胡國強++余凱

【摘 要】在大數(shù)據(jù)時代背景下，傳播格局深刻轉(zhuǎn)型、輿論環(huán)境急劇變化，做好人大宣傳工作，必須調(diào)整理念，改進方法手段，高度重視新興媒體在人大宣傳工作中的作用，拓寬人大宣傳渠道，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，挖掘和宣傳好人大制度本質(zhì)內(nèi)涵和民主法治建設(shè)新發(fā)展。要強化用戶思維，增強吸引力感染力，在宣傳服務(wù)中傳播新聞觀點，在互動交流中形成思想共識，使人大宣傳工作與時代發(fā)展同步伐、與人大工作共進步、與群眾期待相適應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)：人大宣傳；轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展，帶來媒體格局深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重組重構(gòu)。移動化傳播進入高速發(fā)展期，大數(shù)據(jù)成為主要內(nèi)容生產(chǎn)工具。截至2014年6月，我國手機網(wǎng)民已達到5.27億，手機用戶超越傳統(tǒng)PC網(wǎng)民規(guī)模。一大批資訊類APP異軍突起，微博、微信等平臺成了公眾第一時間接收新聞資訊的途徑。在輿情環(huán)境、輿論生態(tài)、傳播方式發(fā)生深刻變化的大背景下，人大宣傳工作在用足用好傳統(tǒng)媒體資源同時，要發(fā)揮好新興媒體作用，積極探索運用微博、微信、手機客戶端等，拓寬人大新聞宣傳渠道，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。需要用大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維重新塑造媒體形態(tài)，用網(wǎng)絡(luò)新理念、新應(yīng)用推進宣傳模式的重構(gòu)與再造，跟上時代步伐。

運用大數(shù)據(jù)思維做好新媒體環(huán)境下的人大宣傳

做好人大宣傳工作，內(nèi)容為王是一個永恒的定律。無論是傳播渠道的拓展、傳播方式的改變都離不開內(nèi)容這個本體，離不開內(nèi)容這一根基。人大宣傳工作要堅持正確的政治方向，把握好人大工作的政治性、法律性、程序性等特點，同時，需要改變固有的傳播模式、創(chuàng)新理念，運用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，構(gòu)建起信息流動、發(fā)布傳播的全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)開放系統(tǒng)，全面反映人大制度、人大工作的新進展，生動展現(xiàn)人大制度、人大工作的新氣象。

內(nèi)容為王，體現(xiàn)在新聞議題的設(shè)置上。人大宣傳工作反映的是我國根本政治制度的運作情況，體現(xiàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的豐富內(nèi)涵。當(dāng)前，我們要把各級人大和廣大代表依法行權(quán)、為民履職的行動和成效廣泛地報道傳播出去，讓人民群眾知曉，受人民群眾監(jiān)督。議題設(shè)置要從人大履職行權(quán)的內(nèi)容與社會公眾關(guān)注問題的交集中，尋找話題的對接點，找準(zhǔn)受眾的共鳴點。而大數(shù)據(jù)為人大宣傳工作的預(yù)見性提供了技術(shù)保障。基于全樣本采集，在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)成熟的條件下，可以準(zhǔn)確判斷個案在全體樣本中的代表性。同時大數(shù)據(jù)的相關(guān)分析可以在多個事件之間進行相關(guān)性的分析，發(fā)現(xiàn)這些事件點與點之間微妙的關(guān)聯(lián)。借助大數(shù)據(jù)，人大宣傳可以更“接地氣”，事先預(yù)見或推測話題對接點，找準(zhǔn)受眾共鳴點，第一時間發(fā)出權(quán)威、正面的聲音，針對性釋疑解惑，牢牢把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。

內(nèi)容為王，體現(xiàn)在新聞內(nèi)容的深度挖掘上。人大宣傳工作尤其要做好重大選題的深度報道，深入挖掘會議程序背后蘊藏的民主價值和制度內(nèi)涵，彰顯人大根本政治制度的作用。具體體現(xiàn)在三個方面：第一，要加強對會議的宣傳，充分報道地方人大常委會的中心工作及其重要內(nèi)容，增強人大會議、人大工作的社會影響力；第二，要加強對地方立法的宣傳，使社會各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握立法的原則、內(nèi)容和要求，避免對法律法規(guī)產(chǎn)生片面理解、誤讀誤用；第三，要切實加強監(jiān)督工作的宣傳報道，增強報道的實質(zhì)性內(nèi)容，對重大監(jiān)督事項要加強跟蹤，開展持續(xù)性報道。第四，要加強代表履職風(fēng)采的報道。大數(shù)據(jù)本身有一種“讀心術(shù)”的功能，非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)涉及感性的、情感的、形象的數(shù)據(jù)，能夠幫助更有效地把握公眾心理。借助大數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)新聞的生產(chǎn)，可以充分挖掘大數(shù)據(jù)背后潛藏的新聞價值，推出更具思想性、觀點更鮮明的深度報道和評論，提升人大宣傳品質(zhì)。

內(nèi)容為王，體現(xiàn)在讓新聞更“悅”讀。人大宣傳要及時、主動發(fā)布公眾需要了解的真實信息，傳達人大常委會的觀點主張和立場態(tài)度，話語體系要少一些居高臨下的官腔，多一些平易近人的受眾語言；少一些中規(guī)中矩、艱澀難懂的公文陳述，多一些生動幽默的日常用語。在大數(shù)據(jù)時代，信息量呈現(xiàn)出幾何級數(shù)增長的趨勢，信息量多了，公眾對外界的認知可能變得更清楚，也可能會變得更模糊，這取決于信息對于受眾來講到底是信號還是噪音。新媒體環(huán)境下進行人大宣傳工作，要多在“微”字上做文章，加強短視頻、微視頻的創(chuàng)作生產(chǎn)，采取多媒體化的展示方式，把深刻的道理、枯燥的說教寓于形象生動的圖像和視頻中，使公眾更易接受，使得宣傳動起來、活起來。用更生動形象的方式把“人大故事”講述好、傳播好，從而提升人大宣傳的影響力和滲透力。

內(nèi)容為王，體現(xiàn)在宣傳的分眾化和互動性。當(dāng)前，一般化的信息不再是稀缺資源，公眾個性化需求越來越多，人大宣傳要樹立公眾體驗、互動思維、定向精準(zhǔn)傳播理念。大數(shù)據(jù)的搜索能力和分析功能，能夠根據(jù)公眾對新聞的瀏覽數(shù)、點贊數(shù)、評論等情況，有效地記錄下他們的偏好。基于此項技術(shù)，可積極開通人大政務(wù)微信平臺，將公眾所需要的信息點對點地推送到其手中，量身定做、精準(zhǔn)傳播，傳遞人大聲音，回應(yīng)社會關(guān)切。互動是新興媒體的獨特優(yōu)勢，要將互動思維滲透到宣傳的各個環(huán)節(jié)中。人大宣傳工作要搭建好公民有序政治參與和與人大代表的互動平臺，將人民群眾政治參與熱情引導(dǎo)到人大制度框架中來，這就需要探索“你點單我上菜”式的雙向交流，在反饋互動中滿足公眾需求。例如，運用微博、微信等社交平臺，采用實時播報的方式向公眾呈現(xiàn)人大工作的最新進展；開展在線訪談，加強與公眾網(wǎng)絡(luò)互動，發(fā)出人大正面聲音，擴大人大工作在網(wǎng)上的覆蓋面和影響力。

謀劃全媒體布局提升宣傳工作水平

大數(shù)據(jù)時代，人大宣傳工作轉(zhuǎn)型是個系統(tǒng)工程，絕不是像做一個網(wǎng)絡(luò)版，或開通一個官方微博、微信那么簡單。轉(zhuǎn)型必須在觀念、戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等方面整體調(diào)整，需要培養(yǎng)具有新媒體素養(yǎng)的宣傳工作人才和加快構(gòu)建全媒體宣傳工作平臺，深入研究新興媒體的傳播規(guī)律和輿論生態(tài)特點，擴大人大宣傳的影響力和覆蓋面。

搶占互聯(lián)網(wǎng)輿論高地，重中之重是加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合。一方面，人大宣傳工作應(yīng)該立足于傳統(tǒng)媒介，繼續(xù)“深耕”報刊、廣播電視，發(fā)揮其主流媒體的主渠道作用。在推進刊網(wǎng)融合，深化媒體合作的過程中，加強深度解讀、專題報道，提升報道的影響力。另一方面，人大宣傳工作也應(yīng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的潮流，主動開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源，加大對微信、二維碼、手機報、移動客戶端、網(wǎng)絡(luò)電視等多形式載體的綜合運用。如采用微博預(yù)告和直播人大專題詢問的全過程，利用微話題收集公眾的有關(guān)意見和建議，通過手機報每天早晚推送新聞來跟進人大工作的最新進展情況。以變應(yīng)變，主動出擊，運用新媒體搶占新高地，使得人大的工作重點做到報紙有文、廣播有聲、電視有影、網(wǎng)上有形。

搶占互聯(lián)網(wǎng)輿論高地，動力之源是加強宣傳工作隊伍建設(shè)。人大宣傳工作的關(guān)鍵在于有一支政治強、業(yè)務(wù)精、水平高的輿論引導(dǎo)隊伍。大數(shù)據(jù)時代的到來，對宣傳人員的專業(yè)和技術(shù)能力提出了更高的要求。人大宣傳工作，不僅需要引進和培養(yǎng)編程、設(shè)計、文字、視頻、圖片、視覺等各方面的專業(yè)技術(shù)人才，同時還需要培養(yǎng)熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)傳播語言、傳播技巧、輿情應(yīng)對的媒體行家，能夠以互聯(lián)網(wǎng)眼光構(gòu)建、思考、研究讀者對數(shù)字閱讀、互動體驗的感受。人大宣傳工作人員只有具備突破傳統(tǒng)媒體視野和慣例的全媒體思想和技能，方能當(dāng)好人大宣傳的“主力軍”，使人大宣傳工作能更令人信服地說服人、更充滿真誠地感染人、更具實效地影響人。

搶占互聯(lián)網(wǎng)輿論高地，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建人大宣傳工作大格局。首先，人大宣傳工作要打破目前在“人大系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，自說自話”的現(xiàn)狀，通過健全人大新聞宣傳工作機制，整合黨委宣傳部門、人大機關(guān)、新聞媒體等各方面力量，使其各司其職的同時互相配合，形成人大“大宣傳”工作格局。黨委宣傳部門要把人大宣傳工作納入工作規(guī)劃中，各級人大常委會要進一步加強對人大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，人大機關(guān)要學(xué)會運用新媒體宣傳來推動工作。