凌德

每年1月，本港行政長官會發(fā)表《施政報告》，就未來一年施政大方向提出建議。2016年1月13日上午11時，新一年度《施政報告》出爐。它專門花一個3000多字的章節(jié)討論本港如何配合內(nèi)地“一帶一路”政策，“一帶一路”這詞在報告中出現(xiàn)40次。

梁振英在報告中宣布，成立由他親自主持的“一帶一路”督導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)制定本港參與“一帶一路”的策略和政策。同時設(shè)立“一帶一路”辦公室，“負(fù)責(zé)推動研究工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門及貿(mào)發(fā)局、旅游發(fā)展局等機(jī)構(gòu)，以及與中央部委、各省市政府、本港的業(yè)界、專業(yè)團(tuán)體和民間團(tuán)體聯(lián)絡(luò)”。

綜觀整份《施政報告》，幾乎在各方面均提及如何配合“一帶一路”。如建議向獎學(xué)基金注資10億港元，增加特定地區(qū)獎學(xué)金名額，鼓勵更多“一帶一路”沿線國家的學(xué)生來港升學(xué)，促進(jìn)本港與沿線民眾的交往。現(xiàn)時本港民政事務(wù)局轄下多個交流計劃，包括與“青年事務(wù)委員會”合辦的“國際青年交流計劃”及“暑期交流計劃”等?！妒┱蟾妗分赋?，為配合“一帶一路”策略，港府將探討把這些計劃拓展至更多“一帶一路”沿線國家。報告中還提及，本港地鐵公司決定成立學(xué)院培訓(xùn)鐵路人才，配合“一帶一路”策略。港府將撥款2億港元，以支持本港的專業(yè)服務(wù)業(yè)業(yè)界跟沿線國家及其他境外地區(qū)的交流、推廣、合作。

政界人物熱衷于“一帶一路”

梁振英在隨后的記者會上解釋，《施政報告》有關(guān)“一帶一路”的著墨較多，是因為“一帶一路”乃中央政府提出的重要和長期倡議，如果本港能用好一國兩制、港人治港的優(yōu)勢，將可以為本港發(fā)展提供相當(dāng)大動力。梁振英否認(rèn)力推“一帶一路”是要討好中央，強(qiáng)調(diào)不止內(nèi)地城市，連外國城市也重視“一帶一路”，如鄰近的新加坡正在做相關(guān)工作?！拔依斫馐忻裎幢孛靼住粠б宦罚鳛樘厥?，若我不為港提出主張、制定策略，不但中央會責(zé)怪我，港700萬人及大大小小的企業(yè)也會責(zé)怪我?！绷赫裼⑥q護(hù)說。

本港政界人士普遍相信，“一帶一路”是中國未來重要發(fā)展戰(zhàn)略，梁振英在任內(nèi)最后一份完整的施政報告中力推“一帶一路”，是要為連任鋪路。事實上，過去一年里特區(qū)政府高層爭先恐后表態(tài)支持“一帶一路”，尤其是被視為有意問鼎下屆特首的幾個高官。

財政司長曾俊華，是最早撰文推許“一帶一路”的港府官員。他2015年出席北京舉行的亞投行簽約儀式時，有幸與習(xí)近平握手，未幾又獲得新華社專訪有關(guān)“一帶一路”對本港的機(jī)遇，政治行情突然飆升。

新民黨主席、立法會議員葉劉淑儀，被視為下屆特首的可能人選，她從不否認(rèn)有意角逐下屆行政長官。由她牽頭成立的“海上絲綢之路協(xié)會”在2015年底宣布正式成立，她指出這協(xié)會的目標(biāo)是配合內(nèi)地“一帶一路”策略，利用本港作為內(nèi)地與海外的連結(jié)點(diǎn)，促進(jìn)國家與其他地區(qū)的商貿(mào)、文化交流，為本港尋找新發(fā)展機(jī)遇。葉劉淑儀認(rèn)為本港可憑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，在“一帶一路”上發(fā)揮更積極作用。協(xié)會成立不久，葉劉淑儀已與本港多個團(tuán)體及行業(yè)代表會面討論“一帶一路”，計劃在未來舉辦一系列研討會、青年實習(xí)計劃、考察等活動。

本港《東方日報》時政專欄作家王俞分析，“一帶一路”不僅是中共中央領(lǐng)導(dǎo)人視為邁向“中國夢”的主干道，亦是本港有心人進(jìn)軍“特首夢”的叩門磚。梁振英親自高舉港府督導(dǎo)委員會的帥旗，客觀上削弱了曾俊華的表演能量，間接左右了2017年的特首選舉。

社會多方支持“一帶一路”

《施政報告》中的“一帶一路”內(nèi)容在本港社會引起巨大回響。五大商會先后發(fā)表聲明，不約而同稱贊本港配合“一帶一路”策略，不但可令本港擔(dān)當(dāng)新形勢下內(nèi)地與世界經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動的“超級聯(lián)系人”，更能發(fā)揮固有優(yōu)勢成為支持“一帶一路”項目的“全能樞紐”。

來自金融界的立法會議員、恒豐證券集團(tuán)董事長張華峰，接受《鳳凰周刊》記者訪問時表示，近年國家在金融開放的過程中都是以本港作為起點(diǎn)，如1990年代紅籌國企開始在港上市，其后讓人民幣在港兌換、在港發(fā)行人民幣國債、滬港通開通后放開每日人民幣兌換限制等等，以至本港作為全球最大的離岸人民幣中心，都是借助本港這個“中國對外門戶”去進(jìn)行。

張華峰認(rèn)為，本港作為成熟、穩(wěn)定、可靠的國際金融中心，內(nèi)地企業(yè)融資和集資平臺的角色，仍然起著關(guān)鍵作用。參與未來“一帶一路”建設(shè)中，本港絕對有能力擔(dān)當(dāng)“一帶一路”集資和融資中心的重位。

“本港既是國家唯一全面對外開放的城市，當(dāng)中最重要的就是資金自由流動，我相信這個優(yōu)勢在‘一帶一路中將發(fā)揮非常重要的作用，即吸引全球投資者前來本港尋找投資‘一帶一路的機(jī)會?！睆埲A峰預(yù)測。

張華峰建議，本港政府可積極爭取亞投行在本港設(shè)立區(qū)域總部，令“一帶一路”相關(guān)國家的重要金融機(jī)構(gòu)都在本港設(shè)立辦事處，從而吸引跨國企業(yè)進(jìn)駐，利用本港的集資平臺進(jìn)行投資、融資、上巿及發(fā)債等。

本港時事評論員、全國港澳研究會成員朱家健接受《鳳凰周刊》記者訪問時認(rèn)為，本港可利用“一帶一路”機(jī)遇，打造成為“一帶一路”地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)管理中心。他進(jìn)一步闡釋，本港每年均有數(shù)百個行業(yè)展覽會，包括著名的珠寶展、玩具文具展、印刷包裝展、家具精品展，凝聚了來自全球各地的廠家和買家，成為區(qū)域主要貿(mào)易平臺之一?！斑^去數(shù)十年的營辦展覽會經(jīng)驗絕對是本港發(fā)展成為知識產(chǎn)權(quán)管理中心的優(yōu)越條件?！?/p>

朱家健分析，產(chǎn)權(quán)持有人都希望在與潛在貿(mào)易伙伴合作前就使知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益受到充分保護(hù)，廠商、買手和授權(quán)代理在拓展”一帶一路”周邊國家海外業(yè)務(wù)的同時，可以借本港展銷會的貿(mào)易平臺實踐知識產(chǎn)權(quán)管理。如參展商須在展覽前就其產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)取得專利或版權(quán)，展覽平臺可聯(lián)合擬設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)管理中心之官方合營機(jī)構(gòu)，建立一套具有信譽(yù)保證的商標(biāo)認(rèn)證新制度，給予貿(mào)易雙方更有保障的選擇。

在爭議中穩(wěn)健前行

近年陸港兩地矛盾不斷，本港一些本土派政治人物對“一帶一路”前景持審慎態(tài)度，認(rèn)為須有待更多具體政策推行后才可做論。

來自泛民陣營的會計界立法會議員梁繼昌，表示本港多年來都是面向全球的國際城市，政府多年來亦以“亞洲國際都會”作為宣傳口號，“這次《施政報告》最令人憂心的，是梁振英把原屬港人自主的對外經(jīng)濟(jì)事務(wù)都劃入‘一帶一路框架中討論，這是否代表本港要把經(jīng)濟(jì)事務(wù)的自主權(quán)拱手相讓，日后只能配合國家的大政策？”

梁繼昌搬出《基本法》第151條來強(qiáng)調(diào)，本港在國際上有發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、簽訂和履行有關(guān)協(xié)議的自主權(quán)利，同時本港的社會、文化和價值的獨(dú)特性令本港可以從不同角度解讀中央政府提出的政策方針，如果單以“配合國家發(fā)展”來響應(yīng)中央政府在國際事務(wù)上的布局，那么本港跟內(nèi)地城市有何分別呢？

香港大學(xué)的民意調(diào)查顯示，今年《施政報告》評分只有41.1分，較去年下跌8.4分，19%受訪者表示滿意，不滿者卻占39%。分析指出，這份《施政報告》最為人所詬病的就是只顧“一帶一路”，無視本港迫切的問題及情況。

不少人慨嘆，平情而論，“一帶一路”是有內(nèi)容的，如果抓得好、抓得準(zhǔn)，將大有發(fā)揮?？上КF(xiàn)今陸港矛盾不小，本港能否在這個大戰(zhàn)略中分一杯羹實在令人懷疑。本港著名國際時事記者張翠容說：“在香港，大家對此的討論呈現(xiàn)兩極化，不是全情力捧便是盡情踐踏。凡事簡單化，按一己情緒和意識形態(tài)來評價，自然會流于‘叫喧狀態(tài)，令本港充滿噪音。”

本港時事評論員宋立功認(rèn)為，今年的《施政報告》硬銷“一帶一路”而在社會上引起一點(diǎn)爭議，是可預(yù)期的事。雖然“一帶一路”為本港提供各種機(jī)遇，但要真正進(jìn)入成熟期，沒有5至7年時間難望產(chǎn)生績效。“本港跟不少國家沒有高層聯(lián)系，要在外交部及商務(wù)部等中央部門的大力協(xié)助，以及港商的積極配合下，才能取得突破。所以政府必須為市民補(bǔ)課，提供更多信息，舉辦更多說明會及公聽會，讓大眾增加了解?！?