國民政府官員眼中的日據(jù)臺灣

唐博

1936年12月13日，臺灣基隆。

“香港丸”號輪船緩緩離港。一群西服革履的男士在船舷邊憑欄揮手，向岸上的送行者告別。碼頭上的建筑物漸漸依稀，而他們談?wù)摰脑掝}依舊是剛剛離開的寶島——臺灣，而不是前日發(fā)生在西安的爆炸性新聞——張學(xué)良、楊虎城“兵諫”。

國民政府廈門市市長李時霖就在這群人里，此次奉命率團一行11人赴臺半月，足跡遍布基隆、臺北、臺中、臺南。這一年，正是中日交惡、戰(zhàn)禍臨頭的當(dāng)口。選擇此時參訪日本殖民統(tǒng)治下的臺灣，不免要冒政治風(fēng)險。那么，他為什么要執(zhí)意此行呢？故事還要從一年前的臺北說起。

趕超夢想

1935年10月，日本殖民當(dāng)局舉辦了一場“臺灣博覽會”，旨在紀念臺灣“總督府”成立40周年，凸顯臺灣在“南進政策”中的樞紐地位。日本、朝鮮、“偽滿”、華南、南洋等地紛紛參展，展品超過30萬件。盛況令應(yīng)邀參觀的國民政府福建省主席陳儀深受觸動。

廈門與小金門隔海相望，一衣帶水，文化同源。

福建和臺灣一衣帶水，氣候相似，環(huán)境相近，語言相通，文化同源。然而，1930年代的福建，交通閉塞，教育落后，糧食無法自給，社會秩序混亂，茶葉出口受到印度沖擊，對外貿(mào)易一落千丈，導(dǎo)致財政羸弱。相比之下，“臺灣之幅員只為福建四分之一強……而其生產(chǎn)能力竟超吾閩六倍以上，只米糖二項，一年所產(chǎn)值……足抵吾閩全省三年生產(chǎn)而有余?！?/p>

不過，陳儀在“臺灣博覽會”上推銷福建特產(chǎn)，一月間賣了1.8億元貨值。要知道，這年全國出口總額也只有6億元左右。這樣的成績讓他相信，福建誠落后一時，但有能力趕超。為了讓趕超的愿望盡快落實，李時霖領(lǐng)命率團赴臺?？疾靾F里，就有4名來自基層的縣長。

“去中國化”

在李時霖的考察團里，中南銀行廈門分行行長章叔淳眼光獨到。在他的記述里，1935年的臺灣，總?cè)丝?00萬，其中日僑30多萬，祖籍福建廈漳泉的超80%。不過，“談到臺灣與福建的關(guān)系，他們與福建的關(guān)系，他們都茫然了，甚至于有大部分人都不知道廈門與臺灣是同方言的”。造成這種情況的原因很多，“皇民化”教育和同化政策顯然很突出。不過，章叔淳另辟蹊徑，提到了兩種“去中國化”的現(xiàn)象：

當(dāng)時全臺只有一所大學(xué)，主要開設(shè)農(nóng)林醫(yī)學(xué)專業(yè)。這就使臺灣民眾就地接受高等教育的機會少、專業(yè)選擇面和就業(yè)面狹窄。導(dǎo)致陳儀所言的現(xiàn)象：“所有地位較高的工作，臺灣人向來沒有插足的機會。據(jù)聞臺灣政府里面，僅有兩個課長以及幾個課員若干技士是臺灣籍，其余都是日本人?！倍鄶?shù)臺灣民眾失去了增長見識、了解外部的機會，隨著時間推移和代際轉(zhuǎn)換，不得不轉(zhuǎn)入對殖民統(tǒng)治現(xiàn)狀的接受和適應(yīng)。

在臺灣，“醫(yī)生”從事中醫(yī)，“醫(yī)師”從事西醫(yī)。甲午戰(zhàn)爭前，“醫(yī)生”遍及城鄉(xiāng)，“然彼輩診療方法，但憑經(jīng)驗而不重科學(xué)，故臺灣政府決意淘汰之”。殖民當(dāng)局一面“積極添設(shè)新式醫(yī)院，開辦醫(yī)學(xué)專門學(xué)校培養(yǎng)（西醫(yī)）人才”，一面制訂規(guī)則，要求“醫(yī)生”從業(yè)須到當(dāng)局登記，領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證。后來，許可證停發(fā)，“醫(yī)生”的執(zhí)業(yè)空間壓縮，從業(yè)人數(shù)銳減，到1935年僅剩256人，且后繼無人。相反，在當(dāng)局扶植下，“醫(yī)師”從無到有，發(fā)展迅速。到1935年已達230多人。

明治維新倡導(dǎo)“全盤西化”，在“西醫(yī)”和“中醫(yī)”的定位上自然厚此薄彼。中醫(yī)代表中華文化，對其逐步消除，成為殖民當(dāng)局對臺灣民眾去除民族記憶的一種手段。西醫(yī)借助政策扶植，不但在臺灣落地生根，還在政治上有親日傾向。這一現(xiàn)象至今仍有影響。

農(nóng)業(yè)“統(tǒng)制”

隨團赴臺的永定縣縣長鐘干丞，對臺灣農(nóng)業(yè)的進步贊賞有加：“舉凡農(nóng)田水利、生產(chǎn)、交通、咸與維新，荒陬孤島，其物質(zhì)建設(shè)之日就休明，真有出人意表者?！彼麑⑦@一切歸功于殖民當(dāng)局的“統(tǒng)制政策”。

出于攫取農(nóng)產(chǎn)品資源，支撐侵略戰(zhàn)爭的需要，殖民當(dāng)局重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。其農(nóng)業(yè)統(tǒng)制政策，包括扶植農(nóng)會、改良技術(shù)、獎勵耕種、減免租稅、興修水利等，近乎大包大攬。

根據(jù)1908年公布的規(guī)則，農(nóng)會作為法人實體，由各地向總督申請報批，強制設(shè)立。日常工作由地方當(dāng)局掌控，甚至?xí)L和副會長分別由地方主官和地方勸業(yè)課課長兼任，官方色彩濃厚。殖民當(dāng)局以農(nóng)會為先導(dǎo)，舉辦農(nóng)事講習(xí)會、品評會、懇親會、競進會等，宣講新技術(shù)，推動品種改良和疾病預(yù)防。農(nóng)會成為官方貫徹農(nóng)業(yè)政策和扶助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主渠道。

殖民當(dāng)局還在農(nóng)具改進、深耕堆肥、采種組合、除蟲拔稗、施用綠肥等方面斥資獎勵。農(nóng)民購買特別種子苗木價值百元以上補助30元。開設(shè)農(nóng)業(yè)傳習(xí)所，向青年農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科普教育，學(xué)制一年，免收學(xué)費和伙食費。1930年代，臺灣農(nóng)民要交6種賦稅，但名目固定，總體稅率低于大陸同期水平。殖民當(dāng)局出資修建嘉南大圳、日月潭水電站等大型水利工程，以及一批打通村落之間聯(lián)絡(luò)的公路，便利了臺灣西部平地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。采取專人分區(qū)承包管理的模式，保護臺灣中南部的原始森林免遭亂砍濫伐。

李時霖考察團目光所及，是日本殖民當(dāng)局通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)制政策，對臺灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供保護和扶助的表象，客觀上推動了1930年代臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。然而，在表象的背后，還潛藏著哪些問題？這些所謂“經(jīng)驗”，對于振興福建經(jīng)濟是否管用呢？

模仿效果

李時霖回閩之后，以“統(tǒng)制政策”為代表的臺灣經(jīng)驗逐漸在福建落地。省府統(tǒng)一對外行文，實現(xiàn)政出一門，省主席說了算。這一強悍作風(fēng)振刷了官場積弊，推動了當(dāng)?shù)氐恼芜M步、經(jīng)濟發(fā)展和閩臺交流。

強悍背后，隱憂頻現(xiàn)。政府過多干預(yù)微觀經(jīng)濟，配套措施脫節(jié)，導(dǎo)致民間經(jīng)濟活力衰退，民眾未蒙其利，反受其害，抗議不斷。1941年福州淪陷，陳儀失地有責(zé)，自請?zhí)幏郑{(diào)離福建。而李時霖早已奉命到香港募捐抗戰(zhàn)善款，從此告別政壇，專注于翻譯、書畫和學(xué)術(shù)。

1937年，李時霖主編的《臺灣考察報告》出版問世，匯集了考察團成員撰寫的12篇專論和1篇日記。日本殖民統(tǒng)治下臺灣的衛(wèi)生事業(yè)、行政機構(gòu)、鴉片制度、農(nóng)村經(jīng)濟、交通電氣、地租價格等情況躍然紙上，成為今人了解1930年代臺灣經(jīng)濟社會面貌的重要文獻。其收集的數(shù)據(jù)資料豐富，使陳儀團隊成為名副其實的“臺灣通”，為1945年接收臺灣做了準備。

需要注意的是，李時霖等人警覺地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時臺灣與大陸的關(guān)系，由于隔絕日久而更加疏遠。只有加強兩岸交流，重塑臺灣民眾的中華民族認同，才能逐步破解由于國土分離造成的陌生感。然而，1945年臺灣光復(fù)后，這一隱憂依舊存在。