浙江省湖州市教育局（313000）謝益榮

湖州市農(nóng)村成人教育發(fā)展的新思路

浙江省湖州市教育局（313000）謝益榮

近年來，湖州市農(nóng)村成人教育按照“市場(chǎng)化辦學(xué)，精品化發(fā)展”的思路，以品牌項(xiàng)目為引領(lǐng)，探索出“認(rèn)定一個(gè)目標(biāo)、樹立二大理念、圍繞三大主線、融入四大元素、面向五化培訓(xùn)”的農(nóng)村成人教育發(fā)展新思路。

1.認(rèn)定一個(gè)目標(biāo)

提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.樹立兩大理念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要樹立“只求所用，不求所有”的發(fā)展理念和“四力合一”的辦學(xué)理念。

（1）“只求所用，不求所有”的發(fā)展理念在整合各類教育資源的社會(huì)發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的功能拓展，不再局限于成校一校之力，而是首先基于成人教育是一種新型教育制度，是一所“沒有圍墻”的大學(xué)校；其次成人教育也是一種公益性事業(yè)，是政府辦的事業(yè)，成校的產(chǎn)權(quán)也是政府的資產(chǎn)；其三，成人教育是開放型教育，需要開展合作辦學(xué)；其四，多功能綜合性，各部門的培訓(xùn)任務(wù)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在成校，成校牌子多是一大特色；其五，整合社區(qū)資源開展社區(qū)教育，是成人教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，全市57所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校100%達(dá)到浙江省標(biāo)準(zhǔn)化成校的標(biāo)準(zhǔn)，其中27所為省級(jí)示范性成校，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心資源為成校所用。

（2）“四力合一”的辦學(xué)理念即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校通過合力、借力、給力、努力來發(fā)展壯大成人教育事業(yè)。

合力——實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。建立以縣成教中心為龍頭，區(qū)域中心成校為重點(diǎn)，一般成校為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系，打破一校一鄉(xiāng)區(qū)域界線，“天下成教是一家”，實(shí)施區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心成校輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校新思路。

借力——實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)。樹立大成教、大發(fā)展、大協(xié)作意識(shí)。主動(dòng)出擊，同高等教育、職業(yè)教育等各類教育、行業(yè)培訓(xùn)的合作，合作部門多多益善，基地牌子越多越好，全市57所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校同100多所高校合作，與1000家企業(yè)和相關(guān)單位聯(lián)合辦班，形成一個(gè)鋪天蓋地抓成人教育的網(wǎng)絡(luò)，組建培訓(xùn)項(xiàng)目聯(lián)盟。

給力——爭(zhēng)取持續(xù)發(fā)展。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持的同時(shí)，用足用好成人教育的政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育事業(yè)健康、持續(xù)有序的發(fā)展。

努力——實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村成人教育培訓(xùn)是一個(gè)大市場(chǎng)，更是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校必須遵循優(yōu)勝劣汰和品牌贏得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，只有依靠自己的超前意識(shí)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展自己、壯大自己。

3.圍繞三條主線

在新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校要緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、文化大發(fā)展大繁榮“三大主線”開展成人教育，使成人教育始終與時(shí)俱進(jìn)、積極進(jìn)取，開拓農(nóng)村成人教育新篇章。

第一條主線，就是要圍繞“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”來實(shí)施農(nóng)村成人教育?！懊利愢l(xiāng)村建設(shè)”是新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校必須服從和服務(wù)于地方政府的中心工作，通過發(fā)揮成人教育的主陣地、主力軍作用，更好地開展適合城鄉(xiāng)居民的教育培訓(xùn)需求，才能切實(shí)促進(jìn)成人教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

第二條主線，就是要探索“創(chuàng)新社會(huì)管理”來開展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校首先需要強(qiáng)化服務(wù)理念，從切實(shí)維護(hù)群眾利益出發(fā)，緊密依靠群眾，讓群眾參與社會(huì)管理事務(wù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和社區(qū)學(xué)校的服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，讓人民群眾享受到更多親情化管理和人性化服務(wù)，安全感、幸福感進(jìn)一步提升，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共創(chuàng)幸福和美家園。

第三條主線，就是要在“文化大發(fā)展大繁榮”中拓展農(nóng)村成人教育。中央關(guān)于深化文化體制改革的決定中首次提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要在教育培訓(xùn)中體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系來組織教育培訓(xùn)，尤其是在推動(dòng)全民閱讀、全民健身和科學(xué)普及工作，組織開展“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)，進(jìn)一步完善終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)等方面，發(fā)揮成校和社區(qū)學(xué)校的功能與作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民特別是農(nóng)民的素質(zhì)。

4.融入“四大元素”

湖州市成人教育發(fā)展融入了服務(wù)、提升、整合、輻射四個(gè)元素。

服務(wù)——“服務(wù)”理念決定了多元化合作辦學(xué)的方向和性質(zhì)。首先，是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在多元化合作辦學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目、招生就業(yè)等方面，都要以區(qū)域需求為核心；其次，是服務(wù)于行業(yè)企業(yè)需求，多元化合作辦學(xué)的內(nèi)容和形式都圍繞著行業(yè)企業(yè)需求進(jìn)行；第三，是服務(wù)于政府部門需求，要充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)，為政府相關(guān)部門服務(wù)；第四，是服務(wù)于社區(qū)需求，要為社區(qū)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、外來務(wù)工人員培訓(xùn)等服務(wù)。

提升——“提升”理念決定了多元化合作辦學(xué)的目的和意義。提升具有三方面的內(nèi)涵。一是辦學(xué)水平提升，要形成上下銜接、普職滲透、學(xué)歷與非學(xué)歷并舉、與行業(yè)企業(yè)緊密合作的多功能辦學(xué)的集合體；二是教學(xué)質(zhì)量提升，通過多元化合作辦學(xué)，提升學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量和水平；三是品牌形象提升，這也是提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的最終成果，實(shí)施多元化合作辦學(xué)，就是要提升學(xué)校的品牌形象，使成人學(xué)校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中能夠脫穎而出。

整合——“整合”理念決定了多元化合作辦學(xué)的方法和途徑。整合包括對(duì)內(nèi)部資源的整合和外部資源的整合，主要目的是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。這里的資源不僅包括物力資源，還包括師資、管理人員等人力資源和眾多社會(huì)資源。成人學(xué)校推進(jìn)多元化合作辦學(xué)，把握資源整合的理念，有著重要意義。

輻射——“輻射”理念決定了多元化合作辦學(xué)的廣度和深度。輻射包括二方面內(nèi)容。一是對(duì)區(qū)域內(nèi)的輻射，主要是對(duì)本省市成人學(xué)校各類培訓(xùn)以及社區(qū)培訓(xùn)等；二是對(duì)區(qū)域外輻射，通過與國內(nèi)相關(guān)院校的合作辦學(xué)及師資交流，展現(xiàn)成人學(xué)校特色，促進(jìn)教育和文化交流。

5.開展“五化培訓(xùn)”

第六屆國際成人教育大會(huì)主題是“成人教育的力量：生存和學(xué)習(xí)，為了可實(shí)現(xiàn)的未來”，在上海召開的第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的主題是“改革職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)：培養(yǎng)工作和生活技能”，成人教育不僅是教育，更是生產(chǎn)和生活。湖州市成人教育首次提出了成人教育要面向生活化、全民化、終身化、國際化和法治化來開展教育培訓(xùn)。

生活化——在開展社會(huì)培訓(xùn)中積極探索成人教育的生活化，通過成人教育走進(jìn)成人生活、參與成人生活，改變成人生活，讓城鄉(xiāng)居民的生活更美好。

全民化——成校面向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民兄弟，開設(shè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育、老年大學(xué)、黨團(tuán)校、大講堂、假日活動(dòng)中心等，已包含了城鄉(xiāng)社區(qū)的男女老少。

終身化——在終身化教育的推進(jìn)過程中，要求成校逐步提升成人教育的層次和豐富成人教育內(nèi)涵，不僅要開設(shè)具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)項(xiàng)目讓成年人參加，還要讓已經(jīng)取得技能資格證書的，可以再參加提升的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。通過上掛橫聯(lián)，開設(shè)多層次、多方面的教育培訓(xùn)菜單，給社區(qū)居民提供終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)與學(xué)習(xí)內(nèi)容。

國際化——鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校開拓國際交流平臺(tái)，讓受訓(xùn)的成年人走出國門或聆聽國外專家的輔導(dǎo)，共享改革開放的成果。如長(zhǎng)興縣林城成校，通過技能培訓(xùn)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走出國門。

法制化——湖州市“十一五”“十二五”規(guī)劃分別提出的“五大工程”和“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”中的“新農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)工程”“成人繼續(xù)教育推進(jìn)工程”，在政策和經(jīng)費(fèi)上加大對(duì)成人學(xué)校建設(shè)的支持力度，并在媒體上進(jìn)一步提高成人教育的社會(huì)地位和認(rèn)可度。

經(jīng)過多年的實(shí)踐探索與改革創(chuàng)新，湖州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的基礎(chǔ)能力不斷加強(qiáng)，到2015年，全市57所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校全部達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化成校，全部實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人、獨(dú)立財(cái)務(wù)、獨(dú)立編制，絕大部分成校擁有獨(dú)立、美麗、寬敞的校園，校均建設(shè)面積2 205平方米。其中27所為省級(jí)示范性成校。同時(shí)，有10所成校被確認(rèn)為省中小企業(yè)職工培訓(xùn)基地；有14所成校被確認(rèn)為市級(jí)校企職工培訓(xùn)基地，有22所成校被確認(rèn)為市級(jí)新農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，有16所成校被確認(rèn)為市級(jí)校園文化建設(shè)示范校或先進(jìn)單位；有22所成校被確認(rèn)為市級(jí)區(qū)域性中心成校；尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校組建了一支有1 811位熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、對(duì)農(nóng)民兄弟有深厚感情的懂教育、會(huì)管理、善經(jīng)營的成人教育專兼職師資的隊(duì)伍。年培訓(xùn)過41萬人次，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。