人員專業(yè)素質(zhì)差等，致使許多假冒偽劣的太陽能產(chǎn)品銷售到農(nóng)村消費者手中，嚴重影響了當?shù)鼐用裣M太陽能產(chǎn)品的動力。使用太陽能發(fā)電的用戶大多集中在地理位置較偏遠的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，交通發(fā)展滯后，太陽能產(chǎn)品的售后服務得不到合法保護，日常簡單的運行及保養(yǎng)維修沒有完善的保障。

3 發(fā)展對策

3.1 建立完善的優(yōu)惠扶持政策

要根據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況適時出臺一些優(yōu)惠激勵政策，對相關太陽能企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，對太陽能技術(shù)研發(fā)作出重要貢獻的企業(yè)和個人要加大獎勵，對安裝太陽能裝備的用戶給予財政補貼或優(yōu)惠減免。可借鑒美德兩國發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，如民眾在購買太陽能產(chǎn)品時，政府、企業(yè)和個人各承擔一部分費用，或通過政府政策保障太陽能產(chǎn)品的推廣使用。

3.2 加大財政投入力度

根據(jù)當?shù)靥柲墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，設立專門的、額度寬松的財政資金來扶持其發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，把農(nóng)村太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要的工作規(guī)劃，由財政部門制定專業(yè)可行的財政預算，調(diào)派專家指導農(nóng)村太陽能資源開發(fā)利用，加大財政投入力度，對太陽能技術(shù)和產(chǎn)品進行適應性的研究。

3.3 提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量

各級管理部門應做好監(jiān)管工作，特別注重太陽能產(chǎn)品的質(zhì)量問題，加強對太陽能產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢測，對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品嚴加處罰，對優(yōu)質(zhì)的太陽能產(chǎn)品要加強宣傳和推廣，培育太陽能市場，加強市場監(jiān)管，督促太陽能產(chǎn)品企業(yè)提高售后服務水平，對使用太陽能產(chǎn)品的民眾要加大補貼力度，及時解決群眾困難。

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1674-7909（2016）23-48-1

肖安亞（1978-），男，助理農(nóng)藝師，研究方向：太陽能，藥材。